经济界别组（一）：

你们好！你们提出的关于促进跨境电商高质量发展的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、我市跨境电商发展总体情况

自2018年获批第三批跨境电商综试区以来，我市通过建设集聚载体、引育市场主体、打造服务矩阵、厚植生态体系推动跨境电商高质量发展。全市打造了11个跨境电商产业园（其中4个为省级园区），梯次配备了19个市级创业创新孵化基地。超过5000家外贸企业通过阿里国际站、中国制造网、亚马逊等平台开展跨境电商业务。培育了5个省级跨境电商出口品牌和4个省级公共海外仓。涌现出苏豪纺织、焦点科技、擎天软件、未迟数字等一批具有行业影响力的跨境电商综合服务商。探索“跨境电商+产业带”发展模式，初步形成智能制造、户外用品、电动工具、纺织服装四大跨境电商出口产业带。2023年，南京跨境电商进出口额全省占比约四成。今年1—5月，全省占比近五成，位列全省第一。跨境电商已经成为我市外贸增长的新亮点、新动能。

二、当前开展的主要工作

（一）科学谋划产业发展蓝图。一是领导高度重视跨境电商发展。市委、市政府主要领导先后调研走访希音、苏豪云商、焦点科技、鼓楼滨江数字贸易跨境电商示范园等重点企业园区，多次召开专题会议，研究审议全市推进跨境电商高质量发展政策文件等，为跨境电商指明了发展方向，明晰了实施路径。二是及时出台系列引领性指导政策。在全省率先出台《南京市推进跨境电商高质量发展计划（2023-2025）》，围绕“主体培育、产业发展、服务保障、生态建设”四大行动，提出全市发展目标及18项重点工作任务。制定《南京市“全球数字服务商计划”实施方案》，吸引全球跨境电商服务商集聚发展。三是夯实跨境电商数字化基础。工信等部门积极实施产业强市行动，建成软件谷、江北新区研创园2个省级信创先导区，入选首批省信创标杆工程6个，占全省60%。纵深推动“智改数转”，大力推进数字基础设施建设，智能算力规模超1000，为跨境电商发展打牢硬件基础。

（二）构建跨境电商龙头企业集群。一是招引头部跨境电商平台企业。今年以来，市领导多次带队赴北京、广州、深圳及土耳其等推介南京合作机遇，招引企业项目。目前已引入行云集团、颐高集团等知名园区运营商，空中云汇、连连数科、乒乓智能等跨境支付服务商，密切强化与亚马逊、得物、大龙网、TEMU等平台合作，落地区域总部或创新基地，贴身服务本地跨境电商企业。二是培育覆盖海关主要报关模式的本地服务商集群。9610报关服务方面，南京慧贸通的“ECTS跨境电商外贸综合服务平台”，帮助企业开展9610报关模式出口及退税，累计服务各类跨境电商店铺超2000个；9710报关服务方面，苏纺集团的苏豪通9710跨境电商EB2B系统，已签约服务80余家本地传统外贸企业。9810报关服务方面，江苏擎天助贸的跨境擎天助平台，为商家提供“一键通关、一键退税、一键融资”等服务，帮助苏美达南京爱韵乐器等顺利完成了各自首单“9810”报关模式的退税。三是推动已有企业做大做强。中国制造网增设“在线交易服务”业务模块，将洽谈、支付、物流等环节整合到线上，助力企业实现“9710”出口。江苏未迟全流程孵化服务体系，实现了品牌快速、低成本出海，相关案例入选2023年省商务厅首批数字贸易创新案例。支持海外仓企业在德国、法国等11个国家和地区建设了19个公共海外仓，近17万平方米的仓储面积，服务企业超千家。

（三）多方协作提高国际物流能力。交通、海关、口岸等部门和临空经济管委会共同推进我市国际物流体系建设。一是开辟近洋航线及外贸内支线。结合企业运输需求，2023年新开辟集装箱航线3条，月航班达945班，构建了直达日本、韩国、东南亚等8个国家及国内南北方主要沿海港口集装箱干线网络；外贸内支线经洋山港与欧美、中东、非洲三大远洋干线无缝衔接。二是持续完善集装箱航线网络。进一步加密日本、韩国、东南亚等RCEP国家的近洋航线，提高南京至上海、宁波港驳船周转效率，为南京及都市圈适箱货源特别是锂电池、光伏、新能源等新货种出口国外市场提供新物流通道。三是做好中欧班列+跨境电商的文章。目前，南京中欧班列（含中亚方向）已开通至中亚五国、俄罗斯、白俄罗斯、波兰、德国等十余个方向的国际货运班列，6月28日又正式开通南京至伊斯坦布尔中欧班列。今年以来，南京中欧班列（含中亚方向）已累计开行逾100列，同比增幅超70%，为畅通跨境电商产业链提供了有力支撑。

    三、我市跨境电商存在的短板

我市跨境电商虽然取得一定成绩，但也存在一些短板。一是跨境电商渗透率不高，产业生态不平衡。大多数外贸企业在开展跨境电商业务的时候，对跨境电商的意义和规则认识不深，人才储备不足，转型动力不够。二是跨境电商产业带偏少，产业支撑力未能充分发挥。我市适合跨境电商出口的产业链较为分散，产业带特征不明显，支撑能力不足，目前初步梳理出智能制造、户外用品、电动工具、纺织服装等四个领域具备产业带支撑功能，对比跨境电商活跃地区差距较大。三是头部企业带动力不足，国际运力需要进一步提升。南京头部跨境电商服务企业较少（仅中国制造网等几家有较高行业知名度），业内资源整合能力不足。同时，因为南京不具备上海、宁波的国际港口优势，也无广州、深圳等地丰富的国际航线资源，国际运力上的差距，导致很多货物需要转关到上海等临近口岸出口，增加了企业运营成本。

四、下一步工作打算

   （一）聚焦龙头平台的招引培育。一是推动传统企业转型升级。鼓励苏美达五金、泉峰科技等传统外贸企业“触网升级”，积极运用跨境电商数字化综合服务软件，解决不会用跨境电商进出口模式的困惑，提升企业总体规模。二是锚定头部企业招引落地。支持相关板块推动亚马逊、TEMU、希音、得物等头部企业在南京落地项目或扩大业务规模，带动引进更多辐射能力强、行业影响力大的跨境电商企业，目前已与几大平台密切对接，部分项目进入实质性洽商。大龙网已经在江宁落地运行龙工厂数字贸易港项目。三是帮助存量企业提档升级。加大对现有本市具有发展潜力的跨境电商企业的支持培育力度，对发展成效明显、示范带动作用强的企业给予“一事一议”支持，帮助视客等细分赛道领军企业加速做大做强。

（二）加快完善跨境电商生态环境。一是推动平台载体加速发展。由市级相关部门协调指导，各板块结合辖区产业特点和集聚规模，分档建设跨境电商产业园或孵化基地。支持主城区各板块依托高水平现代商贸服务业，发力建设全链路服务集聚型园区，推动龙潭、空港等依托口岸优势提升监管通关型园区发展水平，引导栖霞区等立足文商旅资源融合建设消费场景创新型园区，鼓励其他板块根据自身条件，聚焦跨境电商品牌出海、跨境电商业务培训、跨境电商直播等细分领域，量力打造小而精、小而强的创业创新孵化基地。二是促进“跨境电商+产业带”集聚。引导各板块围绕智能制造、户外用品、电动工具、纺织服装等领域继续梳理优势企业，培育打造细分领域产业带独角兽、小巨人和“隐形冠军”等。在智能制造领域，发挥现有汽车产业链集聚优势，重点聚焦汽车后市场领域，鼓励企业进一步做大；在户外用品领域，鼓励头部企业进一步做强；在电动工具领域，借助苏美达五金、泉峰科技等企业已有市场主导优势，引导其数字化转型；在纺织服装领域，推动莉莉丝绸、卡佩希等成为特色服装行业引领企业。依托绿森工业品、焦点科技等头部平台，集合南京都市圈生产制造企业资源，实施工业品跨境出海行动。三是加强专业人才供给。加强政校企协四方联动，依托跨境电商市域产教联合体，亚马逊等平台，完善跨境电商人才培育体系，开展跨境电商人才技能培训，能力认定、建设跨境电商专业智库，办好跨境电商创新创业大赛等，为产业发展提供充裕的人才资源供给。

（三）全面提升三个“效应”带动力。一是突出链主带动效应。支持苏豪控股、焦点、未迟等综合服务类链主企业，主动向产业链两端延伸，通过链主产业带动能力，将更多上下游资源融入到南京跨境电商生态系统，增强跨境电商全链条服务体系的集聚力和吸附力。二是突出跨境出海品牌效应。支持跨境电商企业开展境外商标注册和国际认证，申请境内外各项专利，扩大自主品牌出口量。建立重点品牌企业培育库，鼓励企业和第三方机构举办品牌推广活动，鼓励规模企业和制造业企业自建独立站，培育私域流量，做强自有渠道。鼓励跨境电商企业参加境内外专业展会，勇于开拓国际市场，打响南京跨境电商国际知名度。三是突出国际物流支撑效应。加快布局国际全货机航线，加密国际海运班次，为跨境电商提供全方位运输保障。加密“跨境电商+中欧班列”班列班次，提升辐射范围。推动南京国际货邮核心口岸过渡期项目建设进度，拓展国际物流通道。 

最后，再次感谢你们对市商务局工作的关心、支持和理解！

南京市商务局

2024年7月23日