林昌杰等委员：

你们好！你们提出的关于强化社会治理现代化智治支撑，持续推进“智慧社区”建设的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、已经开展的相关工作

林昌杰等4位委员围绕社会治理现代化，聚焦社区这一社会治理体系的最小单元，分析提出的3点意见，对南京在推进社会治理现代化实现新提升上具有十分重要的意义。近几年来，市委政法委、市民政局、市数据局等部门结合各自职能，在网格化社会治理、智慧社区等方面已经开展了一些工作，今年市委社会工作部成立后，围绕党建引领基层治理、为社区减负赋能等方面持续发力，现将几个部门有关工作情况介绍如下：

（一）深化网格化社会治理体系，数字赋能市域社会治理

2017年8月，南京被确定为全省创新网格化社会治理机制工作首批试点市以来，逐步建成了覆盖城乡、条块结合、横向到边、纵向到底的服务管理网格体系，配套建设全市统一的网格员手持终端“社区治理一体化平台”。平台对接了“我的南京”APP、南京市公安局警务综合平台、二维码电子门牌系统、南京市应急管理局应急平台（181）、江苏省社区矫正管理系统和江苏省安置帮教管理系统等平台，融合民政、人社、残联、司法、公安等部门有关基层治理数据，通过标准地址实现了地址、人口、房屋、单位和重点人员等基础信息一键推送，减少无效上门、无效核实、盲目登记等情况，有效提升工作效率。目前，12个板块联动指挥平台延伸至101个街（镇）和1235个社区（村），形成了网格工单闭环工作流程；市、区两级“大数据研判分析平台”，助力精准制导、辅助科学决策；此外，全市共建立综合网格微信群1.3万余个，在法律宣传、咨询服务、回应诉求等方面发挥了积极作用。

（二）积极推动社区治理技术创新，为社区减负赋能

1.推动基层社区治理服务应用创新。支持基层运用区块链、大数据、人工智能等信息技术。坚持“市级统、区级特、街社用”的原则，以资金奖补、示范推动等形式，鼓励基层创新搭建政策宣传、民情沟通和便民服务等基层治理交流信息平台。如秦淮区红花街道积极探索智慧社区“七个一”建设（即一个规划、一个框架、一套规则、一套标准、一个试点、一套指标、一组方案），推动以居民应用为导向支撑智慧社区“向上”生长，以面向居民、对接社会、提升效率为重点，坚持开放、交流、共享、活力的原则，规范智慧社区建设流程，努力形成可复制、可推广的智慧社区建设新模式；栖霞区在基层社区治理改革创新实践中，面对经济社会发展不平衡等实际问题，建立起高效便捷的政社协同共治平台—“掌上云社区”，依托微信系统，通过网格建群、政务机器人“小栖”入群、开发集成应用小程序等方式，打通基层政府与人民群众之间的互动渠道，实现共建共治共享的社会治理格局；雨花台区“及时雨”平台以“倾听心声、服务民生”为宗旨，以“全域受理、联通联办、接诉即办”为运行要求，实行衔接有序、环环相扣的闭环流程。通过扁平化管理、一体化协作、系统化联动、快速化处置等手段，在促进政府更加全面了解民生、关注民意、解决民愿、汇聚民智的同时，实现民生反馈渠道更加多元便捷，诉求回应更加快速精准，政务服务更加务实高效的目标。

2.市区部门协同为社区减负赋能。一是根据市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制部署要求，协调推动“两本台账”、“三张清单”电子化、信息化，协同推进各类政务信息数据交互，切实实现数据“反哺”基层。支持鼓励社区（村）建立党建、民生电子台账，逐步减少纸质台账数量。凡是能够建立电子台账的，一般不再保留纸质台账。已经形成电子台账的，任何部门、单位不得以“迎检”“备查”等名义要求社区（村）另行制作纸质台账。二是推进“智慧社区综合信息平台”建设，以数据赋能基层治理为目标，建设符合社区工作需求、数据安全可控的数据服务平台，主要提供数据查询、数据比对、数据抓取和一键填报等数据服务功能。目前平台累计为基层提供户籍人口以及低保、残疾人等数据近800万条，累计帮助基层完成485万多次数据比对，有效减少基层工作人员上门走访核查、数据录入工作量。

（三）提升基层政务服务水平，试点政务服务“就近办”

1.推进“亲清·政务港”建设。为推动企业服务领域“高效办成一件事”，解决企业服务碎片化、范围小、功能弱等办事痛点，试点打造政务服务一站集成式的“亲清·政务港”。全市17个经济技术开发区、高新技术产业开发区的“亲清·政务港”实现服务专员队伍全覆盖、政务综合窗口全覆盖、政务自助设备全覆盖。各园区通过完善企业办事需求对接响应机制，组建品牌企业服务专员队伍，为企业提供全流程“一对一”服务，32项企业“园区办”服务事项进驻综窗，截至2024年6月累计服务企业超7.61万件次，为企业群众提供业务指导超6.9万件次。

2.拓展政务服务“宁满意”内涵。为方便基层群众就近办事，通过“宁易办”政务自助服务系统，整合了11个部门12类自助机功能，实现在1台综合自助设备上办理31个部门576项业务。与建行、农商行开展“政银合作”，推动76项热点事项在全市880台银行STM设备上运行。目前全市现有24小时政务自助服务网点184个，部署了1019台综合自助设备，累计服务企业群众24.5万人次，基层政务服务能力显著提升。

3.推进“政务+警务”融合试点。打造社区（村）级政务服务新模式，在有条件的基层便民服务中心（站）试点设立公安事项帮代办点，配备帮代办服务人员，明确办理形式、办理时限、材料清单等要素，规范帮代办服务受理、承办、回复、建档等工作流程，建立服务要素动态调整、日常监督管理、能力培养提升等工作机制，政务和警务双向奔赴、互相赋能。

二、下一步工作打算

根据林昌杰等4位委员提案中的宝贵意见建议，将在南京市城市运行“一网统管”三年行动计划的统一部署下，进一步推进网格精细化管理，增强社会治理“智治”支撑，不断深化物联网、大数据、云计算和人工智能等信息技术在基层治理的应用。

一是提升基层工作者能力水平。依托南京城市基层治理学院等载体，按照分级培训原则，加强社区工作者履职能力建设，将信息技术应用创新列入培训课程体系，提升社区工作者对智慧社区建设的认识和理解。

二是继续完善平台建设。推进“社区治理一体化平台”二期立项建设，加强与市城运平台的融合，充分利用“互联网+”、大数据及其他信息化手段推动网格化治理更加敏捷高效、协同有力。将网格事件汇入“一网统管”大循环，推动实现“发现问题、网格吹哨、部门报到、处置高效”。依托“智慧社区综合信息平台”，拓展更多基层工作中需要跨部门共享和数据比对的场景，为基层工作人员提供必要的数据信息支撑，持续推进数据“反哺”基层，为基层工作减负增效。

三是进一步盘活数据资源。充分发挥“一网统管”的作用和优势，把涉及网格化治理职能部门系统数据、网格员采集数据、智能设备感知数据汇聚形成网格化治理“数据池”，推动建立市、区城运体系数据共享快捷通道机制，实现市区城运体系资源共享和指挥调度贯通，推动基层数据“一次采集、多方应用”。

四是积极拓展更多智慧场景。继续立足实战需求，在发挥好精神障碍患者矛盾风险、出租房屋矛盾风险、家庭婚恋纠纷风险监测预警等实战化应用场景作用的基础上，鼓励各板块结合辖区实际，统筹构建新的应用场景。推广江宁区“江小格”网格微信群先进做法，切实发挥咨询政策、反映诉求等功能。

五是继续完善基层政务服务。将持续完善各区“亲清·政务港”机制及服务渠道建设，结合园区实际推行特色服务，开展事项赋权试点，实现每区一个园区“亲清·政务港”挂牌并规范化运行；进一步拓展自助设备功能，提升政务服务供给能力；持续推动“政务+警务”融合工作，优化完善自助服务功能，提供更多更便利的就近办、家门口办服务。

 最后，再次感谢你们对市数据局工作的关心、支持和理解！

 南京市数据局

2024年7月29日