顾怀燕委员：

您好！您提出的关于落实学生减负，保证中小学生在校课后活动时间的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、关于减轻中小学教师负担，建立科学合理的评价体系的建议

“双减”政策实施以来，在减轻学生负担的同时，我市也高度重视教师减负问题，加强对教师的关爱和理解。2021年11月，市委办公厅、市政府办公厅印发了《关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的措施》，统筹规范涉及中小学校和教师的督查检查评比考核事项，从严管理社会事务进校园，精简规范有关报表填写工作，严格做好教师抽调借用、参加培训等事项。2024年1月，市委教育工作领导小组印发了《关于规范中小学各类“进校园”活动的实施意见》（宁委教〔2024〕1号），统筹规范中小学各类“进校园”活动，进一步减轻学校和教师的负担。

同时，我市坚持将教学能力考核作为中小学教师评审、评优评奖的重点内容。申报正高级职称，统一组织申报人员进行现场教学考核；申报副高级职称，统一组织申报人员进行专业面试（答辩），并需提供经学校公示并盖章的近五年任课表和近两年所教学科一个完整学年的教案。在南京市“斯霞奖”“陶行知奖”“南京市学科教学带头人”“南京市优秀青年教师”等评选中，均重点考核课堂教学能力。

下一步，市教育局将会同市有关部门，持续推进教师“减负”工作，尊重和维护教师的基本权益。一是统筹优化教师教研和培训活动，整体谋划、提前安排主题教研与培训活动，针对教学中的共性问题和改革方向设计主题，避免不必要的重复。二是规范优化各类评比活动，统筹和规范学科教学带头人、优秀青年教师、先进教研组及基本功大赛等评比活动，减少一线教师重复准备繁杂材料的任务。三是持续做好为教师办实事工作，精简规范各类社会事务“进校园”活动，鼓励引导学校探索教师关心关爱举措，推动教师“减负”工作落实落细。

二、关于研究推广高效的课堂教学方法，提高课堂教学质量的建议

课堂是学科育人主阵地，教学是课程实施的核心环节。“双减”政策实施以来，我市全面深化课程教学改革，强化课堂主阵地作用，积极探寻我市中小学课堂提质增效的有效路径。一是制定并出台《南京市课堂教学质量评价标准与教学要求》《南京市义务教育阶段（分学科）作业管理指南》，规范作业管理、明确教师教学任务，确保学生在校内学足学好。二是指导各区各校围绕培养学生核心素养，以课堂教学改革为重点，从学生学习特点出发，强化学生在课堂中的主体作用，改革课堂教学结构，改变教师教学行为，持续提振师生状态，确保课堂的高质量育人效果。三是开展小学“金陵好课堂”建设行动，遴选典型案例、精品课和优秀团体，开展建设成果展评，持续提升小学课堂教学质量。四是开展全市首届义务教育阶段学科作业设计大赛，汇编出版《南京市义务教育阶段作业设计优秀案例集》，使差异化作业、分层作业、限时免做、超学科作业等多样态作业成为我市作业管理的常态化创新举措。

下一步，我市将进一步强化学校教育主阵地作用，持续推进校内教育提质增效。一是进一步加强师资队伍建设，持续提高教师专业素养。定期组织各类研讨交流，建立中小学教研联盟，注重培育、遴选和推广优秀教学模式、教学案例。二是进一步推动教育均衡，着重提升薄弱地区教育教学水平。成立南京市城乡初中一体化发展暨薄弱初中教研联盟，持续实施南京市小学共同成长行动计划，推动城乡中小学携手发展。三是进一步深化“数智”赋能，促进信息技术与教育教学深度融合。积极推动“互联网+”教育发展和教育数字化转型，推进大数据背景下的精准教学保障项目。

三、关于保证学生课间活动时间及在校户外活动时间的建议

我市持续关注“双减”政策的实效性，严格落实“五项规范”，全面规范作息时间、规范作业管理、规范课程教学、规范考试管理、规范课后服务。一是推动各区各校严格落实政策要求，科学安排教学与休息时间，为保障学生正常休息、充足睡眠留出足够时间；持续规范学校办学行为，确保学生在校集中学习时间符合要求；提高作业质量，加强考试管理，切实减轻学生学业负担。二是开齐开足上好体育与健康课程。落实国家体育与健康课程标准，科学制定课程实施方案和教学计划，基础教育阶段学校落实每周1-2年级4节、3-9年级3节体育课，每学期安排不少于10节健康教育课，积极探索多形式、跨学科渗透融合的健康教育模式。三是拓展参与渠道，丰富课后服务活动内容。2022年春季学期始，市教育局会同科技、体育等多部门探索建立公益性社会公共资源参与义务教育学校课后服务的工作机制，累计遴选推荐1741个公益性项目，其中全免费454项，深受学生和家长欢迎。同时，市教育局开发上线了中小学课后服务资源管理平台，为各区各学校精准选课提供量身打造的服务。

下一步，市教育局将进一步引导学校严格落实“五项规范”，强化督导检查，不断丰富和用好课后服务资源，畅通校外优质教育资源和专业人士参与课后服务的途径，更好满足学生多样化课后活动需求。

四、关于保障课后活动安全，形成科学合理组织管理方式的建议

“双减”政策推行以来，市教育局明确要求，各校要将加强安全管理放在课后服务工作的首位，建立健全安全管理制度，明确安全管理责任。一是有序推进校园智慧安防建设。2021年2月，印发《关于进一步推进全市中小学幼儿园智慧安防建设的通知》，明确建设标准和功能要求；通过“一区一案”“一校一策”，推动智慧安防建设，截至目前，学校视频监控系统安装率达100%。二是加强校园封闭化管理。强化校园安保和“护学岗”行政带班值守等工作，配齐配足管理干部，“护学岗”志愿者和保安准点到位到岗，全力做好“护学”服务。三是加强家校沟通，强化家校协同。出台《促进家校共育十项举措（2021—2023年）》，成立“南京市学校家庭社会协同育人共同体”，成立家长成长学院，完善家访制度，广泛开展家庭教育宣传等方式，凝聚了家校协同工作合力。

下一步，我局将始终重视师生人身安全问题，进一步引导学校严格安全管理制度，持续加强智慧安防建设，强化家校沟通，在保障学生在校安全的基础上形成更加科学合理的课后活动组织方式。

最后，再次感谢您对市教育局工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2024年7月26日