郑晓华委员：

您好！您提出的关于以绿色低碳发展推进美丽南京建设的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

首先，非常感谢委员对美丽南京建设的关心与支持，提案从以绿色低碳发展推进美丽南京建设提出系列建议，对建设美丽南京具有很好的指导意义。我局接到提案后，会同市发改委、市交通运输局、市城乡建设委员会、市工信局等协办单位，对提案进行了认真学习和研究，对于提案建议，我市在相关领域已开展工作，未来将持续推进完善。

一、提案建议内容在我市推进情况

1、稳步推进碳排放达峰行动。一是加快构建“1+3+12+N”低碳发展政策体系，针对南京资源禀赋以及碳排放特点，有计划分步骤实施碳排放达峰行动，编制完成《南京市碳达峰实施方案》，并报省双碳办审核通过，指导督促各部门、各板块、各重点园区和企业加快编制领域达峰方案，组织编制钢铁、石化化工、建材等重点行业碳达峰行动计划。二是加强碳排放核算能力，组织重点排放单位编制年度碳排放核算报告及度数据质量控制计划，组织第三方专家对重点排放单位温室气体排放报告开展监督评估，提升企业碳排放核算数据质量。三是推进碳排放权交易市场建设，协助省生态环境厅做好碳排放配额预分配和涉碳交易企业确认工作，2021年、2023年，南京市涉碳交易电力行业重点排放企业均在全省率先完成两个周期碳排放配额履约任务，履约率达100%。

2、强化生态系统保护与修复。一是健全生态安全屏障，落实生态空间保护区域刚性管控，全市建成7个生态安全缓冲区，推进江宁新济州、六合金牛湖、溧水无想山、建邺江心洲生态岛试验区建设。二是实施山水林田湖草生态保护和修复，以长江干流和主要入江支流生态治理为重点，推进生态功能退化及受污染湿地修复，全面开展秦淮河、滁河、石臼湖等43个重点河湖水生态调查评估，推进矿山地质环境保护和土地复垦，全市在采固体矿山全部建成绿色矿山，深入挖掘国土绿化潜力，不断提升生态系统碳汇能力。三是加大生物多样性保护，持续开展生物多样性调查，成立全市生物多样性保护科教联盟，坚决落实长江“十年禁渔”，成立市、区长江禁渔联动执法中心。

3、促进产业绿色低碳转型。一是实施重点行业绿色化转型，严管“两高”项目，对“两高”项目实行清单管理、分类处置，加快钢铁、石化等传统产业升级步伐，支持南钢等行业领军企业推广智能制造新模式。二是积极推行绿色生产方式，深入开展绿色制造工程，动员企业和板块创建绿色制造体系，全面培育绿色制造标杆，截至2023年底，我市3个园区获批工信部绿色园区，1个园区获批省级绿色园区，68家企业获批省级以上绿色工厂。三是努力构建创新型产业体系，制定印发《南京市推进产业强市行动计划（2023-2025年）》，牢固确立制造立市、产业强市的鲜明导向，巩固提升四大支柱产业，系统构建“2+6+6”创新型产业集群体系，加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，2023年，我市软件业务收入达8000亿元，智能电网业务收入超过3600亿元，“2+6+6”创新型产业集群业务收入实现两位数增长。

4、建设美丽宜居幸福城乡环境。一是优化农村人居环境，深化农村生活污水治理，488个行政村按照国家“双60”考核标准均已完成治理，全市农村生活污水治理率达到100%。二是持续优化绿色出行体系，强化公交融合衔接，轨道、公交一次换乘可覆盖81%的建成区，开展轨道站与地面交通一体化换乘公交站优化攻坚行动，推进轨道沿线公交站台迁移及新增，目前，中心城区绿色出行比例常年保持75%以上，新增和更新新能源和清洁能源公交车比例100%，2023年城市公共交通碳排放强度同比下降19.1%。三是推动绿色建筑高质量发展，全面执行江苏省绿色建筑设计标准，强化绿色建筑设计管理，常态化对设计单位执行标准情况开展检查抽查，确保标准落地，加强对民用建筑方案设计中关于绿色建筑内容的审查，把牢审查关口。2023年，我市新增绿色建筑3282万平方米，超额完成省厅下达的年度任务目标，城镇绿色建筑占新建建筑比例达100%。

二、提案建议对下一步工作的启发

下一步，我们将深入研究吸纳委员提出的相关工作建议，加快建设人与自然和谐共生的美丽南京。根据建议，我市将重点推动做好以下几方面工作：

1、积极稳妥推进碳达峰碳中和。一是完善低碳发展政策体系，出台达峰实施方案，待市政府印发方案后，实施八大行动和十大示范工程；开展转型升级研究，重点聚焦传统产业，分重点行业研究转型路径。二是培育推广低碳应用场景，稳步推进江宁开发区国家碳达峰试点园区建设，聚焦产业结构升级、能源结构调整、双碳科技创新等领域，以小切口形式，分场景培育、推广。三是积极参与碳市场交易，加强对重点排放单位碳排放的监测、核算、报告及核查，组织涉碳交易企业有序参与全国碳市场交易，按时足额履约，推进碳普惠体系建设，积极引导全社会参与双碳行动。

2、提升生态系统多样性稳定性持续性。一是筑牢生态安全屏障，科学划定并严格管控生态保护红线和生态空间管控区域，确保功能不降低、性质不改变。二是加大生态保护修复力度，着眼生态系统整体性和长江流域系统性，推进河湖生态缓冲带划定和修复，推动生态安全缓冲区、“生态岛”试验区建设，强化湿地生态系统保护修复，稳步推进森林抚育和退化林修复，持续推进废弃露天矿山生态修复。三是加强生物多样性保护，坚决落实长江“十年禁渔”，拓展生物多样性保护有效路径，完善生物多样性观测网络，提升全市生物多样性保护水平。

3、加快产业绿色转型升级。一是扎实推进产业强市三年行动，大力推进新型工业化、发展新质生产力，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业，加快打造“2+6+6”创新型产业集群，不断增强产业发展新动能，构筑产业竞争新优势。二是加大绿色低碳标杆培育力度，建立完善绿色工厂梯度培育及管理体系，引导企业积极践行绿色设计、绿色制造，认真落实国家“企业绿码”制度，持续对标提升绿色制造水平，力争全年创建省级以上绿色制造体系标杆数量实现新突破。

4、建设美丽宜居幸福家园。一是建设宜居城镇，大力推进既有建筑节能改造，推进市政基础设施智慧化、绿色化建设与改造，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准，大力推动建设“三网融合、一体衔接、智慧友好、绿色安全”城市公共交通体系，不断满足人民群众日益增长的美好出行需要。二是建设美丽乡村，加快农村人居环境整治提升，提升农村基础设施和公共服务设施水平，推动美丽乡村建设扩面提质，持续推动生态宜居美丽乡村示范建设和特色田园乡村建设。

最后，再次感谢您对市生态环境局工作的关心、支持和理解！

南京市生态环境局

2024年7月3日