田家英委员：

您好！您提出的关于加强节假日酒店价格管理，构建友好旅游环境的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

市委、市政府长期以来高度重视节假日迎接大客流服务保障工作，在每个重大节假日前，召开会议专题部署迎接大客流准备工作。节假日期间由市文化和旅游局牵头成立多部门工作专班，实施集中办公，统筹调度假期服务保障，全力打造平安便捷、放心舒心的旅游、交通、消费环境。2023年以来，全国旅游市场强劲复苏，南京作为历史文化名城，来宁游客大幅增加，尤其在节假日期间，出现宾馆酒店客房“一房”难求、价格水涨船高现象，引发广大游客和网民的关注。对此，市市场监管局、市文化和旅游局等职能部门坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，履职尽责，多措并举，积极做好宾馆酒店价格监管，助力旅游消费市场良性发展。

一、加强市场价格监管，维护市场价格秩序

市市场监管局立足职能，结合重大节日旅游市场价格监管，突出加强对节假日期间宾馆酒店价格监管，规范市场价格行为，维护市场价格秩序，依法查处价格违法行为。

（一）前移监管端口，强化价格政策宣传引导。针对节假日宾馆酒店行业销售旺季特点和群众关注热点，将加强宾馆酒店价格监管作为重大节日市场价格监管重点工作部署开展。密切关注宾馆酒店线上线下价格动态，及时处置化解苗头性、倾向性、潜在性价格问题。加强价格政策宣传引导，综合运用召开政策宣贯会、行政指导会、发送提醒告诫函、发布消费警示、签订价格承诺书等方式，向宾馆酒店经营者宣贯《价格法》《江苏省价格条例》等价格法律法规，督促引导经营者加强价格自律，规范价格行为，履行价格承诺，杜绝价格违法行为，推动形成良好的社会预期。每个重大节日前，通过南京市场监管微信公众号对外发布《价格政策提醒函》，提醒告诫宾馆酒店经营者遵守价格法律法规、严格明码标价、杜绝价格欺诈。今年4月11日，组织召开由市旅游饭店协会、主要电商平台和连锁品牌宾馆酒店参加的宾馆酒店行业行政指导会，覆盖全市860余家星级酒店和品牌连锁门店，面对面开展价格政策宣传和提醒。

（二）加强执法检查，依法查处价格违法行为。坚持问题导向，执法为民，加大对重大节日期间宾馆酒店价格执法检查力度，对价格欺诈、串通涨价、毁约提价，以及群众反映集中、媒体关注度高的问题，立即组织重点检查，依法严肃查处不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。2023年以来，全市市场监管部门对多起宾馆酒店价格违法行为依法实施行政处罚，共公开曝光了5批17起旅游市场价格违法典型案例，其中宾馆酒店价格违法典型案例12起，持续强化价格监管威慑力，督促宾馆酒店经营者加强价格自律，规范价格行为，依法合规经营，推动优化旅游市场消费环境。

（三）畅通投诉举报渠道，全力保护消费者合法权益。充分发挥12345、12315热线作用，畅通投诉举报渠道，密切关注节假日期间宾馆酒店等价格舆情，做到认真快速办理，积极妥善处置，细致解答群众疑惑，及时回应社会关切，确保投诉举报“件件有落实，事事有回音”。积极发挥市场监管投诉处理调解职能，针对宾馆酒店价格投诉，从充分保障消费者权益的角度，认真开展调解工作，督促宾馆酒店经营者规范经营，妥善化解消费纠纷，切实维护消费者价格合法权益。

（四）开展专题调研，探索解决问题方式方法。贯彻落实党中央关于大兴调查研究之风的要求，针对近年来宾馆酒店价格异动热点问题，开展专题调研。通过调研，了解宾馆酒店价格成本构成、影响价格因素及价格异动的成因，分析立足现行政策条件下加强宾馆酒店价格监管的难点，研究价格异动处置的方法建议，形成了《大客流下宾馆酒店客房价格异动处置的几点建议》调研报告，为解决价格监管执法实践中面临的新情况、新问题积累经验，探索方法。

二、突出星级饭店重点，持续加大行业监管力度

市文旅局作为全市挂牌星级饭店的行业管理部门，突出加大对星级饭店的行业监管力度，引导发挥星级饭店在宾馆酒店行业中的示范引领作用，维护价格稳定，提高服务质量，优化改善旅游消费环境。

（一）盯紧关键节点，开展价格提醒告诫。每逢“五一”、国庆、春节等重大节假日来临之际，联合南京市旅游饭店协会向全市旅游饭店行业发出倡议，坚决抵制捏造散布涨价信息、虚假价格比较、串通涨价、哄抬价格、不按规定明码标价、价外加价、价格欺诈、垄断价格等价格违法行为。全市星级饭店率先响应，自觉调控涨幅在合理区间，在全市住宿市场起到了“压舱石”的作用。

（二）坚持品质先行，重点提升硬件设施。将2023年—2024年定为全市星级饭店品质提升年，以星级饭店复核为抓手，结合复核检查、暗访抽查、游客满意度调查等多手段管理，保持星级饭店整体质量水平。为适应消费新趋势，提高我市旅游竞争力，鼓励全市星级饭店进行提档升级，对一次性投入1000万元及以上改造项目给予资金补贴，引导饭店加速改造更新，为消费者打造质价相符的住宿场景。

（三）聚焦满意度，努力提升服务质量。市文旅局对各大旅游OTA平台网评数据开展重点监测，对网评分低于4.5分的饭店进行重点约谈。节假日期间，全市星级饭店为充分应对客流高峰，通过加大人员物资储备、赠送欢迎礼包、提供便民服务等一系列举措大力营造了“南京有爱”的良好形象，外地游客深受感动，擦亮了我市星级饭店的品牌底色。

三、下一步重点工作

市市场监管局、市文旅局等职能部门将继续贯彻落实市委市政府工作部署，持续加强以宾馆酒店价格为重点的旅游市场价格监管，着力规范市场价格秩序，推动南京旅游消费市场健康有序发展。

（一）合理引导消费预期。针对重大节假日，通过多种方式发布消费警示，加强消费引导，积极引导消费者正视自身承受能力，合理调节心理预期，通过价比三家，选择符合自身经济承受能力和价格预期的宾馆酒店。

（二）强化部门联合监管。推动建立由行业主管部门牵头的沟通协调机制，加强部门协同联动，增强信息共享，定期交流研判，开展联合执法，对违法违规问题实施联合惩戒，推动形成宾馆酒店价格监管合力。

（三）发挥平台稳价作用。积极发挥旅游电商平台在节假日重点时期对宾馆酒店的稳价作用，开展价格政策提醒告诫，督促平台在落实相关价格政策的同时，配合政府部门引导平台内宾馆酒店经营者合理定价，防止任意涨价和单方面毁约等行为。

（四）支持行业协会发展。积极发挥行业协会作用，支持行业协会依照法律、法规、规章和章程，健全行业规范，促进诚信经营，建立行业自律机制，督促宾馆酒店经营者合法合规经营，营造行业内良好的竞争环境，促进行业良性发展。

最后，再次感谢您对市市场监管局工作的关心、支持和理解！

南京市市场监督管理局

2024年7月19日