汪向国、龚亲华、唐永实等15位委员：

你们好！你们提出的关于进一步调整文旅产业结构，优化旅游业营商环境的建议的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、推出惠民惠企举措，助力全域旅游发展

郊区旅游免费直通车引流增效。2024年，结合“五一惠游南京”整体安排，做好从全域旅游服务中心出发赴郊区八大景区旅游免费直通车引流安排，发挥直通车惠民导流作用。6月份组织开展大学生毕业季“宁惠游”大学生文旅体验季免费直通车活动，共计6条线路。完成乡村旅游重点村边界优化工作，扩大乡村旅游重点村四至范围，将银杏湖景区、九龙湖公园、矿坑公园分别与公塘头、不老村、尚庄村合并。

打造游客满意城市。发挥南京旅游业协会作用，2024年春节、“五一”两次发布热点旅游线路诚信旅游指导价，涉及境内外线路29条，打击不合理低价游，着力建设最佳旅游目的地。南京上榜中国旅游研究院发布的“2023年游客满意十佳城市”。

加强政策引导优化全域旅游发展环境。2024年，会同市农业农村局联合印发南京市“百村百品”特色品牌建设实施方案，分类梳理一批非遗乡村、文艺乡村、古迹乡村、美食乡村、红色乡村、体育乡村、乡愁乡村等特色村，开展系列宣推活动。

打造文旅发展优质营商环境。2024年，逐步推出文化和旅游高质量发展惠企措施。已推出2024年度南京市非物质文化遗产保护专项资金项目、非国有博物馆发展补助资金项目等。下半年计划发布《2024年南京市文化和旅游高质量发展奖补资金申报指南》，涉及“乡村旅游村消费及服务品质提升竞赛奖励”等多项文旅惠企激励举措。

创新开展旅行社质保金交纳工作。将质保金由现金交纳尽量转为银行担保，力争“选存范围更宽、存款利率更高、担保费率更低、管理抓手更多”，让质保金成为流动资金，“死钱”变成“活钱”，减轻旅行社资金压力。全市旅行社1053家，其中出境社65家。全市旅行社旅游服务质量保证金总盘子2.5亿元左右。本轮工作将为全市旅行社争取到近2亿元流动资金，受到全市旅行社欢迎。

扎实推进演出市场和展陈市场惠民工作。2024年上半年，已完成1批次剧目评审工作及1批次展陈评审工作，评选出政府补贴剧目28部50场及政府补贴展陈4个414天，演出补贴剧目35部71场，票房约3300万元，观演人次约7万人。

二、整合文旅资源平台，打造消费创新场景

线上线下整合文旅平台资源初见成效。聚焦大数据、云计算、元宇宙、人工智能等新一代信息技术在文旅领域创新应用，首次开展南京市智慧文旅示范和培育项目评选工作。数字人民币在文旅领域创新应用工作获肯定，市文旅局荣获2023年度南京市数字人民币试点工作先进单位。做好文旅领域“高效办成一件事”重点事项，推进社保卡文旅“一卡通”工作，启动社保卡文旅“一卡通”二期工程建设，涉及12家区属文化馆、13家区属图书馆、6家博物馆、8家景区，整合平台资源，扩大惠民范围。加强“南京文旅信息服务平台”建设，及时更新各大场馆、景点数据，为旅行社、游客提供服务保障。

力推文旅产品提档升级。拟出台《关于推进南京旅游业高质量发展行动方案》。梅钢工业文化旅游区、金牛湖野生动物王国景区创成国家4A级旅游景区，玄武湖景区通过国家5A级旅游景区资源评审。栖霞山旅游度假区栖霞古镇、Club Med南京仙林度假村、牛首山东麓商业配套综合项目、“一苇渡”达摩石窟光影艺术馆等重点文旅项目建成投运。江宁区、浦口区被列为省级文旅产业融合发展示范区建设单位，7个项目被列入全省重点文旅产业项目。3家单位被确定为全省文化产业示范基地，2家单位被确定为省工业旅游区。溧水区红色李巷景区剧场入选2023年全国“村晚”示范展示点。

积极提升导游素质形象。着眼于增强导游社会美誉度、职业荣誉感，采取“走程+培训”“探讨+交流”方式，连续组织“金牌导游当示范”“英语导游模拟带外宾团”“金牌导游City Walk南京”等培训活动，近千名导游参与，实现导游欢迎、媒体好评、市民点赞、领导认可。

深度挖掘文旅消费潜力。10家单位被认定为市级第三批夜间文旅消费集聚区，推动12家首批南京市艺术Mall（街区）试点单位建设。“文化小店”多点发力，已滚动发放7批次37.5万张消费券，拉动文旅消费6255万元。“南京礼道”全面开花，南京文旅商品在2023中国特色旅游商品大赛中获3金6银3铜，在2023中国旅游商品大赛中获2银，在第三届江苏旅游文创商品大赛中获1金2银3铜。智慧文旅加速迭代，1个项目入选文化和旅游部数字化创新示范案例，5个项目入选省智慧文旅示范项目，3个项目入选省智慧文旅培育项目。消费活动如火如荼，“极美南京 消费焕新”文旅消费推进会、文化生活季、“夜泊金陵 万物鼎新”夜间文旅消费活动等持续激发消费潜力。

三、刚柔并济强化监管，助力提升城市品牌

推进以案说法。坚持以法律为依据、以问题为导向、以典型案例为切入口，采取通报会、培训会、集体约谈等方式持续规范旅行社经营行为，定期为文旅企业推送全国热点旅游景点侵权案例，防患于未然。对于文旅企业轻微违法行为，依法依规建立“三张清单”，立足引导保护小微文旅企业健康发展。

深化文旅行业信用体系建设。2024年信用等级评定旅行社576家、互联网上网服务场所284家、博物馆54家。信用场景更广泛应用，与奖补政策、银行担保、信用贷款等密切挂钩。星级饭店信用平台建设有序推进，即将如期完成。打造文旅企业信用体系，规范其步入高质量发展轨道。

助力提升城市首位度。2024年“五一”黄金周，我市旅游热度位居全国前列，上榜“全国十大热门旅游目的地”。秦淮灯会、南京国际梅花节、南京长江文化旅游节、南京森林音乐会等节庆活动持续发力，“约会南京 会见惊喜”会奖旅游品牌影响力不断提升，获评“中国最具魅力会奖目的地”“中国最佳会议会奖目的地城市Top1”。积极融入国家长三角一体化发展战略，加强宁镇扬“3+3”文旅合作，更新都市圈精品自驾游线路产品。5台节目入选2023年国家“欢乐春节”重点节目库，南京加入丝绸之路旅游城市联盟，在斯里兰卡国家图书馆建立南京在海外第12个“中国图书之窗”。

最后，再次感谢你们对南京文旅行业工作的关心、支持和理解！

 南京市文化和旅游局 

2024年7月17日