李明目等委员：

你们好！你们提出的关于推动政府开放资源，培育本土平台经济企业发展的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

您提出的关于推动政府开放资源、培育本土平台经济企业发展的建议的提案收悉。感谢您对南京市平台经济发展的关注和支持，您提出的以平台经济发展促进经济增长和就业、推动产业升级和创新发展的观点，以及加大资源开放力度、支持企业创新发展等工作思路，对我们具有建设性的指导意义。现就您关注的方面答复如下：

一、已开展工作

平台经济是“数字中国”的重要组成部分，对推动数字经济发展、民生就业和技术创新发挥了重要作用。我市平台经济起步较早、在省内和国内同类城市中具备一定规模和竞争优势，培育出了焦点科技、运满满、汇通达、孩子王等上市公司，以及T3出行、福佑卡车、众能联合、康众汽配等独角兽平台企业。经初步统计，2023年全市平台业务收入超10亿元的企业有33家，其中，千亿级1家、百亿级3家。

（一）建立完善平台经济工作机制。2023年6月，我市出台推进产业强市行动计划（2023—2025年），将平台经济作为新兴服务经济的重点领域，并成立工作专班，相关部门、板块协同推进。专班梳理明确了南京市平台经济各部门职责分工及相关工作要求，印发《南京市平台经济专班工作方案》。根据全市平台经济发展要求和重点领域主要工作，制定印发《南京市平台经济2024年重点工作》，明确平台经济领域2024年重点工作任务及目标。为进一步提升各板块对平台经济工作的重视程度，2024年在全市“五拼五比”晒榜中，增加平台经济发展贡献度指标，从增量和增速两方面着手，每月对各板块平台经济发展情况进行打分通报。

（二）培育壮大平台经济市场主体。以平台经济企业培育为重点，加强头部型、龙头型平台企业招商，建立平台经济梯度培育体系，推动我市平台经济发展壮大。建立平台经济企业培育库。由于平台企业暂没有统一全面的认定口径，今年以来，我们将省发改委、市统计局、市税务局等掌握的平台企业名单进行综合比对，形成全市平台经济企业培育库，目前在库企业200多家并持续动态更新。强化平台企业培育招引。印发《关于进一步促进服务平台经济高质量发展的通知》，围绕推动存量平台稳定发展、支持头部平台成长壮大、精准培育招引、双向赋能发展等重点任务，强化落实属地“一对一”服务、建立头部平台专班服务等机制。着力巩固我市优势领域，加快弥补短板弱项，制定平台企业招引图谱，围绕全国互联网百强榜单平台开展重点招引。做好企业诉求协调服务。平台经济作为新兴业态，其发展中的共性诉求主要是包容审慎监管、税务服务创新、基金融资等。2023年，我委牵头组织我市平台经济重点企业参与省、市主要领导座谈会，按照市领导要求督促各板块开展重点平台企业座谈走访，对企业反映的问题诉求跟踪督办并汇总上报，对重点事项专题研究推进。

（三）优化平台经济发展环境。完善要素资源服务，打造有利于平台企业创新发展的产业环境。推进公共数据开放利用。印发《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》，构建可信数据管理空间和公共数据授权运营管理平台，在保证安全的前提下将原始数据加工成数据产品和服务，实现“原始数据不出域，数据可用不可见”，为企业使用政府部门的数据提供了安全合规的途径。积极推进城市算力网建设。打造南京城市算力网调度平台，接入各方通用算力、智能算力、超级算力，为用户提供算力的购买、使用、计费的闭环服务；通过整合各类算力资源，采用多云接入、统一议价、政策支持（如算力券、算力补贴）等多种方式，有效降低企业的算力使用门槛和使用成本。支持平台企业创新融资。我市统筹财政和国企资源，组建了规模300 亿元的市产业引导母基金，围绕重大项目直投、重点产业投资、强链并购和科创人才4类功能定位设立有关重点行业母基金，撬动国有资本和各类社会资本设立N支行业子基金，打造“1+4+N”产业基金集群。鼓励平台经济人才培养引进。我市持续完善人才政策体系，制定出台“人才强市25条”“重点产业人才7策”，配套推出38项实施细则。大力支持包括平台经济在内的人才引进与培养，实施高层次创新创业人才项目，给予符合条件的人才最高200万元资金支持等。鼓励龙头企业立足发展和产业实际，联合高校院所开展定制班、订单班，强化人才定向培养，推动学用衔接。

二、下步工作打算

以专班工作机制为依托，加快推动我市平台经济举措落地见效，在龙头型平台企业培育招引等重点领域持续发力、创新服务，努力构建全方位、多层次、宽领域的平台经济发展格局。

（一）系统推进平台经济专班工作。抓好《南京市平台经济专班工作方案》《南京市平台经济2024年重点工作》落实，围绕平台经济重点企业监测、龙头企业培育和百强企业招引等重点任务，建立企业和工作清单。会同各部门、板块扎实开展平台经济企业走访、诉求办理等工作。各部门重点开展政策研究、行业调度、事项办理等工作，系统性谋划各领域发展；各板块落实好属地责任，强化平台企业运行监测，落实重点平台企业专人专班服务。

（二）持续抓好平台经济企业培育招引。坚持存量培育、增量招引双向发力，着力推动我市平台经济能级跃升。建立完善平台企业梯度培育体系。建立完善平台经济重点企业库，分类、梯度培育平台企业。依据平台企业社会发展贡献度、增长速度、商业模式和发展潜力等，组织认定一批龙头型、领军型和高成长型平台企业。会同市财政局对平台经济发展成效明显、引领带动作用较强的板块，给予激励支持。对于大型龙头平台企业，探索建立“名企+专班”机制。强化平台经济招引培育工作。立足我市平台经济优势领域和拓展空间，持续聚焦全国互联网百强等头部平台企业开展招商工作，落实各行业部门、各板块的行业管理和属地责任，进一步巩固优势领域地位，挖掘新兴领域动能，形成重点突出、特色鲜明、融合互补的平台经济赛道布局。

（三）加快推动资源开放支持企业创新。持续推动要素资源创新应用，促进公共数据、金融资本、产业人才等资源更好为平台经济赋能提升。持续推进数据共享。通过优化公共数据授权运营相关工作，为平台经济企业数字化转型降低门槛、提高效能，赋能产业发展。积极推荐平台企业创新融资。鼓励相关主管部门、板块推荐平台企业至产业基金项目储备库，由基金管理人对企业开展尽职调查，为有发展潜力的本土平台企业提供资金和孵化服务。支持鼓励企业参与政府采购。行业主管部门强化协调服务、促进供需对接，通过组织创新产品政府采购推介会、鼓励企业积极参与需求调查等举措，提升本地企业在政府采购领域的竞争力。持续加强人才引进培养。立足我市产业特点，加强平台经济高层次人才引进，支持符合条件的平台经济人才申报战略科技领军人才攀峰、高层次创新创业人才、创新型企业家、中青年拔尖人才等项目。推动高校院所创新成果、人才与企业需求深度对接，在平台经济人才共引共育、人才服务开展、联合举办活动等方面，扎实推进相关合作事项。 

最后，再次感谢你们对市发改委工作的关心、支持和理解！

南京市发展和改革委员会

2024年7月19日