董伟等委员：

你们好！你们提出的关于进一步加强对我市中小学教师人文关怀的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

我市高度重视教师队伍建设工作，近年来市委市政府先后印发了《中共南京市委 南京市人民政府关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》《中共南京市委办公厅 南京市人民政府办公厅关于减轻中小学教师负担进一步营造教育教学良好环境的通知》《南京市人民政府关于印发为全市中小学教师办实事若干措施的通知》等一系列有关教师队伍建设和为教师办实事的文件。

今年，我们将进一步加强制度设计，在广泛收集各区各校为教师办实事、减轻教师负担的具体需求和举措的基础上，拟以市委、市政府名义出台《南京市推进新时代教师队伍建设三年行动计划》（以下简称《行动计划》），进一步弘扬教育家精神，实施教师幸福感提升计划，切实加强对中小学教师的人文关怀。针对你们提出的相关问题和建议，我们计划从以下4个方面着手，努力建设高素质专业化的教师队伍，为南京教育高质量发展提供人才支撑。

一、切实提高中小学教师待遇

严格执行国家和省有关教师工资待遇的各项政策，包括基本工资、特岗津贴（教龄津贴、特级教师津贴、特殊教育补贴等）等已按国家规定的标准和办法全面落实到位。健全中小学教师随当地公务员工资待遇调整的长效联动机制，确保中小学教师平均工资收入水平不低于或高于本地区公务员平均工资收入水平。进一步完善中小学教师收入分配激励机制，创新考核分配办法，切实体现奖勤罚懒、优绩优酬。进一步提升班主任待遇，提高班主任津贴标准，学校绩效分配向育人实绩突出的班主任倾斜。市、区政府每年安排专项资金，继续对有突出贡献的校（园）长、优秀教师、长期从事乡村教育、特殊教育、职业教育以及在高中阶段做出特殊贡献的教师给予奖励。

对于您提出的福利就餐问题，根据《南京市中小学食堂财务管理控制规范（试行）》（宁教财〔2018〕47号）规定，在食堂就餐的教职工的伙食费，应与学生同菜同价，按次收取，据实结算。目前，各区可结合财力情况、已有政策对教师就餐提供补贴，但应合理确定补贴标准，避免不同地区之间的教师攀比和产生社会影响。对于直接发放至教师个人的补贴形式，应纳入事业单位绩效工资总量管理。同时，我们拟在计划出台的《行动计划》中明确：“鼓励各区为教师提供工作餐”。

二、积极改善教师住房条件

一直以来，南京市高度重视住房保障工作，认真贯彻落实国家有关住房保障决策部署，逐步建立了以公租房、保障性租赁住房、配售型保障性住房和租赁补贴等为主的“租、购、补”三位一体的住房保障体系。截至2023年底，全市包括中青年教师在内的已享受住房保障的家庭超过100万户，住房保障覆盖率达30%。针对青年教师住房困难问题，一方面，对符合住房保障和人才安居政策的青年教师，可以通过申请公租房、保障性租赁住房、人才房和租赁补贴，满足青年教师住房需求。我们拟在计划出台的《行动计划》中明确：“各区为单身外地青年教师提供集体宿舍、青年教师公寓、廉租房或租房补贴”。另一方面，我们将在市房产局的指导下，鼓励各区各校依据闲置存量土地和房屋情况，按照保障性租赁住房实施办法，通过盘活存量的方式，新建或改建青年教师公寓，解决青年教师住房需求。

三、进一步发掘课后服务资源

2021年，市政府办公厅印发《关于全面深入做好中小学课后服务工作的实施意见》，其中明确提出拓展课后服务参与渠道，充分发挥德育示范基地、研学实践教育基（营）地以及图书馆、博物馆、科技馆、青少年宫等校外活动场所育人作用。近年来，我局多措并举，积极统筹社会公共资源参与课后服务。一是坚持部门联动，主动会同市科技、文旅、体育等多部门遴选公益性社会公共资源参与课后服务。2022年以来，累计遴选五批次1741个项目，其中全免费454项，内容包括思政、体育、科技、艺术、劳动等多个方面。同时，指导各区积极统筹本区社会资源，深受学生和家长欢迎。二是坚持校内外结合。自2022年秋季学期开始，我市以玄武等区为试点区，率先实施课后服务“15分钟教育圈”，市教育局共认定五批152家市中小学生研学实践教育基地，包括南京博物院、六朝博物馆等各类文博场馆，为全市中小学生打造研学实践平台。要求各基地围绕研学主题和目标，立足学生的身心发展水平，突出自身资源特点，至少打造2个有特色、有成效的研学实践教育课程，推动研学实践教育活动与学校课程、德育体验、实践锻炼有机融合。三是坚持线上线下结合。积极利用“金陵微校”等资源平台及优质网校等各类线上资源，向学生免费提供专题线上教育资源。另外，我们拟在计划出台的《行动计划》中明确：“拓展课后服务参与渠道，积极统筹社会公共资源参与课后服务，减轻义务教育教师课后服务负担”，进一步减轻教师课后服务负担。

四、提高教师培训质效

一是明晰教师专业发展进阶路径。遵循教师职业发展和专业成长规律，明确“职初教师—骨干教师—卓越教师—领军名师”的专业进阶路径。针对各层次教师的特点和需求，设置不同的培养目标，完善培养机制，优化考核评价办法，确保全体教师专业发展方向明、路径优、速度快、质量高。二是深化教师发展重点项目建设。南京市优秀青年教师培育项目、教坛新秀支持项目等聚焦职初教师发展；中小学校长专题提升项目、中小学学科卓越教师研修项目等聚焦骨干教师与卓越教师发展；市教学名师支持计划、“宁教名家”培养工程、名师工作室等聚焦领军名师、名校长发展。实施在职教师学历提升项目，鼓励在职教师提升学历，加大财政补贴力度。三是推进教师培训提质增效。形成市级培训抓名师抓骨干、区级培训保全员、校本培训主教研的三级教师培训体系。探索“固定项目+灵活菜单式”培训模式，鼓励高校、科研机构、企业、社会等多方参与提供优质资源。围绕国家教育数字化战略，实施全市教师数字化素养提升行动，探索人工智能赋能教师培训，构建教师研训智慧服务体系，确保培训高效化精准化。

下一步，我们将继续把加强教师队伍建设作为建设教育强市最重要的基础工作来抓，推进教师幸福感提升计划，优化教师收入分配保障机制，提升教师职业成就感，营造尊师重教的良好氛围，切实加强对中小学教师的人文关怀，让教师成为终身热爱与追求的职业。

最后，再次感谢你们对市教育局工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2024年7月30日