张莅坤、李竹、陆文杰等3位委员：

你们好！你们提出的关于建立无差别、更包容的南京国际旅游支付服务体系的建议的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

今年3月，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，提出“不断提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性，支持公共事业缴费、医疗、旅游景区、商场等便民场景使用银行卡支付”。随着南京旅游市场持续升温，系统性建设更加包容、无差别、无障碍的国际旅游支付服务体系，是切实提升南京旅游国际化建设和竞争力的重要抓手。

本提案就建立无差别、更包容的南京国际旅游支付服务体系，从“预留线下售票比例，适应特殊人群需求，提高无差别服务能力；线上预约锁票，线下刷卡和现金结算兑付的结算模式；更大范围支持信用卡和现金支付；增强旅游服务多语种城市形象的国际化识别系统（CIS）设计”四个方面提出了很好的建议，对支付便利化工作多有启示。近年来，我市通过提高服务能力，建立完善支付体系，提档升级支付条件，加大宣传力度等方面，不断推进建设国际旅游支付服务体系建设，全面提升南京旅游国际化建设和竞争力，与本提案相关工作如下：

一、多措并举，提升无差别服务能力。一是设立“免预约或代预约通道”。各国家等级旅游景区尤其是高等级旅游景区在景区售票窗口或咨询服务中心，设立综合服务窗口，帮助游客办理当日线下入园预约或免预约通道。如中山陵园风景区等重点景区，全天候为老年游客免费提供老花镜、爱心轮椅租赁等服务，游客中心医务室都配备了小药箱和血压测量仪器等物品。二是保留传统服务方式。各国家等级旅游景区保留了传统电话服务方式，当游客遇到问题时，可直接拨打景区咨询电话，工作人员实现一对一问答。三是保留现金结算方式。各国家等级旅游景区保留使用现金、银行卡、纸质票据等入园方式，使服务更为人性化，更具温度。四是探索开展志愿帮扶活动。利用大中学生志愿服务活动提供更多贴心服务。五是积极开展员工培训。各国家等级旅游景区在年度培训中都针对特殊人群旅游的特点，组织开展“如果遇到老人，我们应该怎么做”等技能和服务培训。同时为应对突发事件，景区制定了规范的处置流程，并进行模拟演练。六是推进境外人士来宁旅游支付便利化。2024年4月，在南京禄口国际机场启用集旅游资源推广、旅游咨询服务、智慧旅游服务等于一体的文旅咨询服务中心，为境外游客提供一站式旅游咨询服务。在全市景区景点、文博场馆、文旅消费街区，扩大外卡POS机占有率，并在全市星级饭店设立了对外服务专区，通过提供外币兑换、增设POS机、协助电子支付APP下载等一系列措施，确保境外人士来宁旅游更加便捷舒心。

二、多元拓展，建立更包容支付体系。鼓励引导各大商圈商业综合体、超市和街区等保留现金支付渠道的同时，拓展多元化的支付方式，提供多样化的服务模式。目前，新街口等重点商圈主要商场、老门东等特色商业街区商户均支持现金支付、网络支付、信用卡支付、境外卡支付等多种支付方式，德基广场、新街口百货、中央商场等重点商场支持离境退税“即买即退”等服务模式，进一步满足了老年人群体、境外人士的消费需求。

三、优化升级，满足无障碍支付需求。一是加快拓展境外银行卡收单业务。出台《南京市提升境外来宁人员支付服务水平实施方案》，并在2024年3月1日至4月15日期间集中组织开展为期45天的进一步优化支付服务攻坚战，从核心景区、大型商圈、交通枢纽等入境游客高频活动区域入手，梳理出“食、住、行、游、购、娱、医、学”等8类重点场景4428个重点商户，通过POS终端外卡受理改造、人员业务培训、外卡受理标识张贴等措施，实现首批重点商户境外银行卡受理100%全覆盖。截至4月底，全市共有7.8万户商户可受理银行卡，共有0.9万户商户可受理境外银行卡。二是持续优化人民币现金使用环境。全面拓展ATM机外卡取现业务，截至4月底，全市共有3219台ATM机支持外卡支取人民币现金，占全市ATM机总量的85%。加速布局外币兑换渠道，全市共有963家银行网点可办理外币兑换业务，占比62%；设有42家外币兑换机构，外币兑换机构数量占全省近两成。开展拒收人民币现金专项整治行动，全面摸排商户，组织商户张贴支持现金标识，引导商户签订不拒收现金承诺书。要求银行网点提供标准化、定制化“零钱包”产品，设置便捷兑换通道，方便公众和商户兑换。组织银行机构布设硬币自助兑换机、改造部分ATM机，实现硬币和10元面额钞票的自助便捷支取，满足各方零钱需求。探索推动数字人民币硬钱包在特定场景的应用。截至4月底，全市支持数字人民币支付的商户（含小微商户）共计约25.5万户，其中线下商户15.8万户。三是切实优化银行账户服务。全市45家银行机构支持境外来宁人员持长、短期签证开立银行账户以及办理简易开户。完成适老化改造银行网点1543个，开通老年人绿色通道1484个，共设立老年服务专线328条，优化老年人业务办理流程44项。四是积极推广移动支付服务。面向入境游客推广微信、支付宝等外卡捆绑等进行移动支付体验，并与市交管局联合在全市所有巡游出租车上张贴移动支付宣传标识。

四、广泛宣传，展示国际化建设成果。线上、线下开展支付便利化措施宣传，更新文旅宣传资料、手册，增加支付便利化内容板块，利用国际展会发放宣传资料，在南京文旅全球社交媒体账号进行同步宣传。支持银行、支付机构面向入境游客开展支付便利措施宣传。在我市举办的各类重要涉外活动中宣传推广我市外籍人士居住便利化工作举措，在政务新媒体上及时推送人民银行有关支付便利化的最新举措和工作成效。联合南京日报，拍摄居住便利化系列宣传视频，目前正在进行后期制作，近期将在我市相关媒体上进行宣传。组织银行、支付机构结合入境游客支付服务特点和目标人群等因素，广泛开展支付宣传活动。在南京禄口国际机场设立支付服务宣传展台，向首站入境的境外游客提供支付服务咨询。在全市重点涉外场所布放图文宣传资料，通过涉外旅行社向入境游客推送支付服务宣传折页，持续提升境外来宁人员对境内支付服务的知晓度。目前，已开展境外来宁人员支付服务水平相关宣传约870场次，覆盖约7.8万人次。相关做法和成效被央视新闻、南京日报、紫金山新闻等媒体宣传报道。

下一步，将以贯彻落实《国务院办公厅关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》为契机，联合人民银行、外事、税务等部门不断提升老年人、外籍来华人员等群体支付便利，建立无差别、更包容的南京国际旅游支付服务体系，提升南京城市国际化水平。

1．持续优化国际旅游支付服务环境，着力提升国际旅游支付多元性和便利度。

2．做好《南京市优化支付服务提升支付服务便利化工作方案》制定工作，加强部门间沟通协调，提升协调联动效率。

3．持续开展宣传。设立便利化工作“体验官”，积极收集外籍人士反馈意见，及时发现短板和弱项，加快推出更有针对性的举措。加大居住便利化宣传力度，利用官网和政务新媒体，积极宣传南京在旅游、支付等方面的便利措施，营造良好氛围。

4．不断提升老年人、外籍来华人员等群体使用银行卡的便利性。一是推动更多商圈、商业街区等受理境外银行卡等，在消费支付方式上提供更多元的选择，引导优化老年人、外籍来华人员购买产品与服务的支付体验。二是继续推动离境退税“即买即退”工作，支持更多商业载体参与，增加更多相适应的应用场景，优化消费环境、提升消费服务。三是鼓励大型商圈商业综合体、商业街区等设立支付服务咨询点，常态化开展支付服务宣传，构建包容多样的支付受理环境。

最后，再次感谢你们对南京文旅行业工作的关心、支持和理解！

南京市文化和旅游局

2024年7月22日