民盟南京市委：

你们好！你们提出的关于推进环保产业协同发展，建设现代化都市圈的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、主要工作及成效

（一）深化生态环境共保联治，推进区域固体废物环境监管。推动固废行业区域协同发展是落实都市圈协同发展战略、推进绿色低碳循环发展、促进减污降碳协同增效、实施“无废城市”建设的重要途径。一是健全生态环境共保联治机制。以《南京都市圈生态环境保护合作框架协议》为基础，扎实开展生态环境共保联治和交流合作，连续4年召开都市圈环保合作联席会议。今年，在扬州联席会议上试点宁镇扬区域工业固体废物联防联控工作，审议《宁镇扬一体化固体废物污染环境防治联防联控联治合作框架协议》，推动建立固体废物污染环境防治合作领导机构、联席会议制度及突发环境事件应急协调处理机制。二是推进区域固废转移联动监管工作。在《长江三角洲区域固废危废利用处置“白名单”和“黑名单”制定规则及运行机制（试行）》框架下，推动落实简化“白名单”范围内跨省转移预审，探索建立危险废物跨省转移“黑名单”。市生态环境、城管部门联合印发《关于进一步规范渣土跨省转移利用备案工作的通知（试行）》，进一步规范渣土跨省转移利用管理，简化备案办理流程，提升长三角一体化服务效能。三是试点跨区域联合执法监管工作。连续2年组织高淳—宣州联合执法行动，双方协商共同开展毗邻区域日常环境执法检查工作，做好自查自纠，每年组织不少于2次联合检查，确定交叉联合执法区域，探索统一生态环境保护执法标准，切实整治毗邻区域环境污染，形成长效管理机制。

（二）加强环卫设施空间对接，重点统筹毗邻区域重大公用设施合理布局。一是提升垃圾焚烧处理能力。十四五以来，我市建成投运六合垃圾焚烧厂（1000吨/日）、江北生活垃圾焚烧厂二期（2000吨/日），全市生活垃圾焚烧日处理能力达到10000吨，处理能力充足且适度超前，实现原生生活垃圾零填埋，垃圾无害化处理率保持100%。二是推进厨余垃圾处理设施稳步建设。建成江南、江北、栖霞、溧水、高淳、六合厨余垃圾集中处理设施。目前，全市厨余垃圾集中处置能力达3150吨/日（餐厨1450吨/日、厨余1700吨/日），满足垃圾分类处置需求，有效保障末端细分处理和垃圾分类工作开展。三是完善垃圾分类转运体系。进一步建设并优化各区环境基础设施，基本做到其他垃圾转运焚烧、厨余垃圾集中处置、可回收物资源回收、有害垃圾集中暂存。

（三）强化报废机动车回收拆解行业监管，做好废物污染防治工作。一是完善行业管理。制定《南京市规范报废机动车回收拆解行业发展指导意见》，引导报废机动车回收拆解企业向环保产业园内集聚。二是加强产业协作。鼓励支持报废机动车回收拆解企业加强与动力电池回收企业及整车制造企业合作，建立动力蓄电池回收网点。三是规范回收流程。督促企业依法合规生产并及时填报“污染源一企一档管理系统”“新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台”，整体提升回收拆解活动共管共治监管水平。同时，依据《机动车登记服务站管理办法（试行）》指导我市符合条件的报废机动车回收拆解企业设立机动车登记服务站，为注销登记的机动车车主提供便捷服务。

（四）加大监管检查力度，开展运输环节专项排查整治行动。一是落实危废道路运输动态监管。强化危废运输企业新增车辆监管，按规定安装符合技术标准的主动安全智能防控系统，并纳入企业和行业监管平台。同时，将具备危废运输企业从业条件作为安全管理的重要内容，加强日常监管，保持人员、车辆、运输活动始终处于安全受控状况。二是加强危废道路运输监督检查。加强辖区危废运输车辆检查力度，今年以来，我市共出动执法人员1500人次，检查各类车辆6000辆次，并对市管企业上门检查实现全覆盖，未发现违法运输危废现象。三是加强固废水路运输环节监管。落实港口船舶污染物联合监管机制，会同生态环境、城管、水务、直属海事等部门开展联合检查。严格落实危险废物运输“五必查”要求，防止危险废物对环境的污染，提升危废水路转移环节全链条监管水平。四是做好船舶生活垃圾接收工作。深入推进船舶水污染物“船港城”一体化治理，督促辖区港口企业进一步完善港口船舶污染物接收设施，持续强化船舶污染物接转处理闭环监管。目前，全市沿江港口企业配备船舶污染物接收设施403套。

二、下一步工作重点

各相关部门将进一步落实国家、省、市有关工作要求，重点抓好以下工作，为建设现代化都市圈提供有力保障。

一是完善联防联控机制。加强信息共享与联动执法，促进区域联动、应急协作、执法协同，深化区域监管联动机制。加强固体废物跨市转移、处置等过程监管的衔接联动，规范固体废物处理处置流程，依法打击跨区域非法转移处置固废等违法行为。

二是深化资源互助共享。推进城市间资源共享、信息互通，统筹区域范围内固废处置利用设施的布局和使用，鼓励多源固废协同处置，避免设施重复建设和产能闲置，最大限度降低固废处置利用成本。组织南京都市圈成员总结交流可借鉴推广的固废治理典型方案模式，推广引进先进技术，持续优化区域协同治理体系。

三是引导民间资本参与。充分发挥市场在固体废物处置资源配置中的决定性作用，支持产生单位在合法转移前提下自主选择利用处置单位。对于固废处置和资源循环利用的好技术、好项目，加大政策、技术和资金支持力度，鼓励民间资本、社会资本积极参与固废利用处置，促进都市圈固废行业水平的全面提升。

四是提升交通运输便利度。南京都市圈内公路网较发达，完全能够满足固体废物地区一体化运输需要，但目前公路只针对集装箱车辆或鲜活农产品运输车辆实施通行优惠，对于垃圾收运、固废运输车辆未有特定优惠政策。同时，推动在南京都市圈内试点一体化运输优惠，还需要苏皖两省进行沟通协调，进一步争取省级层面和两地高速公路经营管理单位的一致支持。

 最后，再次感谢你们对市发改委工作的关心、支持和理解！

南京市发展和改革委员会

2024年7月18日