理海等委员：

你们提出的“关于进一步提升我市村（社区）法律顾问服务实效”的提案收悉，现答复如下：

    一、我市村（社区）法律顾问工作情况

我市11个区和江北新区，共有101个街道（乡镇），1244个村（社区），法律顾问制度已实现全覆盖。除高淳区法律资源相对欠缺，由 1名法律顾问兼顾服务1-2个村（社区）外，其余各区均由1名法律顾问单独服务1个村（社区）。在市区两级的共同努力下，近两年我市村（社区）法律顾问工作取得了一些成效，村（社区）法律顾问在维护基层群众权益、推进基层依法治理等方面的作用逐渐凸显。2021-2023年，我市村（社区）法律顾问工作连续三年在省司法厅年度绩效考核中排名全省第一，多项特色工作获得省厅领导批示肯定。

一是加强组织领导，完善工作制度。市司法局先后制定印发《关于深化一村（社区）一法律顾问全覆盖工作的通知》《关于巩固提升村（社区）法律顾问工作的实施方案》，建立“市局-区局-司法所-社区”四级责任体系，明确村（社区）法律顾问工作的目标任务、时序进度和推进措施。二是创新工作方式，提高服务水平。各区司法局进一步发挥主观能动性，创新工作方式，通过“共建共享”“所所对接”等模式，整合律师事务所、基层法律服务所的法律服务资源，选优配强法律顾问，不断提高服务水平。2023年，全市村（社区）法律顾问共提供现场服务1.7万次，开展普法宣传6100余场次，参与矛盾纠纷调处6300余件，协助村(居)委员会起草、审核文件 820余件，为村（居）民提供法律咨询、解答2.6万余件。三是压实监督责任，强化考评管理。市司法局加强日常监督检查，不定期通过实地走访、台账检查、听取村（社区）和群众意见等方式，及时发现问题并督促整改到位。村（社区）按照《江苏省村（社区）法律顾问服务绩效评估办法》，建立法律顾问工作台账，督促村（社区）法律顾问认真履职。

二、存在的问题

一是法律顾问经费保障水平总体偏低，一定程度上影响了工作质效的提升。二是部分村（社区）法律顾问因年纪较轻、服务经验不足，缺乏复杂矛盾化解和处置的经验，导致服务效果不佳。三是法律顾问考核机制有待进一步优化，考核主体设置不科学，考核内容偏向查看服务记录，对服务质效的考核内容较少，考核指挥棒作用发挥不明显。

三、下一步工作打算

为进一步改善法律服务资源供应与群众需求不匹配的矛盾，巩固和拓展村（社区）法律顾问制度在我市的实践成果，结合提案所反映的问题，我局制定印发了《推进村（社区）法律顾问参与基层治理的实施方案》，下一步我局将根据《实施方案》，重点抓好以下各项工作的落实：

1.加强经费保障，促进资源调配。市、区司法局积极争取同级财政部门的支持，根据地方实际情况安排专项配套资金，专项用于村（社区）法律顾问工作补贴。建立对口帮扶支援机制，对溧水区和高淳区等相对偏远、法律资源欠缺的村（社区）予以帮扶支援，推动法律资源的跨区流动，实现法律顾问资源的平衡配置。

2.深化服务供给，持续下沉服务。推动法律顾问将线上线下服务与居民动态需求相结合，持续下沉服务，加强民生领域法律咨询和服务保障。鼓励村（社区）法律顾问参与基层一站式矛盾纠纷化解工作，运用法律专业知识协助街道、社区开展矛盾纠纷化解工作。鼓励更多的村（社区）与法律顾问签订长期合作合同，维持稳定的服务关系，增强服务的针对性，提升群众对顾问的信任度。充分发挥法律顾问扎根基层的优势，重点关注群众普遍要求强烈、基层难以解决的热点难点问题，定期搜集上报社情民意信息。

3.加强业务培训，提升服务能力。采用线上和线下相结合的方式，加强村（社区）法律顾问业务培训，进一步提升法律顾问服务基层的能力和水平。紧扣乡村振兴、土地流转、物业、婚姻、继承等群众普遍关心的问题，联合市律师协会研发网上教育培训课程，录制讲课视频，增强法律顾问大局意识、责任意识、服务意识，不断提升服务效能。

4.优化考核方式，提升服务质效。优化法律顾问考核方式，坚持“谁使用、谁考核”的原则，将村（社区）法律顾问服务考核打分权交给村（居）委会，由村（社区）根据考核细则和评分标准对法律顾问的服务进行量化打分。进一步优化考核指标，更加侧重对法律顾问服务质效方面的考核。

5.选树先进典型，发挥示范效应。广泛挖掘和宣传村（社区）法律顾问工作的典型案例，对优秀的村（社区）法律顾问开展年度表彰，通过各类媒体加强宣传，提升法律顾问的知名度和影响力，发挥示范引领作用，激发广大顾问干事创业、为民做实事的热情。

                                南京市司法局

                                 2024年7月24日