杨峥委员：

您好！您提出的关于促进南京夜间经济健康高质量发展的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

市委、市政府高度重视夜间经济发展工作，市主要领导多次出席活动、开展调研并部署相关工作。市商务局会同市市场监管局、市交通运输局、市文化和旅游局、市公安局、市城管局等部门积极推进夜间经济发展，聚焦打造“夜之金陵”品牌，推动政策引领，打造新业态、新场景等，优化完善夜间配套服务和管理，持续激发全市夜间消费市场繁荣。

一、已经开展工作

（一）关于政策引领方面

一是统筹谋划协同推进。结合全国、省级步行街改造提升试点等工作，协同各区确定了18个重点打造的夜间经济集聚区，部门协同、市区联动共同推进。2020年在全市“放心出门，点亮南京”活动现场，为各区“夜间区长”授牌，确定各区分管商务或城建的副区长为“夜间区长”，由“夜间区长”根据本区实际，协调推进夜间经济发展工作。“夜间区长”授牌后，在推进夜间经济载体建设、开展夜间消费促进活动上发挥了推动作用。

二是政策引领夜间文旅发展。在《南京市引导城乡居民扩大文化消费实施意见》《关于推进南京旅游高质量发展行动方案》《市政府办公厅关于培育新业态拓展新消费促进我市文旅产业高质量发展的实施意见》等一系列政策基础上，推动出台《关于夜间文旅消费的实施意见》《南京市促进演出市场消费实施办法》《南京市艺术Mall（街区）建设三年（2023—2025）行动方案》《关于鼓励支持南京市汽车后备箱文化市集健康有序发展若干措施（试行）》等政策强化政策引导。同时推出“夜泊金陵”夜间文旅品牌，积极推动夜间娱乐、夜间旅游高质量发展。打造夜间特色文化和旅游消费集聚区，会同市财政等部门组织开展“南京市级夜间文化和旅游消费集聚区”申报认定，先后认定三批共27家市级夜间文化和旅游消费集聚区，并积极推动各家创建省级、国家级夜间文化和旅游消费集聚区。目前全市共有国家级3家、省级5家，夜间文化和旅游集聚区已成为游客夜间消费的目的地和广大市民夜间休闲娱乐的“城市客厅”。

（二）关于聚焦城市文化方面

一是打造夜间沉浸式演艺项目。支持各类文化场馆挖掘和利用自身资源禀赋和新科技新技术新手段，打造新兴演艺项目，推出南京首个夜间沉浸式园林实景演出——《金陵寻梦·夜瞻园》，以越剧、昆曲、舞蹈、民乐等经典桥段为蓝本，带领观众一夜赏尽四大名剧，寻觅红楼梦中景，体验秦淮生活范儿，入选2022年全市大众喜爱的夜间文化和旅游消费空间。2023年，升级打造南京首个沉浸式互动戏曲园林实景演出—《金陵·王府往事》，以夜瞻园的亭台楼阁为背景，观众与演员“共同入戏”。通过将传统戏曲与古代园林场景相结合，为游客打造多层次文化体验。被新华网、中新社、央广网、国际在线、新华报业、交汇点客户端、南京日报等20多家中央级、省市级媒体予以重点报道。同时，各场所接续推出《金陵幻夜·意境愚园》等以园林、文化街区为实景的沉浸式演艺，营造多层次的文化体验。大报恩寺遗址公园《坛宫秘玺》、红山森林动物园《侏罗纪星球》、明孝陵明楼《明孝陵地宫VR探秘》等利用VR、AR、雷达动捕、数字交互技术，让文化更具有魅力、活力，给市民游客带来视觉盛宴。

二是推动商文旅体康融合发展。依托“世界文学之都”底蕴，将文化旅游、体育运动、时尚消费等多元融合于一体，培育《金陵·王府往事》《甘宅雅韵》等全沉浸式常态化演出项目，引进落地开心麻花全景解谜项目《方橙市大侦探》等特色业态。结合主题场景，打造秦淮区《心印·中华门》、江宁区矿坑公园《大地》和园博园《焰遇园博园》等大型实景灯光秀、烟火秀，吸引大批市民游客打卡体验。结合商业外摆等，培育打造老门东市集、南京1912东西会市集、熙南里六朝雅集等一批常态化主题市集。同时，连续三年分别打造1000个特色消费场景，推动澎湃力中心、金银街、“鼓楼·夜STAR”街巷集群等特色消费场景建设。今年以来，各区加快推动夜间消费场景创新。老门东、熙南里等街区不断丰富常态化市集主题和业态，推出气味市集、露天电影和城市露营等场景。结合城市更新，鼓楼区打造101明潮里艺术园区，汇集办公、商业、运动等业态，丰富区域夜消费新体验。

三是焕新夜游消费体验。打造科举博物馆、瞻园、中华门瓮城景区、夫子庙景区、玄武湖景区、大报恩寺遗址景区、内外秦淮河游船项目、南京眼、映虹桥、六朝博物馆等一批旅游精品项目，推出“夜购、夜食、夜宿、夜游、夜娱、夜读、夜健”精品消费路线。充分利用南京“长江”“秦淮河”资源禀赋，打造“长江传奇”“西五华里沉浸式游船”等夜游项目，并持续升级。“长江传奇”推出“长江之恋”滨江游轮，进一步打造沉浸式游览体验；西五华里游船升级，将情景剧从舞台迁移至河上，打造行舟展卷阅千年 游船穿梭“梦秦淮”的消费新体验。结合南京风俗文化、消费热点等，持续打造熙南里中秋笪桥灯市、五马渡后备箱文化市集等标志性IP。

（三）关于优化夜间消费环境方面

市场监管部门切实加强食品安全监管，畅通投诉举报渠道，持续优化消费环境。一是畅通投诉举报渠道，12315市场监管热线，安排话务座席实现24小时全时段人工值守，2023年，南京市在12315平台共接转各类诉求64.08万件，与普通食品相关的举报共1.2万件，按时办结率达到100%。二是聚焦热门区域重点环节监管，根据夜间经济的经营特点，针对时令美食、金陵小吃、酒吧餐饮、景区特产等重点环节开展监督检查，加大突出问题和重点隐患的治理力度。三是开展放心消费行动，实施线下无理由退货承诺单位动态管理，提升退货承诺兑现率。鼓励推行消费环节经营者首问负责制和先行赔付制度。2023年全市加入线下实体店七日无理由退货承诺单位23864家，683家品牌企业推出异地异店无理由退货承诺。今年以来，上线运行“宁放心”智慧消费平台，打造“无理由退货”“小额先行赔付”应用场景。消费者、经营者、监管者三端互联对接，实现“线下购物线上退、本地消费异地退、先行垫付极速退、优品展示放心购”的治理新模式。

公安部门围绕推动夜间经济高质量发展，重点做好两个方面的工作。一方面全力维护夜间治安稳定。统筹街面巡防力量，强化街面巡防动态巡守，将警力向夜间倾斜，指导各分局根据辖区治安实际，围绕梳理的全市近400个重点夜市摊点，叠加部署骑步巡防力量，扩大巡防覆盖面，提升巡防警力发现、控制和处置能力，打击震慑各类街面违法犯罪活动，为南京夜间经济发展保驾护航。强化街面警情案件研判，在警情高发部位部署清查点位，每周开展夜间集中清查整治行动，切实加强全市重点时段、重点区域的巡逻盘查和清查整治，严密防范、严厉打击各类街面违法犯罪案件，切实提升夜间群众出行安全感。突出警务站巡处一体，围绕“屯警街面、动中备勤，有警接警、无警巡逻”职能，充分发挥接处警时间短、巡逻防控频、警情处置快的优势，最大限度将警力推到街面一线。强化警情接处，全市警务站实行白天街面警情“全覆盖”和下半夜时段“全接警”，警务站24小时亮灯值守，巡逻车24小时无缝对接亮灯巡逻。

另一方面，严防各类违法犯罪活动滋生。加强宣传防范引导，做好夜间摆摊人员安全宣传教育，加大相关违法犯罪活动的普法力度。加强违法犯罪打击，充分发挥“以条为主、上下贯通、指挥有力、整体作战”打击犯罪机制的作用，对涉及食品类的案件、线索，紧盯不放，严厉打击，形成震慑效应。围绕跨区域、重特大案件，加强牵头组织、统一指挥，全力打源头、端窝点、摧网络、断链条、追流向。持续畅通投诉举报渠道，保障热线、网络等投诉举报渠道24小时畅通，加强热门区域重点环节食品安全监管，依法严厉打击制假售假、制售伪劣食品、滥用食品添加剂等违法违规行为，推动夜间经济健康发展。

（四）关于完善公共服务体系方面

今年以来，市交通运输局、市公安局、市城管局等部门和各区围绕城市夜景、夜间公共交通、夜间治安等方面开展多项工作，持续推动城市夜间公共服务配套不断完善。

一是推进重点场所的夜景亮化。认真贯彻夜景照明规划，打造符合南京城市特色的夜景照明旅游路线图，统筹考量城市地标建筑、重要节点、公共区域、特色文化，满足城市夜游经济发展需要。河西管委会于青年文化公园、青奥村广场等处，在景观提升的同时升级夜景亮化水平，打造成为市民夜间休闲娱乐的好去处；鼓楼区在金川河口新建亲水圆环景观桥，高水平设置亮化照明系统，与长江大桥珠璧交辉，成为市民游客的新晋网红打卡地。

二是持续完善夜间公共交通服务。截至目前，全市共有夜间公交路线49条，其中42条运行至凌晨三点之后，有效串联夜间经济各商圈、景区街区及周边主要地铁站。围绕新街口、夫子庙、南京1912等夜间经济重点区域，根据客流需求合理调配夜间公交运力、延长营业时间等。在地铁运营方面，途径主城区重点区域的1、2、3、4号线，末班车发出时间均在23点之后，与北上广深等城市基本持平。根据需要适时增加班次或延长运营时间。郊区地铁线路末班车时间均在晚上10点左右，基本满足相关夜间消费热点区域的出行需求。围绕夜间路内停车问题，在确保交通安全的前提下，视情设置夜间临时停车路段。目前已在主城区太平北路、水西门大街等107条道路设置了夜间免费临时停车路段，总长24公里，可停放约4100辆车。

（五）关于打造夜间经济综合体方面

一是推进夜间消费载体建设。市商务局聚焦夜间经济集聚区建设，结合现有载体空间改造提升、步行街改造提升等工作，市区联动打造生活化、品质化、特色化的夜间消费新载体、新空间。新百、东方福来德、大洋百货等先后开展空间改造、外立面升级等，消费空间焕然一新，夜间灯光亮化氛围感十足。景枫中心利用下沉式广场空间推出首个再地文化社区—“再地”，打造年轻人喜爱的“日咖夜酒”休闲打卡地。建邺区打造“西城·夜未央”24小时街区，推出活力街区、运动街区、音乐街区等板块，打造都市白领“夜消费”集聚地。今年以来，新街口閙NOW CENTER、中央商场整体改造、KUMOLL酷青年中心等一批“白+黑”项目建设陆续启动，南台巷、乐乐街等街巷开展提升，以及河西IFC、金陵中环等一批中高端商业综合体开业运营，带动南京夜间消费载体量质双升。市文旅局聚焦建设集文化创意、商务娱乐、度假休闲、演出展览等主题于一体的文旅商综合体，打造富有时代特色的艺术Mall。推动文化产业园区、旅游景区、工业旅游区、历史文化街区等空间联动，合理配套餐饮购物、休闲娱乐、文化体验等公共服务功能，建设集合文创商店、特色书店、小剧场、非遗大师工作室、老字号匠心工坊等为一体的新消费集聚空间。

二是办好夜间消费促进活动。市商务局聚焦夜间消费氛围营造和活力提升，以夜间主题活动持续引流聚气。指导各板块有效落实“各区每月开展不少于一场夜间主题促销活动”的要求，组织全市各夜间经济集聚区每年开展各类夜间消费促进活动300余场。2021年至今，以“南京国际消费节”为引领，组织“遇见·夜金陵”“还有生活微醺季”等特色活动，玄武区举办长江路小剧场艺术节、玄武区举办“邺游会”、鼓楼区举办“河畔国际艺术节”、高淳区举办“慢城奇妙夜”等夜主题活动。近期结合夏季主题，开展“2024南京国际消费节”夏季活动，重点推出“2024南京国际啤酒节”“2024新街口夜生活节”等夜间主题活动，各区商务部门分别组织“淇遇仲夏夜”第三届冰淇淋节、蓝鲸音乐节等特色活动，带动夜间消费市场持续活跃。市文旅局充分挖掘南京本土特色的民风民俗和节庆活动，培育南京夜间文化和旅游消费节庆活动，进一步提升南京国际梅花节、秦淮灯会等品牌节庆的文化内涵和市场活力；放大南京文化艺术节、南京森林音乐节、咪豆音乐节、南京文学季、南京戏曲节等夜间文旅消费活动品牌效应。近年来，以“极美南京”为主题，接续举办“夜之金陵”“南京有戏”“消费换新”等主题活动。今年以来分别举办“花漾南京 夜泊金陵”2024南京夜间文旅消费促进活动、南京文化生活节等活动，发布一批南京夜间文旅消费集聚区重点活动，推介一批特色场景和项目。

二、下一步计划

（一）关于政策引领方面

我们将进一步聚焦政策有效实施等方面，加快推进夜间经济集聚区建设，进一步发挥“夜间区长”作为夜间经济牵头人作用，加强值守、履职尽责，协调推进夜间活动举办、夜间经济集聚区支持保障、氛围营造和宣传引流等；统筹整合全市文化和旅游消费资源，推进文化项目与各类消费场所有机融合，打造更多主题鲜明、业态丰富、影响力强的夜间文旅消费示范区，充分发挥示范带动效应。

（二）关于聚焦城市文化方面

我们将聚焦多元要素集聚串联、深度融合和创新赋能，深入挖掘南京文化特色和底蕴，紧扣南京山水城林的城市特色，打造精品演出项目；着力培育引进一批形式新颖、体验感强的夜间消费业态项目，推动“餐饮+观演”“购物+休闲娱乐”“运动+康养”等混业经营；支持商圈、街区、景区园区等引入夜间集市、夜间沉浸演艺等项目，打造标志性城市灯光秀。引入咖啡、轻食等业态，设置商业外摆，打造网红打卡地。

（三）关于优化夜间消费环境方面

我们将聚焦持续优化夜间消费环境，持续畅通投诉举报渠道，保障热线、网络等投诉举报渠道24小时畅通，加强热门区域重点环节食品安全监管，依法严厉打击制假售假、制售伪劣食品、滥用食品添加剂等违法违规行为；稳步加强夜间巡防密度，加大宣传防范引导，对违法犯罪行为严肃、快速打击，切实保障夜间消费安全，推动夜间经济健康发展。

（四）关于完善公共服务体系方面

我们将聚焦完善公共服务体系，推动城市夜间公共交通配套供给提升，优化夜间公共交通服务，合理规划夜间公交线路，适当加密重点区域公共交通夜间运行班次，延长公交运行时间；加强夜间停车管理和资源供给等行为，增加重点夜间消费区域的路内停车泊位，组织优化共享单车运营供给。

（五）关于打造夜间经济综合体方面

我们将聚焦创新打造城市夜间消费新业态、新项目，重点推进现有商业载体改造换新、新兴消费载体建设，打造更多夜间特色的新载体、新空间；以“南京国际消费节”为引领，持续举办夜间主题促消费活动，深入挖掘文化内涵和资源禀赋，放大南京夜间文娱体验、旅游体验的品牌效应，培育激发夜间消费市场不断壮大。

最后，再次感谢您对市商务局工作的关心、支持和理解！

南京市商务局

2024年7月23日