彭征安等委员：

你们好！你们提出的关于以城市体检引领南京高质量发展的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、工作开展情况

2019年住建部启动了城市体检工作部署，选取了南京等11个城市作为首批全国试点开展城市体检；此后，住建部积极扩大工作覆盖面，至2022年样本城市数量扩大到59个，涵盖所有直辖市、省会城市、计划单列市和部分设区市。

样本城市的主要工作任务是对照体检指标开展城市自体检。体检指标由住建部逐年制定印发，自2019年至2022年，总体分为生态宜居、健康舒适、安全韧性、交通便捷、风貌特色、整洁有序、多元包容、创新活力8个大类，但由于处在试点探索阶段，年度指标变动较大。从数量上看，从2019年的36项，逐年调整增加至2022年的69项，并鼓励各样本城市结合自身需要增加特色指标；从领域来看，从原先的城乡规划、市政交通、公共服务、产业发展、历史文化等众多方面，逐步聚焦城市规划建设管理工作，并不断强化与城市更新的关联度。

2023年11月，住建部印发了《关于全面开展城市体检工作的指导意见》（建科〔2023〕75号），明确了“住房、小区（社区）、街区（街道）、城区（城市）”4个维度、共计61项基础指标，要求在地级及以上城市全面开展城市体检工作，可以选取一定数量的典型社区、街区统筹开展，把城市体检发现的问题作为城市更新的重点。

自2019年入选全国首批城市体检试点城市以来，我市逐步把城市体检作为统筹城市规划、建设、管理的重要抓手，加强城市体检成果应用，整体推动城市结构优化、功能完善和品质提升。今年5月，我市印发了《2024年南京市城市体检工作方案》，目前正组织各区、各部门共同开展体检指标数据收集和社会满意度调查等相关工作。

二、下一步工作打算

为全面推动城市体检工作走深走实，下一步，我们将结合提案提出的工作建议，加强以下几方面工作：

（一） 完善体检指标体系

去年12月，市城市更新办印发了《南京市城市更新单元体检与单元策划技术指引》（宁更新办〔2023〕5号），明确了城市更新单元体检的工作路径与技术方法，制定了35项更新单元体检指标。按照“无体检、不更新”的工作要求，今年我市体检工作方案在住建部61项指标的基础上，充分吸纳前期研究成果，结合城市更新实际需求，增加了23项特色指标。其中，重点是在社区维度新增了公园绿化活动场地覆盖不达标小区个数、人均社区卫生设施面积、每百户电瓶车充电桩数量、便民商业设施服务半径覆盖率等14项指标，与城市更新单元（片区）做好衔接。同时，为提高指标体系覆盖面，我们围绕美丽宜居城市建设要求，以精细化建设管理为抓手，结合市“十四五”专项规划、文明城市测评体系、行业管理要求等，在城市维度补充了人均公园绿地面积、城市常住人口平均单程通勤时间、公共交通出行分担率、城市二级及以上医院覆盖率等一批特色指标，并根据中国人居环境奖评价体系、高质量发展目标和相关行业规范，对每项指标设置了评价标准。后续，我们还将结合城市规划建设相关行业发展需要，及时补充一批数据来源稳定、可以横向纵向对比的“城市”维度指标，进行长期跟踪监测。

（二） 建立数据共享机制

近年来，部分行业部门和属地政府陆续开发了城市建设运营管理系统，但由于缺乏统筹，距离“一网统管”的要求还存在差距。为连通数据孤岛，打破部门之间的业务壁垒，我委搭建了南京城建基础设施信息管理与应用平台，融合了城市体检、城建统计、城市维护等多项业务数据功能，以数据共享实现跨部门的联通。同时，为提高各行业、各板块数据的完整性、现势性，目前我委正组织各区、各部门开展城建基础设施数据普查工作，导入系统平台实现数据共享。后续，我们还将建立健全数据逐年更新工作机制，压实数据维护责任。

（三）强化体检成果运用

对体检发现的问题进行系统梳理、诊断分析，建立住房、社区、街道问题台账。在此基础上，结合城市更新需要和行业发展规划等，组织各区及相关部门分类制定具体、可行的整改建议方案，并上报市政府。例如，对于房屋安全、设施老旧等问题，建议结合老旧小区改造、危房消险改造等予以解决；对于交通拥堵问题，建议排出跨区断头路打通、小微堵点改造、公交站点增设等年度建设计划予以改善；对于公共空间治理问题，建议通过加强城市精细化管理、实施环境综合整治等手段进行改善提升；对于综合类问题，督促各区针对体检样本框制定片区更新规划设计方案，系统解决问题。

（四）提高社会公众参与度

通过“南京建设”微信公众号、学习强国平台等多种渠道加强对城市体检工作的宣传和推广，提高市民对其的认知度。建立“市级统筹、区级安排、街道分配、社区执行”的组织机制，充分动员发挥基层社区力量，开展城市体检社会满意度调查，并结合住房、社区、街道维度指标调查工作，深入小区社区发放调查问卷，收集市民对住区环境及设施的意见建议，提高群众认同感。结合体检发现问题整改情况，不定期开展专题宣传报道，回应市民群众关心的热点问题，积极听取各界意见建议，提高社会知晓度。

（五）提高工作专业化水平

强化各区开展城市体检的主体责任，在委托第三方专业团队的基础上，依托市城市更新中心人员力量，加强对各区管理人员和各技术团队的专业指导，组织内业培训和现场观摩教学，进一步吃透体检指标要求、理顺数据采集获取路径，熟练掌握城市体检工作方法，为后续开展城市更新工作做好支撑。

最后，再次感谢你们对市城乡建设委员会工作的关心、支持和理解！

南京市城乡建设委员会

2024年7月30日