陈正宇等5位委员：

你们好！你们提出的关于推进南京市生成式人工智能相关产业发展的建议提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

近年来，南京高度重视人工智能产业发展，先后印发《南京国家人工智能创新应用先导区建设实施方案》《南京市进一步促进人工智能创新发展行动计划（2024—2026年）》等政策文件，将人工智能作为重点产业链主动布局发展和重点打造。2022年9月，工信部复函省政府，支持南京创建国家人工智能创新应用先导区，成为江苏唯一、全国第9个获批城市。人工智能作为产业强市未来产业新赛道之一，呈现出发展加速起势、业态加快拓展的良好局面。

一、关于强化政策支持，培育产业体系

自2022年底ChatGPT发布后，以大模型为代表的生成式人工智能在全球范围内兴起，国家、省市纷纷出台相关政策，支持人工智能技术的研发应用。为抢抓新一代人工智能发展机遇，促进我市人工智能产业尤其是生成式人工智能发展，今年1月起，我市围绕算法、算力、数据、应用、生态五个方面系统布局，研究制定人工智能相关政策文件，相继开展了政策梳理、企业调研、文件编制、专家座谈和征求意见等工作。期间，征求并考虑了20余家重点企业、平台和智库的政策需求和意见，先后拜访了南京大学谭铁牛书记、周志华教授，广泛听取南大、东大、南理工、信通院、赛迪等专家智库建议。在此基础上，今年5月，推动市政府办公厅印发《南京市进一步促进人工智能创新发展行动计划（2024-2026年）》《南京市促进人工智能创新发展若干政策措施》“1+1”文件，围绕人工智能创新发展的算法、算力、数据、应用等核心要素，提出实施算法创新强基行动、算力支撑提升行动、数据汇聚共享行动、AI+应用示范赋能行动、生态提质升级行动五大行动18项任务，以及包括支持算法创新突破、提升算力支撑能力、推动“人工智能+”应用创新示范和构建良好产业生态四个方面12条措施，涉及关键技术攻关、企业招引、财政支持、人才引进等各方面。同时，上半年我市还发布了《南京市推进算力产业发展行动方案》以及《关于推进数据基础制度建设更好发挥数据要素作用的实施意见》《南京市公共数据授权运营管理暂行办法》《南京市数据资产登记暂行办法》的数据要素“1+2”文件，构建起了人工智能全方位政策体系。

下一步，将落实新近制定的人工智能相关政策文件，在产业强市办统筹下，建立健全部门与板块之间的工作对接机制，推动强化优势特色，共同推进场景发布、人才招引、算力券发放、产业链招商、公共平台建设、关键技术攻关等重大事项，全力突破人工智能大模型创新应用，协同推进算力提升、算法突破、数据共享，形成南京人工智能产业高质量发展的抓手与合力，加快人工智能与实体经济深度融合。

二、关于坚持引培并重，集聚产业人才

近年来我市以加快打造高水平人才集聚平台为总牵引，以推进落实“人才强市”政策为工作主线，充分发挥科教资源和产业基础优势，推动产才融合发展。一是强化人才政策支持。制定出台《以加快打造高水平人才集聚平台为总牵引 全面推进新时代人才强市建设行动方案（2023—2025年）》（“人才强市25条”），实施人才支持计划、创新载体、产才融合、合作开发、服务生态等5个专项提升行动，配套完善38项实施细则，实现市级重点人才工程和公共服务全部向高校院所开放，并专门增设支持高校院所学科发展、基础研究人才培养项目。紧扣产业强市目标任务，制定产业人才队伍建设工作方案，实施产业人才专项奖励政策，对人工智能等我市“2+6+6”主导产业发展有突出贡献的企业，给予专业技术人员、高级管理人员等专项奖励，进一步提升产业对人才吸附力。二是统筹人才引育留用。推动与高校院所人才共引共育，联办“南京人才日”、国际青年学者论坛、组织“海外青年学者看南京”活动，用好400万海外校友资源，开展引才荐才工作。强化人才资源供需匹配，设立专门资金支持高校院所学科建设和高层次人才引育，引导毕业生留宁发展，科技成果就地转化。支持东南大学、南京航空航天大学、南京理工大学等高校高质量建设卓越工程师学院，鼓励高校院所立足发展和产业实际，联合龙头企业开展人才定向培养。三是推动产才融合发展。绘制重点产业人才地图，深化与中科院系、省产研院等大院大所紧密合作，推动优质项目、人才资源、创新要素向重点产业加速集聚。支持科技领军企业、重大创新平台攻坚突破卡脖子难题，跨区域跨体制调配人才，组建50家市级人才攻关联合体和创新联合体，入选首批省人才攻关联合体10家，占全省近四成。建立7条产业链科技镇长团，累计接收11批团员共721人，促成校地、校企签订2000多份合作协议；与东南大学等高校签订人才合作培养协议，引导人才投身重点产业发展。

下一步，将进一步发挥科教资源和产业基础优势，持续做好人工智能产业人才引进培育。一是推进产才融合，推动高校院所创新成果与企业需求深度对接，推进面向产业应用的科技研发、原始创新，聚焦共性技术和关键核心技术，用好人才攻关联合体、双聘、兼职等机制，开展有组织、建制化的科研攻关。联合产业链上下游，推动龙头企业与在宁高校、科创平台联合建设大学创新港、合作培养人才。二是完善支持机制，向用人主体充分授权，提高项目经费直接用于人的比例，把人才资金更多投放在人才发展、团队建设上。赋予符合条件的科技领军企业人才举荐权，支持符合条件的企业自主开展职称评定。建立以信任为基础的人才使用导向，尊重人才的智力成果，优化薪酬激励、科技贡献奖励等制度，做实急需紧缺人才引进编制“周转池”。三是做优人才生态。以专项形式逐个制度化解决人才子女入学、人才安居等关键小事，研究制定人才就医诊疗、休假疗养方案。整合政策资源，提档升级紫金山英才卡，完善人才公共服务体系。持续放大“5•18”南京人才日品牌效应，组织实施“赢在南京”等各类人才创新创业赛事，持续联合高校院所举办国际性学术交流活动。

三、关于推进应用创新，促进产业推广

近年来，我市为加快推进人工智能创新应用开展了相应的工作。在推进数据共享开放方面，在全省率先建成统一规范、互联互通、安全可靠的市级政务数据共享交换平台。数据汇聚方面，全市政务数据通过市政务数据共享交换平台清洗治理后，按需提供给市、区各相关部门。截至今年5月，市政务数据共享平台通过批量交换方式归集了8277个数据集，总计342亿条，存储容量20.3TB，日均更新数据9G；接入数据接口1286个，其中查询接口1265个，核验接口21个。数据共享方面，平台具备完善的管理协调、共享开放、安全预警等数据管理机制，有效保障了信息的完整性、准确性、时效性和可用性。累计受理54个部门和12个区的数据申请674件；对外提供数据集1541个，数据约130亿条，存储量25TB；对外提供接口609个，接口调用约14亿次，重点支撑市城市生命线安全建设项目、一体化在线政务服务平台、不动产登记等220个应用场景。数据开放方面，34个部门向社会提供可开放数据集3302个。平台累计访问次数32524次，注册用户数2784个，下载调用次数11837次。在打造应用示范方面，近年来，我市围绕电力、石化、钢铁、汽车等行业以及制造、能源、文旅、卫生等领域持续挖掘发布了一批示范场景和案例。共有115个产品和方案入选“江苏省人工智能优秀应用解决方案和融合创新产品”。今年3月，举办南京市推进算力产业发展行动方案暨人工智能优质应用场景发布会，聚焦“AI+工业”“AI+电力”“AI+交通”“AI+医疗”“AI+信息消费”五大领域，集中发布南钢集团、扬子石化、南京供电公司、鼓楼医院、文投集团等重点企事业单位共18个优质应用场景。

下一步，将以人工智能应用场景为牵引，评选发布一批标杆应用场景和典型案例，将优秀人工智能软硬件产品纳入首版次软件、首台（套）重大装备目录予以支持推广，促进人工智能创新应用。围绕电力、石化、钢铁、汽车等行业，深挖智改数转网联升级需求，推动人工智能深层次赋能研发设计、中试验证、生产制造等环节，引导优质服务商和重点工业企业联合开发大模型和企业专属模型。聚焦我市优势特色，围绕能源、文旅、金融、卫生、交通、教育等领域，鼓励重点行业部门、市属国企带头开放人工智能应用场景。同时，落实数据要素“1+2”文件，开展公共数据授权运营工作，完善数据资产登记平台功能，推动企业数据资源入表。升级市公共资源交易中心数据交易平台功能，完善制度规范和交易规则，促进人工智能训练集、标准测试数据集在内的数据集合规高效流通。推动交通运输、卫生健康、教育等行业数据安全合规开放。

四、关于加强伦理治理，规范产业发展

随着人工智能生成内容的新突破，内容生产方式发生了彻底的变革，增加了治理难度，也带来了包括数据风险、算法风险、伦理道德安全风险等多方面安全风险。在我市今年发布的《南京市进一步促进人工智能创新发展行动计划（2024-2026年）》中指出，要加强安全治理，落实《互联网信息服务深度合成管理规定》《生成式人工智能服务管理暂行办法》，加强备案指导服务和网络安全执法检查。支持开展标准化体系建设。指导创新主体加强人工智能研发人员安全培训，不断强化伦理观念、道德约束、行为规范和法律意识，全面提升安全防护能力。目前，我市已有3款产品完成备案，包括华为软件的智慧助手（小艺）大模型、硅基智能的炎帝大模型、有零科技的启真大模型。同时，在保障数据安全方面，研究编制《南京市政务数据安全规定实施细则》，强化全市政务数据安全管理，优化政务数据安全事件通报和应急处置工作机制，加强安全态势感知、风险监测、攻防演练、安全评估建设，提升全市政务数据安全保障能力。建设了可信数据底座和授权管理平台，提供隐私计算、数据可控交换、API集成、沙箱等技术能力，保证数据在授权、加工、运营过程中安全可控；与区块链、零信任等模块对接，实现对授权运营全过程管理、监控、存证。

下一步，将以生成式人工智能安全风险为重点，根据上级部署安排，排查属地以网站、微信公众号、微信小程序、App等为载体的生成式人工智能服务，识别违规接入境外大模型、生成意识形态有害内容等安全风险，进一步提升技术监管能力。加强备案指导服务和网络安全执法检查。指导创新主体加强人工智能研发人员安全培训，不断强化伦理观念、道德约束、行为规范和法律意识，全面提升安全防护能力。在标准制定方面，积极跟踪人工智能产业领域的国家标准立项、发布情况，及时进行宣贯，方便企事业单位获取标准信息、了解标准内容，促进标准的应用实施。用好标准化技术机构、服务机构资源，为有需求的企业牵头和参与研制国际标准、国家标准提供服务，强化我市在人工智能领域的标准话语权。

最后，再次感谢你们对南京人工智能产业发展的关心、支持和理解！

                               南京市工业和信息化局

                                 2024年7月18日