戴福书等委员：

你们好！你们提出的关于加强户外活动安排，促进青少年身心健康的提案，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

中小学是儿童身心发展的重要阶段，加强中小学心理健康教育，是落实立德树人根本任务的重要举措，也是维护社会和谐稳定的必然要求。市教育局认真贯彻落实教育部等十七部门《全面加强和改进新时代学生心理健康工作专项行动计划（2023-2025年）》，坚持“健康第一”的教育理念，持续推动青少年文化学习和体育锻炼协调发展，努力优化新形势下中小学心理健康教育的实施路径。

一、已经开展的工作

（一）开齐开足体育与健康课程

一是落实国家体育与健康课程标准。按照省教育厅关于实施《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》的通知（苏教基函〔2022〕23号）要求，基础教育阶段学校落实每周1-2年级4节、3-9年级3节体育课，每学期安排不少于10节健康教育课。研制下发《南京市小学课堂教学评价标准及指导意见（试行）》，落实“群体运动密度不低于75%，个体运动密度不低于50%；每节课应达到中高强度，班级所有学生平均心率原则上在140-160次/分”等课程强度要求，从课程设计、组织教学、大课间活动设计、针对课间十分钟等方面明确具体要求，指导学校为学生设计和创造课间微负荷运动的内容和器械。二是开展主题化校园体育活动。贯彻省教育厅校内户外活动不少于1.5小时、校外体育活动不少于1小时要求，制定下发《南京市中小学主题化校园体育活动实施方案》，在立足现有体育与健康课程、集体体育锻炼、大课间体育活动，以及阳光体育联赛等基础上，在全市中小学开展“两月一主题、一月一活动”的主题化校园体育活动。三是培养学生运动技能。立足让学生在校期间掌握1-2项运动技能，全面推动“市、区、校三级联动”竞赛活动开展，协同体育部门联合搭建起了青少年阳光体育节校园“十大联盟”赛事平台，联合市体育局阳光体育联赛平台，双向发力，双平台搭建，每年带动全市青少年学生近20万人次参加。

（二）开展研学实践活动

近年来，市教育局已认定五批152家市中小学生研学实践教育基地，包括南京抗日航空烈士纪念馆、中华农业文明博物馆、紫金山探险公园以及南京博物院、六朝博物馆等各类场馆，为全市中小学生打造研学实践平台。要求各基地围绕研学主题和目标，立足学生的身心发展水平，突出自身资源特点，至少打造2个有特色、有成效的研学实践教育课程，推动研学实践教育活动与学校课程、德育体验、实践锻炼有机融合。市科协依托南京科技馆等在宁科普场馆，不断壮大南京现代科普场馆联盟，截止目前成员单位已达86家，研究开发了系列精品研学线路、课外科学教育课程，持续提升为中小学生提供科普服务的能力。通过“馆校合作”，开展科普报告、科普大篷车、科普实验秀资源包进校园，以及“云科普”系列课程、“科普游”、社会开放日等活动，丰富学生课后科技辅导服务内容。2022年，市文旅局制定并发布了《研学旅行基地服务规范》，正式获批为南京地方标准，优选历史、文学、非遗、科技等多类50款原创产品，授予南京数字版权交易平台的版权认证，为优质研学产品增加知识产权保护。2023年推出首批10处“南京研学旅行特色场地”，进一步升级文旅新场景，促进产品新转型，为青少年研学团队带来多元化的研学体验。市教育局与市文旅局每年联合举办“文博之夏”暑期主题活动，得到社会各界好评，全市中小学生踊跃参与。

（三）加强心理健康教育工作

一是推进专职心理健康教育教师配备。市教育局出台《关于加强中小学心理健康教育教师队伍建设的实施意见》，将中小学专职心理教师配备情况纳入教育高质量考核、“健康南京”考核、市对区教育政府履行教育职责考评等，推动专职心理教师配备，合理核定心理健康教育教师工作量，畅通其成长通道。2023年，全市增配专职教师百余人，截止目前全市中小学专职心育教师配备率超过70%。二是加强心理健康教育教师培训。持续开展中小学教师心理健康教育三级培训与资格认证工作，累计培养中小学高级心理辅导师近1400名、中级心理辅导师1.6万名。加强教师家庭教育工作专业培训，并培养三期共150名“家庭陪伴师”。三是强化学校心理辅导室建设。市教育局先后开展“合格心理咨询室”“合格心理健康教育中心”创建认证工作，指导全市中小学按照《南京市中小学心理辅导室建设指南》规范设置心理辅导场所，配备专人管理，安排有心理专业资质的教师值班，每周面向全体学生开放不少于10小时。实施学校心育馆提升工程，以部分学校为试点，提升软硬件配置标准，建成集科普展览、心理辅导、家长指导、教学科研为—体的现代化心理服务中心，在全市范围内发挥示范辐射作用。

二、下一步举措

（一）进一步加强学生户外体育活动

严格落实国家体育与健康课程标准，持续推动“两月一主题、一月一活动”主题化校园体育锻炼活动深入实施。全面加强《国家学生体质健康》检测工作，提升学生体质健康水平。依托“我的南京”APP子女教育板块，落实学生体质、体检、视力等检测结果电子报告书制度，促进家校协同育人。联合体育等相关部门不断完善市、区、校三级学校体育竞赛制度，广泛开展校园体育竞赛活动，计划组织市级层面青少年阳光体育节校园体育联赛共12项，积极响应国家体育总局和江苏省体育局号召，创新开展“奔跑吧·少年”儿童青少年主题健身活动，举办市第二十三届运动会青少年部比赛共计35项，让每一位青少年学生都有机会充分参与到体育运动中，培养户外运动兴趣，促进青少年健康发展。

（二）进一步加强青少年心理健康教育工作

加强中小学专职心理健康教育教师配备，计划到2025年实现全覆盖。在原有中小学教师心理健康教育三级培训与资格认证工作基础上，健全常态化心理健康教育和家庭教育指导分层培训体系，面向中小学校长、班主任、专兼职心理健康教育教师、全体学科教师，分层分类开展系统化专业培训，提升教育管理者与全体教师心理健康教育和家庭教育指导工作能力。实行中小学心理辅导室年检制度，发布《南京市中小学心理健康教育工作指南》，指导学校心理辅导室健全值班、预约、面谈、转介、追踪和反馈等制度，进一步提升心理辅导工作的科学性与有效性。

（三）进一步丰富户外实践活动内容

我们将会同相关部门，继续推动全市中小学生研学实践教育，丰富学生户外实践活动内容。市教育局启动开展第六批市中小学生研学实践教育基地认定工作，继续向全市中小学校宣传推介各类研学平台，鼓励学校带领中小学生走进基地，开展多种形式的研学实践，加强户外活动，推动全面发展。市文化和旅游局将持续推进南京市《研学旅行基地服务规范》的推广应用，进一步完善实施细则，甄选业内优质研学旅行特色场地并加以认定和宣推，为青少年户外研学活动基地建立提供指引，进一步丰富青少年户外活动优质场地选择。市科协将继续壮大南京现代科普场馆联盟，更好发挥科普教育基地作用，在现有80余条科普游线路基础上，不断打造更多适合研学的科普游线路、开发科普研学课程，让孩子们走出去,在大自然中收获知识、拓展视野、增长见识。

最后，再次感谢你们对市教育局工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2024年7月23日