杨峥委员：

您好！您提出的关于南京加快培育国家消费中心城市的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

近年来，南京市深入贯彻落实党中央、国务院部署，聚焦推动消费持续扩大，着力创新消费场景、打造消费品牌、提升消费品质、激发消费活力，全力培育建设具有全球影响力和竞争力的国际消费中心城市。南京人均社会消费品零售额超8万元，夫子庙步行街获评首批全国示范步行街，新街口商圈获评首批全国示范智慧商圈。

一、已开展工作

（一）“集聚优质消费资源，丰富高端消费供给”方面

市商务局打造品牌经济，连续两年举办中国（南京）首店经济发展大会，发布南京首店经济发展报告，兑现全球首店百万政策奖励。2023年新增国内外知名品牌首店350家，量质领先全国同类城市。据不完全统计，2024年第一季度市重点监测的商场共计新开出47家首店品牌，包括4家全国首店、2家华东首店、16家江苏首店及25家南京首店，比2023年同期增长176.5%，覆盖了餐饮、零售、儿童亲子、文体娱、生活服务等各个主流业态，展现了消费市场对个性化与多样化需求的深度响应。同时，全力支持新消费品牌创新，开展“首创金陵”行动，支持本地主理人品牌发展，开展品牌交流对接活动30余场；举办南京米其林星游节，邀请全国16家米其林餐厅参加，吸引15万人次消费者到场打卡。支持老字号品牌与重要历史文化IP，开展跨界联名、合作举办活动等，小苏州、高淳陶瓷等老字号企业联动南京博物院馆藏品推出经典糕点、精品陶瓷用具。市文旅局通过挖掘资源、讲好故事、丰富消费业态、完善配套设施、强化专业运营管理，培育一批在国内外具有影响力的文化和旅游消费集聚区。截至目前，共创建3家国家级夜间文化和旅游消费集聚区，5家省级夜间文化和旅游消费聚集区，27家市级夜间文化和旅游消费集聚区，成为游客“夜购、夜食、夜宿、夜游、夜娱、夜读、夜健”消费的目的地和广大市民休闲娱乐的“城市客厅”。

（二）“聚焦新兴消费场景，提升国际商圈品质”方面

市商务局以“南京国际消费节”为抓手，持续开展消费促进“四季有约”行动，2023年举办1600余场消费促进活动，形成波浪式消费热潮，登上央视等主流媒体。打造新兴载体，全力支持推动IFC国金中心、德基世贸中心、城北万象汇等高能级商业综合体全面开业，新增西城夜未央、澎湃力中心等特色街区，满足国际化、时尚化、年轻化等不同消费需求。全市动态培育1000个消费新场景，发布一批“新潮流打卡地”，结合步行街改造提升开展常态化商业外摆和主题市集。组织开展以“食全食美 品味南京”为主题的2023中国南京美食节暨秦淮小吃市集活动。培育发展夫子庙、老门东、1912、熙南里、南湖记忆等餐饮文化集群、街区，促进南京特色品牌餐饮集聚发展。市文旅局创新优化旅游线路，突出“古都风韵”和“文学之都”系列文旅主题，打造更多富有南京特色的乡村旅游、红色旅游、博物馆游、非遗（老字号）游、名人故居、长江文化、工业遗存游等主题化、定制式文化体验旅游线路；聚焦南京都市圈优质文旅资源，打造以名山、名湖、名城、名村为主题，具有南京都市圈特色的IP精品旅游产品；持续关注大报恩寺、老门东、熙南里等传统旅游景点项目升级改造，延长拓展消费链条。全市大力推动商文旅融合发展，已认定二批次17家“南京市艺术Mall（街区）试点单位”。大力发展夜间经济，推动和鼓励博物馆、图书馆、4A级以上景区等单位，延长夜间开放和运营时间。打造科举博物馆、瞻园、中华门瓮城景区、夫子庙景区、玄武湖景区、大报恩寺遗址景区、内外秦淮河游船项目、六朝博物馆等一批精品夜游项目。

（三）“深化高质量对外开放，营造国际友好城市氛围”方面

南京聚力建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，服务业扩大开放试点率先突破。建立“1+10+N”工作机制，104项试点任务实施率超80%，5项首创成果入选国家最佳案例。发布“全球数字服务商计划”，招募数字技术、数字产品、数字服务、跨境电商、共享中心五类全球品牌服务商。市税务局2023年创新推出旅客线上自助办理“即买即退”流程和机场退税“便捷支付”方式，使我市成为全省首个实现离境退税便利化举措试点成功的城市，已有7个即买即退商店。今年一季度，共办理退税39.3万元，同比增长41%，极大提升了境外旅客的购物体验。市商务局推进内外贸一体化试点工作，做好苏美达国际技术贸易有限公司等21家省内外贸一体化试点企业培育工作。实施跨境电商高质量发展三年计划，建成省级跨境电商产业园4个、省市两级公共海外仓21个，试点开展“网购保税进口+实体新零售”业务，跨境电商规模占全省近四成。

（四）“加强消费者保护，补齐法律制度短板”方面

市市场监管局加大消费维权力度，强化重点领域监管，持续营造安全放心的消费环境。畅通维权渠道，发挥数据支撑作用。充分发挥12315职能作用，畅通热线、来人来访、信函、网络等投诉举报渠道。2023年，南京市在全国12315平台共接收到各类诉求64.08万件，其中12315热线接收49.7万件，平均接通率达到97%。对投诉量居高不下、和解率低的经营者适时开展行政指导约谈，从源头减少消费纠纷。强化价格监管，规范市场价格行为。2023年共组织开展民生领域价格专项检查25次。加强重大节日旅游市场价格监管，检查宾馆酒店、旅游景区等经营户6779户次，发放《价格政策提醒函》4887份。开展放心消费行动，持续优化消费环境。开展形式多样的消费维权宣传、教育、服务和引导工作。据统计，3·15期间，全市市场监管系统及消协共开展各类主题活动92次，活动参与人群达3万人次；在各级媒体发布宣传报道98篇（次），阅览量逾50万人次。实施线下无理由退货承诺单位动态管理，2023年全市加入线下实体店七日无理由退货承诺单位23864家，683家品牌企业推出异地异店无理由退货承诺。市文旅局打响“南京礼道”文创品牌，支持南京文化旅游地标与国际知名品牌合作推出彰显南京形象的时尚系列产品，推动新国潮、新国货、潮玩文创等特色文旅商品研发生产。不断完善南京特色文化和旅游商品信息管理系统和移动端小程序功能，推进文旅商品无理由退货相关工作，营造文旅消费良好环境。

二、下一步计划

下一步，南京将贯彻中央经济工作会议部署，把建设国际消费中心城市作为南京服务国家战略、全面提升城市竞争力的契机，把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，为南京全面建设人民满意的社会主义现代化典范城市提供有力支撑。

（一）不断提升消费供给品质

持续发展首店经济，优化首店经济发展政策，继续举办首店经济发展大会，大力引进国内外知名、时尚消费品牌。开展“首创金陵”行动，积极培育品牌主理人，发展本土品牌、小众尖牌和设计潮牌，组织赴全国兄弟城市开展品牌交流活动。推动金陵中环、德基世贸中心等开业运营，以高能级商业载体提升消费供给品质。做好“中华老字号”“江苏老字号”的宣传推广，评选新一批南京老字号，发展国潮国风消费。持续打响“夜之金陵”品牌，整合全市夜间消费资源，鼓励开展限时步行街、夜间创意集市的活动，培育一批夜间经济创新示范项目。

（二）不断丰富新兴消费场景

持续办好“南京国际消费节”，培育数字消费、绿色消费、国货“潮品”等消费新增长点，发展“商文旅体康”等多元融合的消费新模式。推进德基广场三期、华贸中心等商业载体建设，发挥夫子庙“全国示范步行街”和老门东等4条“江苏省示范步行街”的引领作用，活化改造和完善提升南艺后街等商业街区，培育南台巷、金银街等各具特色的时尚街巷和“小而美”的潮流街区。进一步深化国家文化和旅游消费示范城市建设，强化文化浸润，组织商业载体引进艺术展演、时尚路演、文创集合、影视电竞等跨界项目，继续联手培育“艺术MALL”。鼓励时尚运动消费，发展数字体育、在线健身、网上赛事新业态，引导商场、街区导入健身业态，开展群众性体育赛事。

（三）不断完善消费体验

对标国际标准打造开放包容、高效便捷的消费环境。进一步优化退税商店布局，稳步扩大“即买即退”覆盖范围，以“购物+退税”一站式服务，促进境外旅客在宁旅游购物消费。指导支持秦淮区首批“全省现代商贸流通体系建设示范区”建设，继续开展内外贸一体化工作，做好21家内外贸一体化试点企业、内外贸一体化领跑行动重点联系企业跟踪服务。把握“自贸试验区+服务业扩大开放”“双叠加”机遇，对标CPTPP、DEPA等国际高标准经贸规则开展先行先试，争取在政策突破、制度创新、项目落地等方面取得新成效，助力南京高水平对外开放。

（四）不断规范消费环境

重点围绕《中华人民共和国消费者权益保护法实施条例》等消费维权法律法规和政策，创新宣传形式，采取专家宣讲、座谈交流、送法上门等多种形式，组织开展对基层、经营者和社会的法律法规的宣传，营造政府、市场、社会多方面学法、知法、守法的浓厚社会氛围。将政务数字化与消费者权益保护相结合，依托“我的南京”APP“宁放心”智慧消费平台，打造“无理由退货”“小额先行赔付”应用场景。构建消费者、经营者、监管者三端互联对接，科技赋能实现“线下购物线上退、本地消费异地退、先行垫付极速退、优品展示放心购”的消费环境治理新模式。

最后，再次感谢您对市商务局工作的关心、支持和理解！

南京市商务局

2024年7月18日