沈俊苗等委员：

你们好！你们提出的关于加强双减后中小学生心理健康的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

南京市高度重视中小学生身心健康工作，着力健全健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的学生心理健康工作体系，完善学校、家庭、社会和相关部门协同联动的学生心理健康工作格局，全力促进学生身心全面和谐发展。

一、已经开展的工作

（一）健全身心健康工作体系

1.完善心理健康工作制度

市委办公厅、市政府办公厅联合印发《关于促进青少年身心健康有关工作的意见》，建立联席会议机制。市教育局牵头23家市级部门成立“南京市学校家庭社会协同育人共同体”，联合实施“青少年心理健康全链条建设‘八项重点行动’”。教育系统成立市、区、校三级 “润心”行动专班，形成一把手负总责、各部门齐抓共管、专人常态化推进的工作格局。

2.加强心理健康教育

全市中小学统筹利用班队会课、综合实践课、校本课程等课时开设心理健康教育课，并纳入教学计划和课表，确保每两周不少于1课时。广泛举办心理健康教育节，开设心理小社团，开展丰富的心理健康教育活动，强化意志品质教育、生命教育、挫折教育等，培养学生良好的心理品质。开展将心理健康教育与思政、体育、艺术等学科融合教育研讨活动，将心理健康教育的理念和方法融入教育教学每个环节。

3.加强学生体育运动

推动全市中小学贯彻校内户外活动不少于1.5小时、校外体育活动不少于1小时要求。制定下发《南京市中小学主题化校园体育活动实施方案》，在立足现有体育与健康课程、集体体育锻炼、大课间体育活动，以及阳光体育联赛等基础上，在全市中小学开展“两月一主题、一月一活动”的主题化校园体育活动。突出“以体育智”“以体育心”教育内涵，强化学生情感态度价值观培养，不断提高校园体育活动有效性、长期性。建邺区教育局和南京奥体中心签订战略合作协议，深化体教融合，开展课后一小时、社团业务等项目，引导学生和家长共同参与体育锻炼。

4.优化预警干预链条

全市中小学结合定期心理测评、特殊时期重点排查、教师和同学日常观察、家访、学校定期研判，全面掌握学生身心状况及家庭情况，为全体学生建立心理档案，并健全动态管理制度。对重点关注学生实施“一生一策”跟踪辅导。建立完善的陶老师工作站——各区分站——学校心理辅导室三级学生心理援助体系，对有需要的学生进行及时干预。

5.推进部门协同联动

探索联合预警和联合家访，教育、民政、公安、妇联等部门及街道社区实现涉及青少年身心健康相关信息共享，由相关单位派出人员对重点关注学生开展联合家访，汇聚各方力量对有需要的学生进行精准帮扶与关爱。推进医教协同，加强学校与专业医疗机构在心理科普教育、筛查、干预等方面的合作，畅通学校向专业医疗机构转介的绿色通道。雨花台区教育局与小行医院合作构建学生心理健康“四预”体系（全体学生的预防体系、问题学生的预警体系、障碍学生的干预体系、危机学生的预案体系）。

（二）完善校家社协同育人格局

1.强化学校教育主导

在全市中小学推行全员关爱导师制，充分发挥全体教师的育人作用，织牢织密学生关爱网络。引导教师做学生的“知心朋友”，做家长的“育人伙伴”，明确导师职责及“五熟悉”“五必谈”“五鼓励”“五上报”“五记录”共25个实施要点，实现学生心理问题早预防、早发现、早干预，形成 “师生关系、生生关系、家校关系、亲子关系”协调发展的四维关爱体系。

2.加强家庭教育指导

成立“南京家长成长学院”，推进各区教育系统家长学校总校和各中小学家长学校标准化建设，组建各级家庭教育指导讲师团队，不断健全市-区-校三级阶梯式工作体系；建设并推广“宁育家”APP，实现优质家庭教育资源普及化、便捷化，累计上线视频课程600余节，注册家长超50万人；成立“家长服务中心”，开通家庭教育指导服务专线，创新开展在线“双陪伴”等活动，为有需要的家庭提供专业咨询指导。

3.丰富课后服务内容

市教育局会同科技、体育等多部门探索建立公益性社会公共资源参与义务教育学校课后服务的工作机制，拓展课后服务资源渠道，累计遴选推荐1741个公益性项目，其中全免费454项，内容包括思政、体育、科技、艺术、劳动等多个方面，同时指导各区积极统筹本区社会资源。积极开展“法治进校园”“艺术进校园”“劳模进校园”“‘五老’进校园”等活动，有效丰富学校课堂和课后服务内容。同时，利用“金陵微校”等资源平台及优质网校等各类线上资源，向学生免费提供专题线上教育资源。

4.发挥实践育人作用

联合相关部门累计认证五批共152个南京市中小学生研学实践教育基地，评选三批共299门优秀研学实践教育课程，并研发“南京市中小学生校外综合实践活动（研学实践）管理平台”，供中小学自主选择，鼓励学校带领学生走出校园，走进社会实践大课堂。以玄武等区为试点区，率先实施课后服务“15分钟教育圈”，以教科文体、红色教育场馆资源、中小学生素质教育实践基地为主体，制定“课后服务教育资源清单”，为学生提供优质的社会教育资源。

二、下一步工作打算

（一）启动“记忆育心”研究与实践，指导学校关注学生人格养成的过程体验，开展“专门学科+全学科”“专门场所+全场域”“专职教师+全员导师”的心理健康教育，用有设计的记忆培育全体学生的健康心理。

（二）坚持以身心健康为突破点强化五育并举，切实推进以德育心、以智慧心、以体强心、以美润心、以劳健心。进一步推进实践育人，加强中小学生职业体验与生涯规划教育。

（三）鼓励学校积极对接社会资源，引入专业医疗机构、高等院校、社会心理服务机构等第三方力量，汇聚各方合力，为学生提供更及时有效的专业服务。

最后，再次感谢你们对市教育局工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2024年7月24日