社保、少数民族、宗教界别组：

 你们好！你们提出的关于推进争创空天国家未来产业先导区建设的建议提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、关于建立航天科技创新中心

全面贯彻市委市政府推进产业强市总体部署，重点围绕“企业培育、平台建设、技术攻关”三方面，推进航天产业科技创新中心建设工作。

一是加大企业培育。全市航空航天产业主要集中在研发设计、机电系统、无人机、航空发动机、运营维修等5个细分领域，全市科技型中小企业评价入库2万余家，航空航天产业相关企业占比0.4%；有效期内高新技术企业9000余家，航空航天产业相关企业占比1%；全市18家首批省创新型领军企业中，航空航天产业相关企业占比11.1%；新型研发机构8家，航空航天产业相关企业占比2%。下一步，将推进创新型企业培育“筑基、强基、链基、固基”四基工程，实施分类指导，构建创新型领军企业为龙头、高新技术企业为骨干、科技型中小企业为基础的创新型企业集群。

二是加快平台建设。目前，全市建有5家全国重点实验室、2家省重点实验室和8家省工程技术研发中心（主要分布在民航空中交通管理、轻型动力系统、航空领域部件制造和卫星通信领域）。下一步，将积极推动南理工陈光院士团队首创的“轻质耐高温高性能钛铝单晶新材料”项目落地，对引领轻质耐高温结构材料发展，提高我国航空发动机等航空航天武器装备性能具有特别重要意义。

三是加强技术攻关。2023年我市航空航天产业领域获得省产业前瞻与关键核心技术重点研发计划项目2项，省拨经费1700万元。其中，中国电信股份有限公司江苏分公司“全维立体低空无人机综合监管关键技术研发”项目获得省拨经费200万元，该项目总投入700万元。下一步，主要针对无人机监管所面临的全流程监管体系缺失、无人机探测跟踪识别能力弱、多维协同监测与协同违规处置能力不足等挑战，开展全维、立体无人机综合监管技术研究，以求实现对无人机的全流程精准监测与高效管控，研制低空无人机综合监管系统，基于典型应用场景，对关键技术进行验证并推广商用，有力支撑我国和全省低空经济发展。

二、关于发展商业航天产业

2023年6月，市委市政府制定出台《南京市推进产业强市行动计划（2023—2025年）》，将航空航天产业纳入全市“2+6+6”创新型产业集群，着力打造千亿级航空航天产业集群。去年底中央经济工作会议明确提出，打造商业航天等若干战略性新兴产业。为抢抓商业航天发展重要机遇，大力发展新质生产力，根据市领导指示要求，在研究借鉴国内先行城市关于发展商业航天产业的工作思路和具体举措的基础上，结合南京产业发展实际，研究制定出台《南京市培育发展商业航天产业行动计划》，推动建设具有全国影响力的商业航天产业创新中心和发展高地。

三、关于建设卫星互联网基础设施

美国卫星产业协会统计数据显示，在卫星产业内，卫星制造业收入占比约为5.62%；卫星发射产业收入占比约为2.49%；地面设备产业收入占比约为51.6%；卫星服务产业收入占比约为40.21%。显然，地面设备产业收入占比超过卫星产业的半壁江山。

目前，南京围绕卫星平台、有效载荷、地面设备、卫星服务等全产业链关键环节，持续加大卫星互联网企业培育，在卫星地面设备环节，集聚有凯睿星通、中网卫通、控维通信等国家和省级专精特新企业；在通信应用环节，集聚有熊猫汉达、天际易达等知名企业；在导航应用环节，集聚有星宇芯联、天辰礼达等省级专精特新企业；在遥感应用环节，集聚有国图信息、航天宏图等重点企业；在气象应用环节，集聚有国睿科技、速度科技等重点企业。下一步，在地面设备制造方面，积极推动液晶相控阵天线系统总装产线项目和商业航天地面及应用装备制造基地建设，吸引信关站、控制站等地面设备和终端系统研发制造企业集聚发展，招引布局手机直连卫星相关设备和零部件企业。在数据处理和数据交易方面，推动建立区域遥感卫星数据共享服务中心、遥感云计算服务平台，搭建遥感大数据平台，提升卫星数据接收、存储、处理、分发和应用等公共服务能力。推动南京高分InSAR地表沉降数据等产品上架交易，放大卫星数据应用价值。

四、关于推动低空经济发展

在政策引导方面，制定出台《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施》，为促进低空经济产业发展提供政策保障。目前，在低空制造产业，培育有融通60所、航天国器、金城无人系统、长空科技等无人机整机制造企业，亿维特（南京）公司、未来飞机工业和聚隆复材公司等电动垂直起降eVTOL研发生产企业以及欣旺达无人机电池生产企业，无人机产业链上下游企业配套集聚，以低空制造产业为基础的低空经济发展模式初步形成。

在应用场景方面，南京海事部门利用固定翼和多旋翼无人机，对长江南京段98公里开展常态化巡航工作，目前年飞行约15000架次、飞行航时超4000小时。江苏长江汇公司在长江兴隆洲航运服务区开展过往船舶垃圾回收、离岸物品配送等常态化无人机场景应用，已累计飞行超过2000架次，为近1000艘船舶提供了配送服务，每月减少约6000吨的碳排放，助力长江航运服务绿色环保和高效低碳发展。南京市公路事业发展中心利用Mavic 3 Pro和大疆精灵4无人机，开展公路巡检、并进行应急和交通管理；南京市首座内河航道无人机机场投用，具备24小时无人值守、自动巡查、远程控制以及红外热成像功能。南京消防领域无人机场景应用长期居于全国领先水平，消防系统装备有60余架新型无人机、年出动量约1500架次，广泛运用于灾情侦察、信号图传、三维建模、人员搜救等领域。南京华飞户外运动有限公司在浦口区赭落山开展滑翔伞飞行体验与培训；若尔航空利用老山通用直升机起降场优质平台，常备直升机5架，在老山和浦口局部区域开设观光游览、应急救援等4-5条空中航线，通航资源和应用场景得到开发和利用，以低空飞行产业为牵引的低空经济发展模式初具规模。下一步，将贯彻落实文件精神，在现有场景应用基础上，进一步培育拓展城市低空应用场景，持续开展长江综合示范场景、 “低空+物流”、“低空+卫生服务”、“低空+应急救援”、“低空+公共服务”、乡村应用、特色消费等主要场景应用；探索构建南京都市圈低空飞行航线网络，发展公务飞行、短途运输、公益服务等多种类型的低空服务，进一步扩大低空产业规模、建设低空飞行保障体系、拓展丰富低空应用场景、优化低空产业发展生态，积极发挥南京民用无人驾驶航空试验区建设成效，打造低空经济发展示范区。

五、有关加强国际合作

今年5月16日，国家航天局与巴西航天局共同主持召开中国—巴西高层协调与合作委员会航天合作分委会第七次会议。双方同意继续推进中巴地球资源卫星、空间天气实验室、金砖国家遥感卫星星座、人才交流与培训等方面合作进展。6月13日，银河航天与泰国马汉科理工大学在曼谷联合主办卫星互联网合作主题研讨会，探讨两国共建共享卫星互联网、新质生产力出海等重要议题，并共同见证了中国低轨卫星试验网络实地进行应用演示。这是中国卫星互联网首次走出国门落地海外，也是泰国首次拥抱卫星互联网这一全球瞩目的新技术。双方已建成基于“小蜘蛛网”的地面试验站，包括移动信关站、卫星通信终端等重要部分。下一步，我们将加强与航天科技集团等龙头央企的对接，依托江苏省微小卫星产业创新发展联盟，进一步加强同航天科技集团长城公司的沟通交流，一方面加大宇航产品出口，一方面借船出海，通过银河航天等头部民企，将泰国作为东盟地区的重点合作市场，通过新质生产力出海助力“一带一路”空天信息走廊建设。

六、培养航天人才

积极培养一批具有国际视野和创新能力的航天人才，为航天产业的发展提供人力保障。一是打造长三角创新人才培养高地。常态化开展校（院）地合作联席会议，围绕人才联合培养、科技成果转化、产业交流活动等方面，扎实推进相关合作事项，从源头上强化技术与产业双向对接，助力校地、院地人才合作迈上新台阶。持续办好“走进高校 共谋发展”主题活动，密切联系交流，进一步深化产学研合作。持续跟进校地合作协议具体事项清单，做好对接服务，落实后续批次全国重点实验室重组服务保障。二是积极推动高校航天专业学科建设，打造重点领域的研究型和应用型人才培养基地，定向培养商业航天产业人才。支持建设南理工创新港、南航国际创新港，进一步深化校地企合作，持续提升高水平科技创新和高层次人才培养能力，强化成果转移转化质效。积极争取国家及省部级创新平台落地，引进头部企业在国际创新港设立研发机构。三是以“高精尖缺”为导向，积极招引国内外头部企业的高端人才、高层次创业团队来南京发展。对符合条件的商业航天创新创业团队、领军人才，按照“紫金山英才计划”等系列人才政策，优先予以支持。

七、加强法规建设

目前，我国航天活动有关配套法律法规文件有：《中华人民共和国技术进出口管理条例》《国务院关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见》《国务院办公厅关于推动国防科技工业军民融合深度发展的意见》《民用航天发射项目许可证管理暂行办法》《国防科工局 财政部关于推动军工重大试验设施和大型科研仪器向社会开放的通知》《空间碎片减缓与防护管理办法》等。下一步，将认真学习领会上述国家相关法律法规，结合南京推动商业航天产业高质量发展的实践探索，积极配合相关国家部门完善商业航天政策法规和监管制度，在频轨资源申报协调、民用航天发射许可等方面引导商业航天企业参与国家航天法治建设，积极推动相关创新政策率先试点试验，不断完善卫星数据应用相关政策。

 最后，再次感谢你们对市工信局工作的关心、支持和理解！

                                 南京市工业和信息化局

                                   2024年7月8日