黄岩等委员：

你们好！你们提出的关于推动南京地区夜间经济高质量发展，打造消费增长新引擎的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

近年来，市委、市政府高度重视夜间经济发展工作，市主要领导多次出席活动、开展调研并部署相关工作。市商务局会同市文化和旅游局、市城管局等部门和各区积极推进夜间经济发展，聚焦打造“夜之金陵”品牌，推动政策引领，打造新业态、新场景等，优化完善夜间配套服务和管理，激发全市夜间消费市场的繁荣活跃。

一、已经开展工作

（一）“全市谋划，多区联动，整体推进，加强南京地区夜间消费引导，构建南京地区夜间经济特色品牌”方面

一是推进夜间文旅消费集聚区建设。围绕培育夜间消费市场，因地制宜融合演艺、电竞、动漫、体育、潮玩等元素，打造特色文化和旅游消费集聚区。组织开展“南京市级夜间文化和旅游消费集聚区”申报认定，先后认定三批共27家市级夜间文化和旅游消费集聚区，并积极推动各家创建省级、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。目前全市共有国家级3家、省级5家，夜间文化和旅游集聚区已成为游客夜间消费的目的地和广大市民夜间休闲娱乐的“城市客厅”。

二是推进夜间消费载体项目建设。结合现有载体空间改造提升、步行街改造提升等工作，市区联动打造生活化、品质化、特色化的夜间消费新载体、新空间。新百、东方福来德、大洋百货等先后开展空间改造、外立面升级等，消费空间焕然一新，夜间灯光亮化氛围感十足。景枫中心利用下沉式广场空间推出首个再地文化社区—“再地”，打造年轻人喜爱的“日咖夜酒”休闲打卡地。建邺区打造“西城·夜未央”24小时街区，推出活力街区、运动街区、音乐街区等板块，打造都市白领“夜消费”集聚地。今年以来，新街口閙NOW CENTER、中央商场整体改造、KUMOLL酷青年中心等一批“白+黑”项目建设陆续启动，南台巷、乐乐街等街巷开展提升，以及河西IFC、金陵中环等一批中高端商业综合体开业运营，带动南京夜间消费载体量质双升。

三是焕新夜间消费体验。打造科举博物馆、瞻园、中华门瓮城景区、夫子庙景区、玄武湖景区、大报恩寺遗址景区、内外秦淮河游船项目、南京眼、映虹桥、六朝博物馆等一批旅游精品项目，推出“夜购、夜食、夜宿、夜游、夜娱、夜读、夜健”精品消费路线。充分利用南京“长江”“秦淮河”资源禀赋，打造“长江传奇”“西五华里沉浸式游船”等夜游项目，并持续升级。“长江传奇”推出“长江之恋”滨江游轮，进一步打造沉浸式游览体验；西五华里游船升级，将情景剧从舞台迁移至河上，打造行舟展卷阅千年 游船穿梭“梦秦淮”的消费新体验。结合南京风俗文化、消费热点等，持续打造熙南里中秋笪桥灯市、五马渡后备箱文化市集等标志性IP。聚焦满足市民夜间运动消费需求，持续推进健身广场、“健身小绿园”、步道与慢道体系及亮化工程建设。锦华新城体育公园、凤凰山体育公园、仙鹤门公园等一批家门口的夜间运动健身公园建成亮相，高标准灯光球场、健身步道、百姓健身房等持续满足市民夜间多元化的运动消费需求。同时，支持引导健身场馆延长夜间营业时间，通过政府购买公共服务的形式，定向发放夜间体育消费券，鼓励市民走出家门。

四是完善夜间消费配套服务。鼓励4A级以上景区和图书馆、书店书吧、博物馆等文博场所以及超市、药店等消费场所延长夜间开放和运营时间，罗森、711、苏宁小店等基本实现24小时营业，益丰大药房、先声再康等连锁药店均保持部分重点药店24小时营业，餐饮门店根据需求适时延长营业时间，基本满足市民游客夜间消费需求。南京凤凰云书坊打造24小时营业的阅读空间等夜读空间，在南图、建邺区图书馆等图书馆设置24小时自助图书馆等。

（二）“运用AI等现代化营销工具，发展多元化夜间经济，打造具有全国影响力的南京地区特色夜游品牌”方面

一是创新媒体运用。创新运用图文、海报、组图、图解、长图、手绘、短视频、评论等多种形式，制作推送《ye～也太出片了吧！》《哦夜，金陵！》《谁说南京没有夜生活》等一批传播快、覆盖面广、接受度高的新媒体产品，整合南京夜游资讯，推介南京夜间好去处，扩大南京夜间消费全域品牌影响力。着力提升南京夜间经济的知名度和影响力，积极联系央媒、省媒对南京夜间经济进行宣传报道，“南京消费地图”“西城·夜未央运动”等登上新闻联播、新华社等主要媒体。打造“南京消费发布”新媒体宣传矩阵，设置“夜之金陵”专栏，发布南京夜间消费攻略，推介重点商圈、街区夜间主题活动，粉丝超过80万。

二是强化多主体参与。吸引网民参与，在微博、微信、抖音等新媒体平台，结合网民关注深耕“总要来趟南京吧”“发现极美南京”“我还是喜欢南京”等话题，集纳南京夜间景点、项目、活动等相关报道、热帖，吸引广大网友参与互动讨论，助推南京破圈传播。联动各级各类新媒体，策划推出“南京文学Citywalk”等城市文化传播活动，通过图文报道、网络直播等形式，让更多游客将目光聚焦到南京，把网上人气转为夜间经济消费力。联动达人宣传，在第38届中国·秦淮灯会期间，邀请抖音千万粉丝博主“楚淇”，打卡宣传灯会盛况，拍摄发布3条短视频阅读量超百万，点赞数近50万次，登上南京热搜榜。

三是打造夜间沉浸式演艺项目。支持文博场所挖掘和利用自身资源禀赋和新科技新技术新手段，打造新兴演艺项目，推出南京首个夜间沉浸式园林实景演出——《金陵寻梦·夜瞻园》，以越剧、昆曲、舞蹈、民乐等经典桥段为蓝本，带领观众一夜赏尽四大名剧，寻觅红楼梦中景，体验秦淮生活范儿，入选2022年全市大众喜爱的夜间文化和旅游消费空间。2023年，升级打造南京首个沉浸式互动戏曲园林实景演出—《金陵·王府往事》，以夜瞻园的亭台楼阁为背景，观众与演员“共同入戏”。通过将传统戏曲与古代园林场景相结合，为游客打造多层次文化体验。被新华网、中新社、央广网、国际在线、新华报业、交汇点客户端、南京日报等20多家中央级、省市级媒体予以重点报道。各场所接续推出《金陵幻夜·意境愚园》等以园林、文化街区为实景的沉浸式演艺，营造多层次的文化体验。大报恩寺遗址公园《坛宫秘玺》、红山森林动物园《侏罗纪星球》、明孝陵明楼《明孝陵地宫VR探秘》等利用VR、AR、绿幕、雷达动捕、数字交互技术，让文化更具有魅力，更具有活力，给市民游客带来视觉盛宴。

（三）“放宽夜游经济的准入门槛，营造宽松的夜间经济政策环境。”方面

城市管理部门推动新时期外摆经营活动的精细化管理，推动城市治理高质量发展。一是坚持依法设置。制定下发《关于加强临时摊点（群）管理的指导意见》，明确各级各部门的职责和相关规定，指导各区城管部门选择具备外摆条件、有统一运营管理的特色街区、商业体外广场和开放式公园等合理划定外摆经营区域。二是加强日常管理。各相关行政执法部门加大巡查执法力度，及时纠治商业外摆违法违规经营行为。妥善处理好严格执法与人性化执法的关系，创新执法手段方法，及时化解矛盾纠纷，并发挥管理前置作用，提高源头管控效果。三是推动社会治理。构建各级政府、社会各方参与的社会治理共同体，形成市民群众、经营主体、管理部门等多方协商沟通机制。倡导经营主体自律自治，推动形成自我管理、自我促进、自我发展的良性机制。

市场监管部门切实加强食品安全监管，畅通投诉举报渠道，持续优化消费环境。一是畅通投诉举报渠道，12315市场监管热线，安排话务座席实现24小时全时段人工值守，2023年，南京市在12315平台共接转各类诉求64.08万件，与普通食品相关的举报共1.2万件，按时办结率达到100%。二是聚焦热门区域重点环节监管，根据夜间经济的经营特点，针对时令美食、金陵小吃、酒吧餐饮、景区特产等重点环节开展监督检查，加大突出问题和重点隐患的治理力度。三是开展放心消费行动，实施线下无理由退货承诺单位动态管理，提升退货承诺兑现率。鼓励推行消费环节经营者首问负责制和先行赔付制度。2023年全市加入线下实体店七日无理由退货承诺单位23864家，683家品牌企业推出异地异店无理由退货承诺。今年上线运行“宁放心”智慧消费平台，打造“无理由退货”“小额先行赔付”应用场景。消费者、经营者、监管者三端互联对接，实现“线下购物线上退、本地消费异地退、先行垫付极速退、优品展示放心购”的治理新模式。

（四）“完善夜间公共基础设施与服务，营造良好的营商环境”方面

近年来，市交通运输局、市公安局、市城管局等部门和各区围绕城市夜景、夜间公共交通、夜间治安等方面开展多项工作，持续推动城市夜间公共服务配套不断完善。

一是推进重点场所的夜景亮化。认真贯彻夜景照明规划，打造符合南京城市特色的夜景照明旅游路线图，统筹考量城市地标建筑、重要节点、公共区域、特色文化，满足城市夜游经济发展需要。河西管委会于青年文化公园、青奥村广场等处，在景观提升的同时升级夜景亮化水平，打造成为市民夜间休闲娱乐的好去处；鼓楼区在金川河口新建亲水圆环景观桥，高水平设置亮化照明系统，与长江大桥珠璧交辉，成为市民游客的新晋网红打卡地。

二是持续完善夜间公共交通服务。截至目前，全市共有夜间公交路线49条，其中42条运行至凌晨三点之后，有效串联夜间经济各商圈、景区街区及周边主要地铁站。围绕新街口、夫子庙、南京1912等夜间经济重点区域，根据客流需求合理调配夜间公交运力、延长营业时间等。在地铁运营方面，途径主城区重点区域的1、2、3、4号线，末班车发出时间均在23点之后，与北上广深等城市基本持平。根据需要适时增加班次或延长运营时间。郊区地铁线路末班车时间均在晚上10点左右，基本满足相关夜间消费热点区域的出行需求。

三是做好夜间重点区域服务保障。在合理设置夜市摊点外摆的同时，指导完善餐饮油烟处理、垃圾分类和污水收集排放等设施和工作机制，推动城市夜间经济有序发展。公安部门认真做好夜间重点区域的秩序维护、治安管理、交通保障等工作，切实推动相关业态的综合治理和长效发展。同时就夜间停车问题，会同城管等部门，在确保交通安全的前提下，视情设置夜间临时停车路段。目前已在主城区太平北路、水西门大街等107条道路设置了夜间免费临时停车路段，总长24公里，可停放约4100辆车。

二、下一步计划

（一）“全市谋划，多区联动，整体推进，加强南京地区夜间消费引导，构建南京地区夜间经济特色品牌”方面

我们将围绕提升夜间消费供给、完善夜间消费配套、便利夜间消费服务等方面，推进各项工作。一是重点推进夜间文旅消费集聚区，进一步完善集聚区内夜间消费供给和配套设施服务，适时增加建设区域。二是重点推进现有商业载体改造换新、新兴消费载体建设，打造更多夜间特色的新载体、新空间，进一步丰富市民游客夜间消费选择。三是聚焦多元要素集聚串联、深度融合和创新赋能，着力培育引进一批形式新颖、体验感强的夜间消费业态项目，推动“餐饮+观演”“购物+休闲娱乐”“运动+康养”等混业经营。四是继续推进24小时品牌连锁便利店、餐饮店、书店、健身房等夜间服务业态发展，提升夜间便民消费水平。

（二）“运用AI等现代化营销工具，发展多元化夜间经济，打造具有全国影响力的南京地区特色夜游品牌”方面

我们将聚焦打造具有全国影响力的南京地区特色夜游品牌，做好各项工作。一是聚焦城市夜间消费新项目、新场景、新亮点，加强线上线下联动宣传。加强选题策划，宣传报道夜间消费市场、呈现形式、配套服务等方面的情况成效。组织媒体记者深入夜间消费活动一线进行实地考察、直播采访。积极向中央、省及外宣媒体推荐提供相关素材，提高“夜经济”主题传播影响力。二是深度挖掘“夜之金陵”品牌内涵，与互联网平台和抖音、小红书等传播机构合作，推广南京夜间经济的热点、亮点。依托“南京消费发布”宣传矩阵，常态化发布“夜游”“夜玩”“夜购”等攻略、信息，向消费者提供形式多样的夜间消费资讯。三是深入挖掘南京文化特色和底蕴，紧扣南京山水城林的城市特色，打造精品演出项目，加快打造标志性夜游IP。

（三）“放宽夜游经济的准入门槛，营造宽松的夜间经济政策环境。”方面

我们将聚焦营造宽松的夜间经济政策环境，做好各项工作。一是做好城市夜间市容管理和监督执法工作，加强巡查指导、坚持依法设置、有序开展外摆经营、推动社会共同治理，促进夜间城市环境宽松有序。二是持续畅通投诉举报渠道，保障热线、网络等投诉举报渠道24小时畅通，加强热门区域重点环节食品安全监管，依法严厉打击制假售假、制售伪劣食品、滥用食品添加剂等违法违规行为，推动夜间消费健康可持续。

（四）“完善夜间公共基础设施与服务，营造良好的营商环境”方面

我们将聚焦完善夜间公共基础设施与服务，做好各项工作。一是推动城市夜间公共交通配套供给提升，优化夜间公共交通服务，合理规划夜间公交线路，适当加密重点区域公共交通夜间运行班次，延长公交运行时间。二是加强夜间停车管理和资源供给，整治乱停乱放等行为，增加重点夜间消费区域的路内停车泊位，组织优化共享单车运营供给，力争保障市民和游客能够在最便捷的点位、最理想的时段，使用最舒适的共享单车等车辆，满足夜间消费出行需求。三是进一步聚焦城市夜间消费重点区域、重点场所、重点道路、重点时段等，加强景观、建筑、道路等亮化工作，继续指导完善餐饮油烟处理、垃圾分类和污水收集排放等设施和工作机制。

最后，再次感谢你们对市商务局工作的关心、支持和理解！

南京市商务局

2024年7月23日