港澳界别组：

你们好！你们提出的关于进一步加强我市招商引资相关工作的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

南京市高度重视招商引资工作，2019年成立了市主要领导挂帅的市投资促进工作领导小组，领导小组下设办公室（设在市投促局），各区成立相应议事协调机构，统筹推进全市招商工作。2023年市政府办公厅印发了《关于强化投资促进推进产业强市的政策措施》《南京市央企招引工作方案》《南京市外资企业招引工作方案》等政策文件。今年上半年，市区两级共举办招商活动366场，市区领导带队对接央企100余次，市委、市政府主要领导会见宝马、上汽等重要客商50余次，推动中国电子、华润等一批重点企业合作取得务实成效，引进极星科技中国区总部等一批大体量高能级项目和华电煤炭江苏总部等多个央企三级项目。

一、已开展工作

一是强化政策制定。市委办公厅、市政府办公厅联合印发《南京市2024年招商引资工作计划方案》（宁委办厅字﹝2024﹞7号），提出大力拓宽渠道、优化工作机制、加强队伍建设等6条工作措施。在工作机制方面，明确在谈项目跨区域流转和分享机制、招商项目接力服务机制等工作机制，市投促办按季度将已开工或运营项目按照产业类别移交相关行业主管部门。在招商模式方面，提出探索开展以商引商、会展招商、合作伙伴招商、基金招商等新模式，持续吸引优质项目来宁投资发展。在招商人员方面，提出把招商引资作为干部培养的重要平台，建设市、区、园区各具特色的专业化招商队伍，市投促办商市委组织部、市人社局对招商引资作出显著成绩和贡献的干部按规定予以记功授奖等措施。

二是丰富招商活动。今年以来，我市赴英国、爱尔兰、美国开展经贸交流活动，先后举办中国南京—英国伦敦经贸合作交流会、中国南京—美国纽约合作交流恳谈会，韩立明书记现场推介南京高质量发展投资环境。举办2024全球产业科技创新与投资促进大会，发布南京市“4+N”产业基金集群、2024年重大应用场景全球合作榜单，揭牌南京市应用场景创新服务中心、南京市场景创新发展有限责任公司，6个项目现场签约，投资总额998亿元。各板块聚焦打造优势产业集群，积极开展境内外专题招商活动，先后举办江北新区外商投资企业（上海）恳谈会、南京都市圈首届“跨境电商+产业带”发展论坛等境内外经贸交流合作活动。

三是凝聚部门合力。市发改委牵头优化营商环境工作，服务打造国企敢干、民企敢闯、外企敢投的投资环境，发挥市重大办项目会办机制作用，协调解决重大项目推进落地过程中存在的难点和问题，建立央企总部及下属企业沟通服务机制，服务中石化碳科技公司等优质总部企业招引。市科技局积极“走出去”开展科技招商和合作交流，近三年各海外科创平台助力招引或洽谈生物医药产业项目超过260个，其中落地签约亿元以上生物医药项目70个。市工信局借助重大活动服务招商，在2023世界智能制造大会、中国（南京）软博会等重大活动中开展嵌入式招商。市商务局强化外资项目招引，构建立体融合的外资企业招引服务工作体系，推进27个在手在谈、存量增资、经贸合作项目签约或注册，投资总额合计28.24亿美元。市数据局建设数据要素创新中心，布局建设南京数据要素产业孵化基地，加速数据要素市场化进程。市投促局编制印发《进一步加快招商攻坚突破的若干措施》（宁投促办﹝2024﹞13号），在部门项目接力、丰富招商模式和加强队伍专业化方面明确工作路径。

二、下一步工作

随着后疫情时代的到来，经济发展由高速增长阶段转向高质量发展阶段，增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”，城市间产业竞争加剧，企业落户资源需求提高，对招商引资要素供给和服务水平提出了更高的要求。我委将会同市各相关单位扎实落实提案工作建议，推动完善招商引资工作体制机制，努力构建高水平招商引资新模式，以路径创新丰富招商引资资源，以队伍建设提升招商引资效率，更大力度抓好招商引资工作，全力以高质量招商为产业强市建设蓄势赋能，推动高质量发展走在前、做示范。

一是完善工作机制支持招商。落实国家有关要求，坚决落实国务院办公厅招商工作最新文件要求，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，按照建设全国统一大市场要求，加强招商引资工作的综合统筹，严守招商引资红线底线，做好我市招商工作。提升招商工作理念，借鉴成都、合肥等市的经验做法，努力构建全市“一盘棋”的招商工作理念，落实重点招商项目调度工作机制、在谈项目跨区域流转和分享机制、招商项目接力服务机制等工作机制，努力构建项目招引和落地转化的全域、全线招商格局，最大限度发挥市相关部门各自职能优势，精准服务项目从前期招引到开工建设，再到竣工投产的各个阶段，加大市域范围内招商政策、要素资源统筹力度，市区联动推进优质企业和重大项目招引，鼓励板块间从“政策比拼”转变为“服务比拼”，避免同质竞争，共同推进全市产业强市建设。完善人才培养机制，市级层面通过集中培训、“招商大讲堂”、“精准招商讲堂走基层”等活动提升招商人员素质，板块（园区）结合各自主导产业常态化组织招商骨干和招商新手的专业化培训，立足产业链招商工作要求，强化产业专业人才培养使用，探索推动从“专职招商”向“专业招商”的转变，将懂产业、懂政策、懂企业、懂谈判的复合型干部充实到招商一线。

二是细分招引类型精准招商。紧扣产业强市和高质量发展要求，尤其是全市四大支柱产业和“2+6+6”创新型产业集群培育壮大，落实“七个一”工作机制，专班化加大招引力度。强化央企招引推进，瞄准央企新一轮技术重组和转型发展带来的重大机遇，以央企在宁企业为桥梁，加强与其上级公司、关联企业的深度合作，及时对接企业改革方向、规划布局、项目信息，寻找与我市主导产业的契合点和合作点，同时，推动形成品牌化总部经济宣传格局，营造聚力推动总部经济发展的舆论氛围，为在宁总部企业搭建交流沟通资源对接平台，营造我市总部经济发展的良好生态环境，积极争取大型央企在宁新增总部，推动更多央企项目和资源落地。做好外企招引服务，深入实施“走进跨国公司总部”行动，紧盯世界500强企业、制造业“专精特新”企业等重点招引对象，引进和引导外资优先投向先进制造业、战略性新兴产业领域，推动外资制造业企业增设总部和功能性机构，支持外资在宁设立研发中心、结算中心。激发民企投资热情，以优化营商环境为重点提升对民营企业的招引水平，持续建设市场化、法治化、国际化一流营商环境，以小切口、多批次的形式发布和推广优化营商环境创新应用场景，持续推动政务服务提质增效，努力在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，完善与企业沟通交流机制，常态化开展“服务企业·面对面”活动，主动帮助企业解决困难问题，大力吸引外地民营科技企业、平台企业来宁设立区域总部，在审批许可、经营运行、招投标等方面为各类企业打造公平竞争环境，以营商环境之“优”，争高质量发展之“先”，筑招商引资之“势”。

三是丰富招引模式服务招商。拓展合作伙伴招商，加强与驻外机构、出海企业、商协会等合作，充分用好中介机构、咨询机构、投资机构等渠道和专业优势，着力构建全球化、全覆盖的招商网络渠道体系，发挥好北京、上海、深圳招商办“前哨站”职能，多渠道拓展项目源、客商源，加大“以商招商”力度，发挥好企业家人脉优势，广泛搜集筛选符合南京发展需求的投资项目信息。突出会展招商，通过举办智能制造大会、软博会、金洽会等重点活动，借助国家、省在宁举办各类活动契机，创造对接洽谈机会，捕获招商项目信息，推介南京发展空间和机遇。研究基金招商，学习借鉴合肥等周边城市的招商引资做法，用市场的逻辑成事、用资本的力量干事，探索用好南京市“4+N”产业基金集群，努力构建“重点产业全覆盖，服务生命全周期”的基金接续投资体系，辐射带动各类资本助力主导产业发展，为产业发展和项目招引提供源源不断的金融活水。探索场景招商，用好“部门+中心+公司”的应用场景新型推进机制，加快推进应用场景创新服务中心和场景创新发展有限责任公司实体化运作，支持市各相关部门在制定产业政策时，研究提出支撑或服务招商的条款内容，为重点招商项目提供场景支持。

 最后，再次感谢你们对市发改委工作的关心、支持和理解！

                                                                                   南京市发展和改革委员会

2024年7月25日