王贤平等委员：

你们好！你们提出的关于扶持本市建筑业企业持续、健康、快速发展的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、完善相关政策，加大对本土企业的扶持

2023年，省、市均出台了促进建筑业高质量发展相关文件，加快推动建筑业转型升级，提升建筑业在经济社会发展中的作用。我委将继续强力推动落实省、市建筑业高质量发展文件精神，聚力建筑业产值和企业培育两个主战场，通过政策保障、精准措施、务实行动，继续踏踏实实为建筑业做好服务，推动建筑业平稳可持续发展。

一是出台财政政策支持建筑业发展。2023年，我市升级出台相关扶持政策，从企业资质升级、争先创优、总部迁入、量级提升四个方面，聚焦企业发展壮大的关键指标，进一步加强政策的统筹协调，加快促进建筑业发展。

二是持续强化政策支持力度。继续贯彻落实桩基先行、农民工工资保证金减免、调整工资专户拨付比例等多项措施，为企业减负；畅通沟通渠道，积极做好政策解读，围绕资质提升、业绩认定、项目创优等方面，做好辅导；完善建筑企业信用管理，按照相关要求进一步优化招投标规则中信用分应用，自6月11日起，由招标人自主选择是否采用信用分。

三是积极落实各项税收优惠政策。根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三条规定：“税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；法律授权国务院规定的，依照国务院制定的行政法规的规定执行。”税收减免政策由国家层面统一制定。作为国家政策的执行部门，我市税务局高度重视政策落实工作，积极拓展政策宣传渠道，强化政策培训辅导，按照相关工作要求及具体操作规定，认真主动组织落实，促进优惠政策直达快享。

二、加大金融帮扶力度，解决企业融资难的困境

指导金融机构基于市场化、法治化原则继续做好重点建筑企业纾困解难，优化信贷资源配置，加大对建筑企业的融资支持力度，满足建筑企业新增合理融资需求。

一是持续推广转贷政策，缓解企业资金周转难题。为帮助有续贷需求但缺乏短期流动资金的民营企业，提供暂时性周转资金支持，2018年底我市组建10亿元南京市民营企业转贷基金，助力民营企业降低转贷成本、防范和化解资金链断裂风险。在银行承诺续贷的前提下，企业可使用基金进行应急转贷。企业在约定的期限内（15天以内）使用转贷基金，仅按照一年期LPR为基准计算每日转贷费用，远低于市场上短期资金拆借价格。针对专精特新企业出台转贷优惠政策，单户企业享受“零成本”优惠的年度转贷金额累计不超过6000万元，正常使用期限内，免收转贷费用。截至2024年4月末，市民营企业转贷基金累计实现转贷金额91.06亿元，转贷笔数2113笔，服务企业1771家；当年为专精特新企业提供免费转贷金额12.23亿元，转贷笔数93笔，服务企业59家。

二是不断完善线上金融服务平台，拓展企业融资渠道。依托江苏省综合金融服务平台“南京子平台”以及南京市创新企业金融服务平台，通过整合政府扶持政策、公共信用信息、社会征信服务、企业融资需求、金融机构融资产品等资源，为全市中小微企业提供“一站式”综合金融服务。截至2024年4月末，省综合金融服务平台“南京子平台”共接入各类经营主体26.65万家，累计获得授信6.7万笔，授信金额2369.7亿元；南京金服平台实现入库企业超23万家，注册授权企业超8万家，上线各类金融产品78项。

三是广泛开展金融服务活动，提升金融服务实效。2023年，原市地方金融监管局印发《金融支持实体经济高质量发展百场活动方案》，联合各区以企业需求为导向、以支持举措为核心、以服务活动为载体，不断提升金融服务的质效，精准有力支持实体经济高质量发展。2023年，市区两级共开展金融服务活动366场次，其中政策宣讲类活动近140场次。同时，编制普惠、绿色、科技、三农、消费金融产品手册，在“南京金服”平台上线，以帮助企业系统全面了解金融机构相关金融产品的内容、根据自身需求选取合适的产品。2024年，市委金融办将加大对金融支持政策的宣传力度，为金融机构与企业创造更多的洽谈空间与合作机会，推动企业需求、产业需求与金融供给之间的精准高效配置。

三、做好人才培训培育工作，为本土建筑业企业提供人才保障

近年来，在市委市政府高度聚焦智能建造等相关产业体系，加强智能建造技能人才培养，不断健全技能人才培养机制、创新思路举措、整合资源力量，持续加大建筑领域技能人才培养力度，不断为我市智能制造试点城市建设提供技能人才支撑。

一是加快专业人才队伍建设。认真开展学历教育培养，南京工业大学、东南大学等8所高校专门设立“智能建造”相关专业，2023年度招收本科及以上学生504名。积极组织职业技能培训，依托南京市城建中等专业学校等8家建筑产业工人实训基地，年度培训1263名智能建造相关产业工人；将建筑信息模型技术员纳入《2023年南京市高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）目录》，在全省率先开展建筑信息模型技术员职业技能等级认定并取证59人。

二是加强智能建造相关职业技能培训。将装配式建筑施工员、建筑信息模型技术员、室内装饰设计师等相关工种纳入2023年南京市高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）目录，开展紧缺型高技能人才获证培训。积极开展特色项目制培训，支持建筑业企业组织职工开展装配式BIM技术项目制培训。

三是推进产业工人职业技能评价。开展装配式建筑施工员和建筑信息模型技术员职业技能等级认定，2023年，我市装配式建筑施工员技能等级认定取证68人（其中四级38人、三级14人、二级16人），建筑信息模型技术员职业技能等级认定取证59人（其中四级42人、三级13人、二级4人），装配式建筑构件生产专项能力取证32人。通过组织开展技能竞赛活动，加快智能建造与新型建筑工业化人才培养。2023年我市组织开展的第二届全国职业技能大赛精选项目南京市选拔赛暨2023南京市职业技能精英赛中，设有砌筑及室内装修设计相关竞赛项目，经宣传动员，最终推荐3名选手参加省选拔赛。

四是建立服务专员队伍，开展惠企培训政策宣传活动。通过走访中通服咨询设计研究院有限公司、南京长江都市建筑设计股份有限公司等相关企业，点对点指导企业开展培训并申领补贴，助力企业用足用好各项培训政策。

四、政府各级主管部门提高服务意识，加强服务理念

在金融扶持方面。继续扩大信贷投放支持建筑业发展，持续发挥LPR改革效能，推动企业贷款利率稳中有降。建立南京市金融机构支持房地产16条政策落实情况跟踪监测制度,指导金融机构稳健开展房地产贷款业务，保持建筑业贷款投放平稳有序。全市金融机构为优质建筑业企业提供延期、展期、新发放贷款等有力融资支持。

在税务政策方面。全市税务部门将切实为企业做好政策服务，继续不折不扣落实各项税收政策，促进“政策找人”“送政策上门”的精准化，帮助各类市场主体，应享尽享税费优惠政策，提振发展信心。持续加强税务领域涉企行政合规管理，引导企业合法合规经营，帮助企业加强制度建设、做好风险防控，以期更好发挥税收职能作用，服务南京经济社会高质量发展。

在行业管理方面。近年来，我委依照《行政处罚法》、《江苏省住房和城乡建设系统行政处罚裁量基准（2023版）》，对企业违法违规行为，视情节从轻或免予行政处罚，为企业提供更为宽松的经营环境。继续贯彻落实桩基先行、农民工工资保证金减免、调整工资专户拨付比例等多项措施，切实为企业减轻负担。在资质申报业绩指标细化、信用档案管理等方面进一步简化办事流程和办事资料，为企业提供了更为优质的服务。通过建筑市场法律法规、资质资格管理、信用管理、现场项目部考勤、建筑业统计以及南京市对建筑业市场的相关要求等培训，进一步提升了企业人员业务素养和工作能力，提升了企业自我治理、自我规范的业务能力，推动我市建筑市场平稳有序发展。后续，我委将进一步加强在日常过程中的监督与服务，积极帮助企业寻求解决问题的最优方案，尽可能帮助企业从制度上解决产生问题的根源，不断提高企业的治理能力和水平。

最后，再次感谢你们对市城乡建设委员会工作的关心、支持和理解！

南京市城乡建设委员会

2024年7月30日