徐振凯等委员：

 你们好！你们提出的关于加快形成产业投资基金集群与招商政策集成，助力产业强市建设的建议提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、已开展工作

近年来，南京始终坚持“大招商、招大商”，紧盯重大项目“引进、跟进、推进”，在开展产业招商、以商招商等传统招商模式的基础上，充分利用“基金招商”新模式，打好资本运作、金融创新组合拳，助推资本与产业深度耦合、基金与项目精准合作，为招商引资注入新活力、新动力。主要做法是：

一是充分发挥基金招商功能。充分发挥市级科创基金招才引智功能，截至2023年6月底，科创子基金总计招引58家企业来宁，其中11家企业已整体迁入南京；47家企业在获得子基金投资后将重要生产基地或研发基地迁入南京，累计注册资本达到4.18亿元。推进重大科研成果市场化改革，组建科技产业化战略投资和运营平台—紫金山集团，集聚10亿元“拨投结合”资金池，帮助团队分担创新项目早期研发风险，促进科研成果向产业化发展。积极协助引进社会资本来宁设立基金，推动寿险基金、国家绿色基金等在我市落地，鼓励支持私募股权基金围绕我市重点产业“投早、投小、投科技、投产业”，2023年共对符合条件的27家股权投资机构下达奖励资金925.2万元。南京“自贸试验区+服务业扩大开放”两大国家开放战略的政策叠加效应加速释放，在市相关部门和重点板块的共同推进下，先后对接推进多个海外主权基金与外商独资公募基金项目。

二是推动形成更高水平的对外开放新格局。实际使用外资稳步向好。2024年一季度，全市新增实际使用外资13.06亿美元，完成年度目标的29%，超过序时进度4个百分点，精准对接服务与政策供给效应正在逐步显现。对外活动实效显著。开展“来自春天的请柬”活动、中国南京-英国伦敦经贸合作交流会、中国南京-美国纽约合作交流恳谈会、“国际经贸合作伙伴走进南京”系列活动等，推介南京高质量发展投资环境，向海内外嘉宾客商传递南京高质量发展的信心和底气。成功举办“2023南京国际科技合作交流大会”“世界创新城市合作组织”南京专场交流合作活动等，现场签约国际科技合作项目14个。优化招引服务工作体系。建立健全市区联动、部门协同的工作机制，推进外资招引政策、活动、平台、资源、信息的协同优化。2024年一季度以来，先后会同市相关部门、重点板块召开重大经贸交流活动、重点外资项目服务等协调推进会议6场。市相关部门与重点板块协同发力，共推进27个在手在谈、存量增资、经贸合作项目签约或注册，各类经贸合作与项目投资总额合计28.24亿美元，项目推进率29.67%。

三是打造区域人才高地。强化人才政策支持。制定出台“人才强市25条”、产业人才队伍建设工作方案、产业人才专项奖励政策等，实施人才支持计划、创新载体、产才融合、合作开发、服务生态5个专项提升行动，对我市“2+6+6”创新型产业发展有突出贡献的企业专技人员、高管给予专项奖励，市级人才经费直接用于高校院所的比例大幅提升至40%。统筹人才引育留用。制定支持紫金山实验室重大科技任务攻关行动方案，“一室一策”支持23家国家重点实验室重组，按年度专项支持EDA、第三代半导体、高性能膜等国家产业创新平台，赋予人才举荐权，“免评即享”支持政策和公共服务，重大科创平台已成为集聚高端人才的“强磁场”，4名专家新当选两院院士，省市重点人才工程入选数均居全省第一。深入推进产才融合。绘制重点产业人才地图，深化与中科院系、省产研院等大院大所紧密合作，推动优质项目、人才资源、创新要素向重点产业加速集聚。组建50家市级人才攻关联合体和创新联合体，入选首批省人才攻关联合体10家，占全省近四成。建立智能制造装备等7条产业链科技镇长团，累计接收11批团员共721人，促成校地、校企签订2000多份合作协议。

二、下一步工作打算

下一步，南京市将撬动更多金融资源和社会资本向宁集聚，以最大力度集聚新兴产业优质项目落地，以更加精准、更具力度的体系化招商支撑产业强市建设新突破。

一是进一步发挥国有资本和财政资金在我市支柱产业、新兴产业、先导产业方面的引领撬动作用，制定实施意见及其配套文件，围绕我市“2+6+6”创新型产业集群，强化央企、省、市、区四级资金纵向合作并撬动各类社会资本设立N支基金，形成总规模超2000亿元的“4+N”产业基金集群，构建“重点产业全覆盖，服务生命全周期”基金接续投资体系，力争带动、辐射各类资本投资我市重点产业领域近万亿元。按照市场化、功能化并重的原则，整合我市现有资源和增量资源，按照产业强市要求围绕重大项目、重点产业、国企强链、科创人才四大方向打造产业基金集群。

二是聚焦打造优势产业集群，积极开展境内外专题招商活动，全面链接全球经贸资源，持续深化与美中贸易委员会、英中贸协等国际经贸组织，以及中国欧洲经济技术合作协会、世邦魏理仕等商协会和机构的合作，扩大南京国际经贸合作伙伴“朋友圈”，充分展示全市高质量发展投资优势，宣传推介南京综合营商环境。

三是深化全域合作，充分发挥校（院）地合作联席会议作用，与在宁高校强强联合建立“引才联合体”，共商引才方案、共享信息渠道、共出优质资源，签订合作协议；强化供需对接，一方面发挥企业主体和研发平台作用，有针对性地吸引和培养更多人才，另一方面推动优势学科、新设置学科与我市产业布局深度融合，加快构建服务全市主导产业的专业体系；深化产才融合，推动高校院所创新成果与市场需求深度对接，用好人才攻关联合体、双聘、兼职等机制，开展有组织、建制化的科研攻关。联合产业链上下游，推动龙头企业与在宁高校、科创平台联合建设大学创新港、合作培养人才。

最后，再次感谢你们对南京产业基金、招商引资和产业强市工作的关心、支持和理解！

                                     南京市工业和信息化局

                                       2024年7月24日