严震委员：

您好！您提出的加快推动我市生活垃圾焚烧飞灰资源化利用的几点建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、生活垃圾焚烧飞灰处置现状

根据国家发展改革委、住房城乡建设部《城镇生活垃圾分类和处理设施补短板强弱项实施方案》《“十四五”城镇生活垃圾分类和处理设施发展规划》文件精神，我市高度重视生活垃圾焚烧飞灰的无害化处置，建成江南、江北、高淳、六合4座焚烧飞灰填埋场。目前，我市每年约填埋7.78万吨生活垃圾焚烧飞灰（2023年数据），飞灰填埋场剩余库容充足。

二、南京市飞灰综合利用情况调研

根据省市“无废城市”建设、固体废物规范化环境管理等工作任务中提出的加快实现危险废物“趋零填埋”目标，我局组织相关部门及专家对生活垃圾焚烧飞灰的主流处理方式及应用前景开展调研。据了解，目前国内外飞灰的主要处置方式为“稳定化固化+填埋”；飞灰资源化利用技术以水泥窑协同、高温熔融、高温烧结、低温热解等为主，其中实际建成投运中水泥窑协同处置占比较大，其他工艺应用案例较少。

结合案例调研情况，目前，飞灰资源化利用技术对上下游产业链的依赖度较高，存在技术不成熟、运营成本过高、资源化产物利用路径不畅等问题，加之南京市飞灰填埋库容充足，短期内落地应用条件尚未成熟。

三、飞灰资源化利用技术的研发

近年来，我市高度重视飞灰资源化利用技术的研发。市科技局组织实施碳达峰碳中和科技创新专项，针对工业固废、城市固废开展负碳资源化利用研究，总计支持相关领域科技项目6项；组织“危险废物焚烧灰渣安全转化及增值利用关键技术研究”项目取得省级重点项目支持，着力研究灰渣类危废处置利用技术难点。市生态环境局牵头“无废城市”建设工作，系统研究当前飞灰综合利用的主要方式与落地情况。

四、下一步举措

下一步，我局将会同市生态环境局、科学技术局、财政局积极稳妥、循序渐进地推动飞灰资源化利用工作：

一是落实有关文件要求。推动飞灰无害化处置与资源化利用，强化政策引导与部门协同，加强飞灰处理处置企业的污染预防和风险管控；充分发挥市场主体动能，支持探索创新，引导企业选择与我市当前的经济、技术发展水平相适应的飞灰处理处置工艺技术，在飞灰资源化利用等方面取得关键性技术突破。

二是持续推动技术研发。鼓励高校、科研院所联合企业开展研发与应用，并争取更多省级支持；鼓励科研机构和企业开展技术研究，攻关核心难题，推动产学研平台建设，助力飞灰资源化利用技术成果应用转化，加快先进技术的推广应用，有效降低飞灰处置成本。

三是支持成熟项目落地。待飞灰资源化利用技术成熟稳定、运行安全可靠后，结合“无废城市”建设任务支持项目落地，在污染防治管理方面给予业务指导，并帮助争取国家及省级污染防治资金补助。

最后，再次感谢您对南京市城市管理工作的关心、支持和理解！

                                                                           南京市城市管理局

                                             2024年10月14日