蔡晓刚等4位委员：

 你们好！你们提出的关于加强南京低空数字经济的发展布局提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

2023年12月，中央经济工作会议明确提出打造低空经济等战略性新兴产业。近年来，我市将低空经济纳入战略性新兴产业，积极探索低空经济发展模式，聚焦重点项目建设，加强重点企业培育，狠抓全市低空经济产业发展，培育有动力系统制造、机载系统制造、无人机研发、空管系统开发等重点领域企业近百家，低空经济产业发展水平有了较大提高。

一、南京低空数字经济产业发展现状及模式

1.低空制造产业初具规模。先后制定出台《南京市推进产业强市行动计划（2023-2025年）》和《南京市民用无人驾驶航空试验区核心区无人机产业高质量发展实施方案（2023-2027年）》，将低空制造产业纳入航空航天产业集群体系加以重点培育。今年5月15日在南京低空经济发展大会上发布了《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024—2026年）》《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施》,为促进我市低空数字经济发展提供政策保障。目前，在低空制造产业培育有融通60所、航天国器、金城无人系统、长空科技、拓恒等无人机整机制造企业，亿维特（南京）公司、未来飞机工业和聚隆复材公司等电动垂直起降eVTOL研发生产企业以及欣旺达无人机电池生产企业，无人机产业链上下游企业配套集聚，以低空制造产业为基础的低空经济发展模式初步形成。

2.低空数字经济场景应用逐步拓展。南京海事部门利用固定翼和多旋翼无人机，对长江南京段98公里开展常态化巡航，目前年飞行约15000架次、飞行航时超4000小时。江苏长江汇在长江兴隆洲航运服务区开展过往船舶垃圾回收、离岸物品配送等常态化无人机场景应用，助力长江航运服务绿色环保和高效低碳发展。南京消防系统装备有60余架新型无人机、年出动量约1500架次，广泛运用于灾情侦察、信号图传、三维建模、人员搜救等领域，南京消防领域无人机场景应用长期居于全国领先水平。若尔航空利用老山通用直升机起降场优质平台，常备直升机5架，在老山和浦口局部区域开设观光游览、应急救援等4-5条空中航线，通航资源和应用场景得到开发和利用，以低空飞行产业为牵引的低空数字经济发展模式初具规模。

3.低空数字保障产业取得突破。全市集聚有南京莱斯信息技术股份有限公司、南京智慧航空研究院有限公司等一批低空空管领域的重点企业，产品市场占有率70-80%，成立了白下高新区低空经济产业园区。现有南京中心直升机场（A2类）和龙潭直升机场（B类），可停放各类直升机18架。侯冲基地已建成多块可用于固定翼和多旋翼无人机起降场地，2023年累计为多家飞行单位提供了飞行服务保障。2020年南京获批全省唯一、全国首批民用无人驾驶航空试验区。试验区以浦口区为核心区、长江南京段为辐射区，建成“一中心两平台四空域九场地”，设立了南京民用无人驾驶航空运行管理中心以及低空服务管理、低空智联网两大平台，建立了军地民空域使用协调机制，制定了应用场景安全飞行要求和标准规范，建成了全国首个5G组网、经民航认证授牌省内唯一民用无人机试飞基地，确保试验区无人驾驶航空器“看得见”“管得住”“飞得好”，初步形成无人机飞行安全监管体系，确保低空经济的可持续发展。2023年国家民航局组织全国试验区建设成果考核验收，给予南京试验区高度评价，以低空保障产业为支撑的低空经济发展模式得到巩固。

二、推动低空数字经济整体发展的工作打算

1.积极发挥试验区辐射效能。南京民用无人驾驶航空试验区经过三年多时间的建设，取得了明显的试验成效，当前，拓展试验区建设成果显得尤为紧迫。下一步，将提档升级南京试验区“一中心两平台”功能，逐步推动试验区由管控核心区向管控全市无人机转变。推动试验区用好全省唯一民用无人机试飞基地，拓展无人机制造企业试飞检测业务范围，吸引无人机制造企业向试验区集聚。输出南京试验区法规、制度和标准等方面的成果，共同提升局部区域无人机安全管控能力水平。

2.扎实推进政策制定落地。依据《南京市促进低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》，综合国家低空经济空域规划等政策，结合浦口区低空经济产业在研发、创新、制造、服务等方面的优势，推进产业集聚效应不断扩大；细化《南京市关于支持低空经济高质量发展的若干措施》，加强重点企业培育与招引工作；制定我市低空飞行服务保障体系建设相关举措，扩大南京试验区的品牌影响力，增强产业服务发展优势。

3.着力完善基础设施建设。我市将结合发展需求，动态调整低空基础设施布局规划，做好与其他基础设施建设规划的协调与衔接。重点在南京南站、南京北站、长江南京段港区、浦口高新区等交通枢纽和产业集聚区规划布局一批低空航空器起降场（站）及配套设施。支持各板块结合实际在符合要求的商业区、大型体育场馆、综合性医疗机构等建设一批飞行器起降点；按需规划布设eVTOL起降场，满足各类低空航空器起降、备降、停放、充电、试飞、维保、运输及运营等功能需求，围绕eVTOL产业发展场景应用需求，规划统筹构建城际飞行、商务飞行和联程接驳等未来城市空中交通新业态。

4.不断拓展多元化应用场景。我市将积极做好城市低空应用场景拓展培育，在现有场景应用基础上，积极开展低空快递外卖配送、空中货物转运、公路道路铁路桥梁隧道日常巡检等“低空+物流”、“低空+巡检”“交通端”场景应用，以及“低空+卫生服务”、“低空+应急救援”等“政府端”场景应用。

5.做好产业领域人才招引工作。充分发挥我市“人才强市25条”和国家、省相关人才政策，聚焦产业领域关键环节、核心技术的人才需求，梳理领域人才库，推动产学研深度合作，吸引集聚更多高层次人才。同时，通过创业大赛、创业孵化等形式，继续大力吸引一批相关人才来宁创业。

我市将不断强化低空制造产业基础，打牢低空数字经济保障产业支撑，激发低空飞行产业牵引，构建综合服务产业特色，不断丰富和完善南京低空数字经济产业链发展模式，努力争创和打造全国低空数字经济发展示范区。

 最后，再次感谢你们对市工信局工作的关心、支持和理解！

                                      南京市工业和信息化局

                                       2024年7月8日