马健委员：

您好！您提出的关于探索全市康养人才培养新模式， 助力“银发经济”，全力打造南京成为老龄友好型城市的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、关于“加快建立我市康养护理队伍评价体系”的建议

    近年来市人社部门积极鼓励具备条件的企业、院校和社会第三方评价机构大力开展养老护理人员的职业技能等级认定工作，目前已经遴选南京市养老服务质量指导中心、南京建康高级技工学校2家单位备案成为养老护理员的社会化第三方评价机构，配合民政部门统筹全市养老护理人员的职业技能等级认定工作，改善养老行业技能人员短缺的情况。2023年我市已经通过养老护理员职业技能等级认定取证达2234人次，中级以上等级占比约46%，不断优化人员队伍结构，改善初级为主的现状。同时积极推动老年人能力评估师等涉老新职业在宁开展评价，目前江苏省预防医学会是经省人社厅备案的老年人能力评估师社会第三方评价机构，2023年在我市共评价出315名老年人能力评估师。

    在职称评定方面，2023年江苏省在全国率先建立养老护理职称体系，将养老护理专业技术资格作为卫生系列的二级子系列，设初级、中级、副高级三个层次。在评审条件方面，综合考虑养老护理人才的学历资历、专业能力和业绩成果，在注重养老服务理论水平的同时突出一线护理实绩。在评价标准方面，根据养老护理工作特点，倡导理论与实践相结合，突出学历条件、护理水平、工作时长以及参与行业标准制定、项目运营管理等方面的评价标准。

    二、关于“加快我市康养服务人才培养”的建议

一是完善养老服务人才政策制度。2022年底我市出台《关于推进“十四五”期间南京市养老服务人才“十百千万”计划的实施意见》，推出促进养老服务人才队伍建设的16条措施，推动全市在“十四五”期间，培养国家和省级养老服务领域技术能手10名左右、领军型养老服务机构负责人100名左右，新增护理员队伍3000名以上，市区联动开展养老服务领域培训30000人次左右。对养老护理岗位的大中专毕业生，给予3-5万元“入职奖励”；与技能、从业年限“双挂钩”，每月给予100-800元“岗位津贴”，年发放补贴资金700余万元；全市积分落户制度中，从事养老服务工作每满1年加10分（最高积50分）；养老护理职业技能竞赛获奖选手按规定可推荐评选或申报“五一奖章”“技术能手”“五一创新能手”“青年岗位能手”等荣誉称号。同时积极开展“最美养老护理员”、“巾帼助老明星”、养老服务“领军人物”等评选，宣传先进典型的优秀事迹，营造良好社会氛围。

二是加强养老服务人才教育培养。目前我市已有南京城市职业学院、南京卫生高职校、南京六合中等专业学校、南京市玄武中等专业学校、南京建康高级技工学校等5所职业（技工）院校开设了护理、康复、老年人服务与管理等专业，在校生两千余人，形成层次高低结合的康养专业人才培养体系。其中南京建康高级技工学校以康养专业群为主要发展方向，该校面向社会需求与21所单位建立校企合作输送康养人才，同时联合江宁区民政局创建了南京市首个政校企联动的养老护理公共培训基地，年培训近1500名养老护理员。

三是支持各类养老实训基地建设。我市职业（技工）院校积极打造智慧养老实训中心，进行老年照护、失智老人照护、养老护理员等方面的健康宣教、技能培训和考证，定期组织师生到养老机构、社区卫生服务中心进行技术指导、志愿服务。民政部门还建成市点将台社会福利院民政部养老护理人才培训基地、民政部常娟技能大师工作室及4所省级养老护理员实训基地，市区联动每年对50%的养老从业人员实施职业技能培训，每年从业人员职业技能培训6000余人。

三、关于“拓宽我市康养职业技能培训渠道”的建议

一是有效推进补贴性养老服务技能人才培训。人社部门以技能培训为抓手，培育和延展养老护理人才队伍，逐步形成职业技能等级认定、新研发项目培训、项目制培训等互促互补的培训体系。陆续开展了养老护理员、居家养老照护和认知症照护等养老类项目培训，对符合条件的劳动者参训后，取得职业技能等级证书、培训合格证书的，按规定给予培训补贴。同时将养老护理员、居家养老照护、健康管理师、陪诊服务等培训项目纳入政府补贴目录清单，供劳动者选择。今年还将老年人能力评估师、健康照护师均纳入我市高技能人才培训补贴紧缺型职业（工种）目录，相关培训补贴标准可上浮30%。

二是持续加强养老服务技能培训的供给能力。鼓励支持在宁院校、培训机构等研发养老服务方面的培训新项目，通过评审后纳入政府补贴职业培训目录清单，面向社会开展培训；鼓励支持培训机构、院校、企业等围绕养老服务等民生领域开展项目制培训，围绕养老服务人才需求自主研发或按需集成培训课程，实行“一项目一方案”，提高培训针对性和有效性；鼓励支持开展线上养老服务职业技能培训，针对养老服务从业人员休息时间少，学习途径少等问题，人社部门官网上线“南京职业培训e起学”公益学习平台，持续更新视频资源和课程内容，助力实现养老护理从业人员人人皆学、处处能学、时时可学。

三是不断提高养老服务技能培训质量。加强师资队伍建设，不断吸收养老护理专业理论知识和丰富实践经验的院校教师、医疗卫生机构专业医护人员以及长期从事养老护理的一线技术能手，充实职业技能培训师资和专家队伍；加大部门协同力度，坚持需求导向，整合人社、民政、教育、卫生等部门资源，鼓励科研院所、在宁高校、培训机构等围绕市场急需紧缺职业开展养老服务等新研发项目培训；加强培训引导力度，面向就业重点群体、毕业年度高校毕业生等开展政府补贴性技能培训，将养老护理类培训送进社区，送进高校，提升全社会养老护理服务水平。

下一步，我们将持续做好各项养老服务人才的培养工作，大力实施全市养老服务人才建设“十百千万”计划，提高康养人才工资福利待遇，优化职业（技工）院校专业设置和课程内容，深化校企合作，畅通养老服务人才职业发展通道，积极推进人员队伍建设，为推动南京成为老龄友好型城市做出积极贡献。

最后，再次感谢您对市人力资源和社会保障局工作的关心、支持和理解！

南京市人力资源和社会保障局

2024年6月7日