丁朝龙委员：

您好！您提出的关于开展全市野猪种群数量控制的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

近年来，随着保护力度加大，生态环境持续向好，野猪种群数量不断增长，加之城市化进程加快和人类活动范围扩大，使得野猪的生存空间日益受到挤压。野猪进入城区活动频繁，时常成为市民和媒体关注的热点话题。为有效降低野猪危害风险，维护我市生态安全，市绿化园林局牵头开展野猪危害防控工作，取得了阶段性成效。

一、主要工作举措和成果

（一）积极开展野猪种群监测调查

早在2019年，市绿化园林局就启动了南京市陆生野生动物多样性监测项目，在全市野猪分布密集区域和重要林区布点红外相机，重点监测我市境内的野猪种群状况，了解野猪种群分布及其活动规律等情况。目前布设红外相机共142台，覆盖浦口、江宁、溧水、高淳、雨花台、玄武、栖霞、六合等8个行政区。

监测结果显示，8个行政区均有野猪分布，各监测区域野猪种群密度呈总体上升趋势，浦口、玄武、溧水、雨花台和江宁5个行政区监测范围内野猪种群密度已超过国家林草局明确的2头/平方公里的控制标准，其中浦口老山、江宁汤山、溧水无想山以及玄武紫金山的野猪种群分布最为集中。

（二）稳步推进野猪种群调控工作

2021年，经报省林业局同意，我市在紫金山地区开展野猪种群调控工作试点，成为全省率先开展野猪种群调控试点工作的设区市，为全省开展野猪种群调控工作积累经验。在摸清区域内野猪种群情况基础上，中山陵园管理局编制野猪种群调控工作方案，并向省林业局申请野猪猎捕限额60头。2022年3月市绿化园林局依法向中山陵园管理局核发了猎捕60头野猪的行政许可。中山陵园管理局随后组织专业人员开展猎捕工作，至2023年3月，共猎捕野猪60头，完成了既定的工作目标。经过专家论证，紫金山地区野猪种群密度有所下降，种群调控取得了初步成效。为进一步降低紫金山区域野猪种群密度，巩固调控成果，中山陵园管理局先后制定了2023年度和2024年度野猪种群调控工作方案，计划再猎捕野猪138头，目前已完成猎捕114头。

2023年6月30日野猪被调出国家“三有”名录后，野猪种群调控工作不再需要到林业部门办理狩猎证，市绿化园林局要求各区各管理单位根据辖区内野猪种群的实际情况，在开展长期监测获得详实可靠数据的基础上，科学编制工作方案，自行组织野猪种群调控工作。除中山陵外，浦口、江宁等区也在积极开展野猪种群调控工作，其中浦口区2023年试点猎捕野猪18头，2024年计划猎捕野猪200头；江宁区2024年计划猎捕野猪300头。自2024年起，市级财政“绿色南京”专项资金对野猪种群调控工作给予每区相应的补助，为全市野猪种群调控工作提供资金支持。

（三）探索建立野猪致害补偿保险制度

为缓解野猪等野生动物活动对市民生产生活造成的不利影响，我市于2022年起探索建立野生动物肇事保险制度。2022年3月，浦口区农业农村局与人保南京分公司、中华财险南京中支合作，在省内率先推出野生动物政府救助责任保险，最大限度保障人民群众的合法权益。2022年度投保20万元，共处理野生动物肇事案件60起，理赔金额达41.1万元。2023年投保40万元，共处理野生动物肇事案件91起，理赔金额达45.2万元。

浦口的经验做法被省林业局在省内介绍推广，我市江宁、溧水、高淳等区也借鉴浦口区的做法，分别与保险公司签订野生动物肇事保险协议。为鼓励各区建立长期稳定的野生动物肇事损害保险制度，市绿化园林局会同市财政局在“绿色南京”专项中安排资金，对购买野生动物肇事保险的区，采取区级落实签约、市级补贴保费的方式，给予每个区不超过20万元的保费补贴。截至目前，7个涉农区均分别向保险公司投保野生动物肇事保险，2024年已投保和计划投保保费合计达150万元以上。

二、下一步工作计划

（一）进一步落实野猪危害防控工作

2024年2月，经市政府同意，市绿化园林局编制印发了《全市野猪危害防控工作方案》，各相关区根据辖区内野猪危害的实际情况，组织相关部门研究制订本辖区野猪危害防控工作方案，落实工作责任，及时开展种群监测、种群调控、预防预警、致害补偿、舆情引导等工作，重点围绕幼儿园、小学等人群密集的重点区域加强防控，保障市民人身财产安全和正常生产生活秩序。各级林业、农业、公安等部门和属地管理单位密切协作，按照工作方案要求，共同推进落实野猪危害防控工作。

（二）持续推进野猪种群监测和调控工作

继续推进我市野生动物红外相机监测体系搭建，提升监测能力，进一步摸清全市野猪种群情况。指导督促中山陵、浦口、溧水、雨花台、江宁等野猪种群密度较高的区域及时启动或持续推进野猪种群调控工作，有效降低野猪种群密度，逐步将野猪数量控制在合理范围。其他各区密切关注辖区内野猪种群发展情况，当野猪种群密度超过控制标准时及时启动野猪种群调控工作。市财政将继续在“绿色南京”专项资金中对各区开展野猪种群监测和调控工作进行补助，为更好地降低野猪危害风险提供资金支持。

（三）不断完善野生动物肇事保险制度

鼓励各区进一步健全完善野生动物肇事损害补偿制度，推动保险机构开展野生动物致害赔偿保险业务。根据辖区内野生动物肇事损害的具体情况，扩大保险覆盖范围，提高理赔限额，丰富保险险种，保障市民因野猪等野生动物致害所遭受的损失能够得到最大限度补偿，维护群众的合法权益。

（四）广泛开展宣传引导

各区各相关部门和属地管理单位加强科普宣传，帮助市民了解野猪的生态习性和路遇野猪的正确处理方式，避免因应对不当引起不必要的人身伤害，同时引导群众树立人与野生动物共享自然、和谐共生的生态理念。在野猪群频繁致害、损失大、对人身安全构成严重威胁的地区，及时竖立警示牌、语音播报系统等提醒过往行人车辆注意避让，最大程度减少危害，保障人民群众生命财产安全。

 最后，再次感谢您对市绿化园林局工作的关心、支持和理解！

南京市绿化园林局

2024年7月4日