孙丽委员：

您好！您提出的关于推进我市高校毕业生与现代化产业体系有机衔接的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

南京作为六朝古都，既是一座钟灵毓秀、人文荟萃的历史文化名城，又是国家重要的科教中心、世界文学之都，也是一座青春时尚、活力迸发、深受年轻人喜爱的现代都市。南京始终将高校毕业生就业工作放在首位，紧扣产业发展需要充分发挥科教优势，持续优化促进高校毕业生等青年群体就业创业系列政策举措，积极营造全社会支持高校毕业生就业创业良好氛围，有效集聚高校毕业生等青年来宁留宁发展。

一、推动产才融合，促进双向赋能

紧紧围绕人才强市，坚持“人才+产业”双轮驱动，实施产才融合发展提速行动，着力推动以产育才、以产聚才、以才兴产、产才融合。

一是强化人才政策与产业政策融合。制定并实施《南京市推动高水平工业和信息化产业人才队伍建设工作方案》产业人才专项政策，从人才培养、人才引进、人才使用以及人才服务方面，量身定制13项工作举措，推动优质项目、人才资源、创新要素向重点产业加速集聚。明确“支持校企合作协同育人”，对龙头企业与在宁高校合作开展特色化产业人才培养的，按照培养规模和成效给予企业实际投入的50%、最高200万元资助。针对“高精尖缺”产业人才发展的个性化需求，加快青年人才培养储备，对知名高校院所在校生到我市重点产业企业实习的给予补贴，为推进我市高校毕业生与现代化产业体系有机衔接提供有力支持。

二是促进科教资源与企业协同。推动高校科研院所人才（团队）成果转化，支持企业与高校共建企业技术中心、企业实验室、博士后工作站等创新平台，借助高校科研力量协同开展关键核心技术攻关，加快高校知识产权和科技成果向企业转移深化。目前南京建有省级以上企业技术中心502家，位居全省第二；南京企业承担省工信厅关键核心技术攻关项目数占全省比重近1/4，其中超过20%的项目由东大、南理工等在宁高校参与。支持校企合作协同育人，鼓励龙头企业与在宁高校围绕加快培养紧缺急需产业人才。培养高素质技术技能人才，采用“校企联合、工学交替”模式培育产业亟需人才。支持校企合作开展人才定向培养、组织奇特参加各类技术技能大赛、行业特色技术技能竞赛，遴选大国工匠、技能状元和技术能手。

三是促进科教资源孕育产业人才。针对重点产业技术技能人才缺乏的问题，推动高校开展特色化人才培育服务。由高校主动发起，与龙头企业合作建设“卓越工程师学院”项目，东南大学作为全国首批（当时省内唯一）建设“卓越工程师学院”的高校，已联合南瑞集团、中兴等产业龙头企业，采取高校企业“双师制”模式，为招收的硕士生开展“新能源电力系统”等卓越工程师培训项目，帮助企业提前在学校完成技术工程人员培训。继东南大学之后，南京理工大学、南京航空航天大学获批建设，南京卓越工程师学院建设数量全国前列。由企业发起，与高校尤其是职业学校开展订单化人才培养，支持技工院校紧扣产业转型升级和企业实际需求，通过设置招生专业、采用订单培养、委托培养、参加企业新型学徒制培训等方式，联合制定培养计划、共享教师资源、强化实训实习，提高学生职业技能水平，培养企业急需人才。如南京华天科技与南京浦口中专开设“华天班”，订单式培养产业急需技能人才。由政府牵头，与驻宁高校开展校地战略合作，针对集成电路产业技能人才缺乏难题，南京浦口区与南京大学等7所驻宁高校签订战略合作，设立浦芯精英奖学金，每年对140名优秀学子进行奖励；创新实施“浦芯精英”研究生培养项目，南京邮电大学单列“浦芯精英”研究生招生计划，专项为浦口培养高层次集成电路人才，计划5年内培养至少1000名硕士及博士人才。

二、优化政策体系，强化引育留用

聚焦青年就业创业、技能提升、供需匹配等问题，持续改善就业创业政策环境，优化青年留宁、来宁就创业举措支持。

一是拓展就业空间。多方联动促进市场化社会化就业，大力开展职业技能培训，提高供需匹配成功率，全程扶持帮促创新创业，进一步加大力度强化人才集聚、促进创新创业。广泛挖掘筹集就业岗位。对接我市主导产业、创新型产业体系等并结合各区产业特点，深度挖掘适合高校毕业生的优质岗位。稳定政策性岗位，统筹推进事业单位招聘，联合发改、科技、民政、国资等部门及各区，尽可能收集提供数量充足行业门类齐全的就业岗位，充分发挥市场化配置作用，组织动员优质人力资源机构多方筹集岗位供高校毕业生选择。大力支持创新创业。强化创业扶持带动就业，加大创业全链条政策扶持，落实创业担保贷款、开业补贴、创业成功奖励和带动就业奖励等创业奖补政策，激发青年大学在宁创业发展。连续举办十二届“赢在南京”青创大赛、五届“青年创业潜力新星”评选活动，常态化组织创业培训、开业指导、投资对接等“创聚金陵”系列活动，营造浓厚双创氛围，今年以来已培育自主创业大学生超3000人。鼓励企业积极吸纳。推进落实企业招用高校毕业生一次性吸纳就业补贴、扩岗补助、产假期间企业社会保险补贴等扶持政策，引导企业吸纳高校毕业生就业。

二是精准对接匹配。多措并举促进人岗精准匹配，扩大范围畅通人才流动渠道，实地感知南京促进留宁发展。主动对接问需求。会同在宁高校以微信小程序、“我的南京”APP等组织面向高校毕业生的就业需求调查，摸排采集求职意向，根据就业意向每次精准推送5个就业岗位，为校企对接和人岗匹配提供精准支撑。每年结合产业发展人才需求发布紧缺人才需求目录，在明确引才方向、制定引才规划、提高引才效率等方面发挥参考作用，引导用人单位科学招用工和劳动者有序流动就业。高频招聘促匹配。每月及时制作发布招聘月历，通过“就在江苏”智慧就业服务平台、部门网站、“南京人社”微信公众号等多渠道广泛发布招聘信息。今年以来面向高校毕业生等重点群体累计举办超480场“专精特新企业”“新质生产力企业”等专场招聘和“一校一主题”定制化校园招聘、校园巡回招聘会等。赴四川、安徽、河南等地开展“魅力南京”校园招聘推介会，联合南京都市圈城市举办文化人才专场招聘，为外地学子来宁就业搭建对接交流“双向奔赴”桥梁。感知体验助就业。为进一步提升高校毕业生留宁意愿，市、区人社部门联动，每年分20余批次组织专业对口的应届毕业生，走进南京企业、园区和特色产业集聚区开展“感知体验行动”，通过看企业、看创业、看科研、看城市发展，全方位感知南京，使毕业生对南京发展成就和前景有更直观深切的体验，同时开展就业意向调查、见习实训政策讲解、见习和就业岗位推荐等工作，为高校毕业生提供就业机会。

三是提升就业质量。加强与高校毕业生等青年就业技能培训、就业见习等工作力度，全力保障就业权益，帮助高校毕业生迈好走向社会的第一步。高质量开发见习岗位。多措并举提升高校毕业生就业适岗能力，积极对接各类企事业单位、新研机构、科创载体等，重点开发科研类、技能类、管理类、社会服务类等高质量就业见习岗位超1.7万个，引导未就业高校毕业生等青年到岗见习、到岗就业。针对性加强职业培训。围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代服务业等发展需要，支持企业充分发挥用人主体作用，指导开展岗前培训、岗位技能提升培训、项目制培训、新型学徒制培训等，更好满足企业转型发展需求。对接高校、科研院所、行业协会等优质培训资源，增强培训供给能力，创新推出“启航南京”就业指导培训，通过政策宣讲、职业指导、推送岗位等，为超2万名走出校门的高校毕业生在宁求职就业“架桥引路”。着力保障就业权益。开展平等就业相关法律法规政策宣传，坚决防止和纠正性别、年龄、学历等就业歧视。依法打击“黑中介”、虚假招聘、售卖简历，以及以就业、培训为名义的信贷陷阱和传销、诈骗等违法犯罪活动。

三、打造宜业宜居，推动人才汇聚

积极在安居、就业、生活等方面创造有利条件，进一步增强青年人才归属感、认同感，积极投身南京经济社会发展建功立业、实现共赢。

一是保障人才安居。调整优化落户政策，吸引本硕博等各类人才落户，研究生以上学历、45周岁以下本科学历人员，包括留学回国人员和非全日制研究生，凭学历证书即可落户；35周岁以下大专学历在宁参保缴费即可落户；具有中级职称或三级以上国家职业资格（技能类）人员均可申请人才落户。实施《南京市人才安居办法（试行）》，把人才从“两院院士”到“高校毕业生”分为A～F六大类，对高、中、初级人才全面实施保障。实施高校毕业生住房租赁补贴政策，符合条件的学士、硕士、博士人才可享受每月600、800、2000元的租房补贴，最长可3年；对到我市重点产业领域企业新引进的硕博毕业生，补贴标准上浮20%；高层次人才最高可申领每月10000元的租赁补贴或300万元的购房补贴。优化调整人才购买商品住房政策，全市可售商品住房20%—30%优先对人才供应。

二是优化就业服务。线上集成打造数字化就业服务，优化“我的南京”APP大学生服务专区功能，实现相关补贴申领全程“不见面”线上经办服务，深化就业服务事项“打包办”“提速办”“简便办”。市、区两级均设立公共就业服务机构，为高校毕业生等各类劳动者免费提供政策咨询、创业指导、就业招聘、档案托管等一站式综合服务。建设“15分钟人社服务圈”，延伸至13家合作银行千余家网点，就近提供招聘查询、就业登记等近30项人社服务。推进南京都市圈公共就业创业网上服务平台建设，推动跨区域就业服务便利共享。

三是打造便民生活。以“一刻钟便民生活圈”为重要抓手，2021-2023年度全市完成60个一刻钟便民生活圈示范社区建设，覆盖全市近800个小区和1.2万个商业网点，服务社区居民约101万人，社区居民总体满意度达97%以上，实现商业网点布局更加均衡、设施业态更加丰富、市场主体更加壮大、服务功能更加全面。结合社区嵌入式服务设施发展工作要求，按照“需求导向、便民利民，资源整合、市场运作，因地制宜、复合服务”三大基本原则，打造“睦宁里”便民服务站点探索鼓励有条件的物业服务企业向家政、医养等领域延伸，满足居民多样化多层次居住生活需求。

您所提的建议对我们进一步做好高校毕业生就业、加快产才双链融合、提升城市黏着力等方面具有很强的针对性和指导性，下一步，我们将结合您的建议，切实加强统筹协调和部门联动，推动做好以下工作。

一是持续推动校地企一体联动。深化校企合作协同机制，建立完善“问企业研发需求-征科研人员意愿-进高校现场对接-访企业研发一线”校企双向互动机制。持续开展专精特新“千校万企”紫金行动，紧贴“4266”产业体系建设分行业、小切口、重实效组织优质企业走进在宁高校，有效推动企业就近开展产学研合作，加快高校知识产权和科技成果向企业转移转化，推动创新链、产业链、人才链深度融合。每年选聘一批专家教授到企业兼任技术副总，选聘一批产业教授参加高校人才培养，组织一批在校博士研究生、青年教师深入企业开展科技创新服务。深入实施高校毕业生等重点群体就业提升行动，精心组织“宁聚英才 共赢未来”“魅力南京”等招聘活动。在持续做好对接问需、岗位发布的基础上，更加注重针对性、多批次、高频次地组织小而精的校园招聘，细分行业门类筛选组织适配岗位和企业开展“一校一主题”校园招聘，提升对接匹配实效。

二是用足用好政策促进吸纳就业。实施稳岗支持和扩岗激励措施，对按规定吸纳高校毕业生等就业并签订劳动合同、缴纳社会保险的中小微企业发放一次性吸纳就业补贴、稳岗返还、扩岗补助等援企稳岗补贴，鼓励企业积极吸纳青年群体。按照政府引导、企业为主、院校参与的原则，在企业大力推行以“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”为主要内容的企业新型学徒制，校企联合制定培养计划、共享教师资源、强化实训实习，进一步提高学生职业技能水平，培养企业急需人才，对开展学徒制培训的企业按规定给予职业培训补贴。优化调整高校毕业生住房租赁补贴政策，进一步简化申报材料和手续，减轻青年人才在宁租房压力，提高青年人才的获得感和满意度。

三是优化打造更高品质人居环境。促进房地产业健康发展，在开发企业商品房价格申报方面给予适度指导，对于重点区位项目综合考虑片区平衡、购房人接受度、市场长远发展给予适度指导，引导供应差异化高品质住宅产品，促进区域市场良性发展，不断增强高净值人群及开发企业对城市核心资产的投资意愿。推动基层公共服务平台服务功能向零工市场延伸，拓展“家门口”就业服务网，满足老百姓零工求职意愿和用工方“即时快招”需求，分类施策让不同群体享受到便捷上岗“就在身边”的就创业服务。持续改善便民生活圈生活品质，推动一刻钟便民生活圈与养老托育圈、文化休闲圈、运动健身圈等“圈圈”相融，到2025年力争累计建成120个以上一刻钟便民生活示范圈。有序推进落实老旧小区改造和睦宁里站点民生实事项目，打造贴近群众、公益普惠、功能多样、服务便捷的升级版“睦宁里”站点，不断提升群众获得感、幸福感、安全感。

最后，再次感谢您对市人力资源和社会保障局工作的关心、支持和理解！

南京市人力资源和社会保障局

2024年7月25日