陈平等委员：

你们好！你们提出的关于打造新街口商业步行街的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

新街口是南京现代城市建设和商业发展的起锚点，也是南京推进建设国际消费中心城市的重要承载地。市委、市政府高度重视新街口商圈建设发展，市主要领导多次调研并部署相关工作，建设任务连续多年写入政府工作报告。近年来，南京市以建设国际消费中心城市为引领，加快推进新街口商圈国际化、品牌化、时尚化发展，先后获得首批全国示范智慧商圈、江苏省现代服务业高质量发展集聚示范区、江苏省夜间文化和旅游消费集聚区建设单位、江苏省放心消费示范区等多项国家部委、省级荣誉。

一、已经开展的工作

（一）创新管理机制方面

一是设置较为完善管理体制。新街口商圈目前由新街口金融商务区管委会作为主要管理机构，承担重点聚焦楼宇经济、总部经济和新街口商圈转型升级，牵头做好招商引资工作等主要职责。玄武、鼓楼两区按照职责划分进行协同管理，并在统筹开发建设、优化生态环境、强化市场监管、做好社会保障等方面严格落实属地社会事务管理职责。二是完善商圈共商共建模式。聚焦新街口商圈发展背景和基础，推动成立新街口商圈发展联盟，德基广场、艾尚天地等多家商圈内知名商业载体作为首批成员单位加入联盟，搭建政府与企业的互通交流平台。举办“百年新街口·永远跟党走”高质量发展论坛，完善商圈联动发展机制，不断擦亮新街口商圈品牌。持续组织“新街口下午茶”沙龙活动，邀请商圈企业、专业机构、专家学者共同参与，共谋新街口商圈发展前景和路径，加快建设升级版“中华第一商圈”。

（二）加强规划设计方面

目前，市商务局和市规资局正在修订《南京市商业网点规划（2021-2035年）》。新街口定位为面向国际化的综合商业中心、潮流化品质化的标杆型商圈、城市“吃住行游购娱”的国际化最顶级消费集聚区。核心商圈北起华侨路-长江路，南至石鼓路-淮海路，东到洪武路-洪武北路，西抵管家桥路-王府大街路，面积约50公顷；次级商圈北起珠江路-广州路，南至建邺路-白下路，东到太平北路-太平南路，西抵上海路-莫愁路，面积约403公顷。

（三）优化交通组织方面

一是加强地下步行体系建设。市规资局配合原人防办编制《南京地下空间开发利用总体规划（2015-2030）》，将新街口地区纳入地下空间开发利用一级重点地区，规划打造连通紧密、功能完善、整体有序、环境舒适的新街口地下城，并强调地下空间互联互通，规划构建新街口站向北至珠江路站、向东至大行宫站、向西至上海路站、向南至张府园站的步行通道系统，围绕小四环构建多层地下商业步行通道。二是改善静态交通环境。市城管局组织开展停车秩序整治，会同交管、街道等对新街口支路街巷进行梳理，在保障道路通行条件的基础上，做到路内停车泊位合理施划。组织区、街停车管理部门加强对支路街巷停车秩序管控，做好泊位内车辆停放秩序管理，做到“同向、就位、整齐、守时”。每临重大活动和节假日保障，对新街口商圈及周边提前清理共享单车“僵尸车”，净化周边环境。坚持精准化调运，按照反潮汐调运原则，按照车人流相反的方向和时段，反向调运，实施区域联动，综合治理，保障非机动车停放空间和市民正常骑行使用。

（四）产业转型升级方面

一是推动商文旅业态升级。加快推进金陵中环、德基三期等重点项目建设，打造新百中心店、德基广场裸眼3D大屏，打造D9街区、曼度广场等特色消费场景。充分挖掘新街口商圈内博物馆、名人故居等历史文化资源，打造德基美术馆、1913民国小剧场等主题空间，引入沉浸式剧院、园艺咖啡屋等青年社交空间，潮牌服饰、设计师品牌工作室等时尚空间。二是大力发展品牌经济。发布新一轮《关于促进首店经济发展的若干措施》，两次兑现百万奖励，向52个品牌首店项目予以资金支持。全市2023年新增国内外知名品牌首店350家，量质领先全国同类城市，新街口商圈入驻首店数量占比超过25%。Valentino Beauty全球首家色彩精品店、DESCENTE儿童全国首店、CHARLIE TOWN红茶公司江苏首店等高能级首店先后入驻新街口，落地“BabyAlpha阿尔法机器狗”全球首展、DE BEERS“莲花绮境”等首秀首展，推动商圈特色化、高端化发展。三是推动优势产业集聚。各区充分发挥商圈内亚太商务楼、苏美达大厦、新华大厦等各类总部型、精品型、特色型楼宇集聚优势，聚集金融、法律、投资、商务咨询等产业，加速发展现代服务业。玄武区结合德基三期、长江会二期等增量项目的推进，推动传统商务商贸业转型升级。鼓楼区推出“首店Coaster（考斯特）”计划，构建多维度、多层次的“首店+”服务体系，加强招商引资。

（五）空间环境升级改造方面

近年来，相关部门按照《南京新街口中心区提档升级规划设计》方案，探索结合城市更新，持续推进新街口商圈公共空间活化、周边特色街巷改造出新。建设部门启动实施金陵饭店周边公共区域环境整治项目、朝天宫街道八巷更新项目、南台巷活力街区更新项目、中山南路道路环境综合整治项目、新街口中央商场更新项目、南京全民健身中心更新改造项目等，全面谋划新街口核心区环境提档升级工作。市规资局加快推进新街口核心区重大项目建设，打造新街口地区地标建筑，提升新街口地区城市形象。金陵中环项目已完成部分主体建筑的规划核实工作，AB地块连桥规划设计方案已通过专家论证会审查并公示；德基三期项目已完成发放规划许可。秦淮区以金銮巷地块开发、金陵中环项目建设等契机，推进金銮巷、石鼓路、南台巷等街巷改造更新。鼓楼区推进新华大厦改造，推动裙楼部分“闹CENTER”商业综合体改造，预计年内开业。

二、下一步计划

下一步，市商务局将会同相关单位、各区进一步健全完善新街口商圈管理服务机制，探索在新街口商圈核心区域试点设置限时商业步行街，打造国际时尚、南京特色、多元融合、开放包容、安全有序的街区发展环境，共同助力新街口商圈品质提升。

（一）“成立高效的管理体制架构”方面

一是推动管理机制创新。相关部门和玄武、秦淮、鼓楼三区加强统筹协调、做好管理服务，合力推进商圈提升。放大“政府+联盟+企业”的商圈共商共建模式，不定期开展“新街口下午茶”等交流活动，联动组织举办系列消费促进活动，搭建多方参与、上下联动的高效协同平台，共同塑造商圈品牌，打造认可度高、传播力强的商圈IP。二是建立沟通协商机制。三区按照各自职责管理范围，特别是新街口金融商务区管委会充分发挥作用，收集整理新街口在规划、建设、管理等方面存在的问题困难，及时互相交流反馈。相关部门及各区就存在的堵点难点进行集中会商研判，并邀请相关专家共同参与，提出可行性解决方案，推动形成多部门齐抓共建、三区联动实施的工作局面。积极学习上海、成都、杭州等兄弟城市经验做法，深入调研，适时制定新街口步行街管理办法，提升管理效能。

（二）“科学划定新街口商业步行街范围”方面

按照商业网点规划编制内容，加强空间布局引导，挖掘适量新增空间。特别是在次级商圈范围内，鼓励促进沿街住宅底层合理转变功能，依托沈举人巷、明瓦廊、丰富路、南台巷等特色街巷，推动融合美食、跨界零售、特色小店、艺术演展等业态集聚，大力拓展后街经济、夜间经济。玄武区与市规划资源局等单位对接，未来新街口东北象限地块内将形成三处面积较大的步行休闲广场：德基广场一、二期与正在施工的德基三期将围合成宜人的休闲娱乐场所，同时在中山路和长江路十字路口附近设置下沉广场；中山东路沿线将形成绿色、舒适、开敞的市民广场；天时国际广场的北侧，将与德基广场一期围合，打造舒适宜人的城市公共空间。

（三）“优化商圈步行街周边交通组织”方面

根据市公安局答复，新街口广场孙中山铜像周边四个象限涉及汉中路、中山南路、中山东路和中山路，均为主干道，部分地下停车场的唯一出入口都在上述四个象限路段中。从近几年新街口商圈跨年祈福活动短时间封控上述四个象限路段的情况看，外围交通分流压力非常大。若施行周末封控措施，周边路网将无法承担分流压力；若仅允许公交车通行，公交车与行人、非机动车交织，存在交通安全隐患。因此，上述四个象限路段周末试行封控的可行性较低。市相关部门和各区将积极优化提升新街口片区交通组织，加强节假日大流量情况下的管控疏导，努力为市民游客提供便捷舒心的交通环境。

（四）“加快推动产业体系优化转型升级”方面

一是强化商文旅业态焕新升级。紧紧围绕消费关键要素，联合专业机构、商业综合体大力引进首店品牌、创新消费场景。发展首店首发经济，优化首店经济发展政策，推动国内外知名、时尚消费品牌向新街口集聚。继续引入如梵高星空艺术馆、中央商场LED玫瑰秀等体验场景，持续开展国际诗歌美妆节、露营咖啡节、房车音乐节、生活美学集等与新兴文化潮流相结合的消费项目。为张治中公馆、夏光宇故居、李宗黄故居等一批各具韵味、各有千秋的民国文保建筑引入新业态；为慈悲社、沈举人巷、大锏银巷、平家巷等充满人文气息、地域特色的街巷里弄挖掘新场景，打造自成一派的漫步式消费新街区；继续推动朝天宫街道八巷更新项目，推进明瓦廊、南台巷等开展街巷更新和综合治理，预计于今年10月完工。按照审慎包容的原则，有条件放开户外广告、招牌设置和户外商业促销活动，支持商业综合体、沿街商铺开展“商业外摆”和“跨门经营”。二是推动产业集聚释放活力。作为全国首批城市更新试点城市，持续推进新街口核心区老旧楼宇改造，在适度放宽规划条件、加快审批进度、给予经费支持等方面，加大政策扶持力度。更新改造一批高端商务楼宇，加速新型消费业态与专业服务业产业集中集聚，推动实现高质量增量发展。

（五）“全面推进商圈空间环境升级改造”方面

一是推动硬件设施改造升级。加快推进金陵中环和德基广场三期建设，支持中央商场对内部空间重新规划，南京新百中心店、大洋百货新街口店、南京IFCX等外立面改造升级，南京全民健身中心探索以“运动+商业+文化”为特色的商业业态组合。闹 CENTER将于7月中下旬正式开业，计划打造潮玩场、潮货场、潮夜场、潮动场四大消费空间，升级24小时全天候场景式购物娱乐体验。加大新华社地块开发推进力度，展开对周边新华书店、正洪大厦等载体连片开发方案研究。二是加强公共区域环境品质提升。继续实施金陵饭店周边公共区域环境整治项目、中山南路道路环境综合整治项目等，加强新街口及周边公共区域环境整治提升。加强城市管理精细化程度，常态化保持干净、整齐、文明的城市管理标准，深化区街两级网格化巡防管理机制，落实“屯兵街面”机制，提升环卫保洁水平，优化新街口周边环境面貌。

最后，再次感谢你们对市商务局工作的关心、支持和理解！

南京市商务局

2024年7月18日