蒋原委员：

您好！您提出的关于加强南京港口型国家物流枢纽建设的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、关于“完善物流基础设施，建设现代化港区”建议

南京港总体规划报批方面。因仪征港区归属问题，南京港总体规划通过部省审查后一直未获批复。2016年开始，交通运输部明确新建港口项目需依据获批的港口总规申报岸线，导致2016年以来南京港港口建设发展相对滞后。在省市领导高度重视下，制约南京港规划报批的环境影响因素已消除，总规环评7月5日已通过生态环境部审查。下一步，我局将积极争取推进总规尽快获批。港口项目方面。结合总规报批进展，已指导有项目建设的企业开展前期工作。其中：龙潭六期正编制工可报告；龙潭七期已全面启动前期工作，总规获批后有望尽快开工建设。公铁水多式联运枢纽方面。经系统调研其他城市多式联运枢纽建设情况，我局牵头编制了龙潭公铁水多式联运枢纽规划方案，拟对既有龙潭站进行改扩建，扩建到发线4条（近期3条），新建1束集装箱和1束怕湿货物装卸线，打造铁路班列集结中心。并对龙潭港区现有集装箱铁水联运区和散货铁水联运区进行改扩建，其中：集装箱铁路作业线新增1束3线，散货作业线由550米扩建至1050米扩建。目前，规划方案已通过专家审查和市政府专题会审议，并初步取得上海路局支持。下一步，将尽快启动相关前期工作。锚地扩能改造方面。针对锚地资源紧张问题，我局开展了南京港锚地锚泊能力提升专题研究，牵头实施了南京港联检锚地扩能改造工程，提升联检锚地水深条件和锚泊能力，并将乌鱼洲锚地和仪化锚地整合为乌鱼洲-仪化锚地，缓解锚泊难问题。在港口生产智能化方面。以交通部第一批港口功能优化提升交通强国专项试点项目建设为引领，加快港口生产智能化、管理数字化转型。推进龙潭集装箱堆场智慧化改造，完成场桥远控改造工作，正式上线使用堆场智能管控系统并持续优化；建成新生圩智慧喷淋抑尘系统，上线综合能源平台；完成明州码头散货堆场斗轮机自动化改造，全部实现无人值守控制；加强危货码头安全防护数字化管控，完成扬子11号码头智能靠离泊系统研发、硬件安装以及扬巴输油臂智能对接改造升级等项目建设。

二、关于“培育港口物流产业体系，发挥产业集群效应”的建议

完善区域性航运物流中心政策体系。我市印发了《市政府关于加快推进南京区域性航运物流中心建设的实施意见》，成立了由市政府主要领导任组长，分管市领导任副组长的南京区域性航运物流中心建设工作专班（暨港口管理委员会），拟编制临港产业发展规划，统筹港产融合发展。下一步，我局将争取省交通厅、省发改委联合市政府印发《南京区域性航运物流中心发展专项规划（2024-2035年）》，指导我市港口产业集群发展。建强下关航运物流服务集聚区。鼓楼区下关航运物流服务集聚区已建成投用超50万平米航运产业载体，汇聚全市50%以上大中型航运企业，入驻海事局、航道局、航运交易中心、中国船级社江苏分社等众多航运政务服务机构以及商协会，拥有发展现代航运物流服务产业的综合性优势。我市已与长航局签订战略合作协议，明确长江引航中心年内迁址南京，进一步强化航运公共服务能力。建设龙潭国际航运物流枢纽集聚区。依托综合保税区、跨境电商产业园，重点服务装备制造、电子机电、新能源、新材料等制造企业，通过江海联运、中欧班列、虚拟空港链接全球，为制造企业提供集原材料供应、公共仓储、分拨配送等功能于一体的制造业供应链服务；实现龙潭汽车滚装码头对外开放，争取商品汽车整车进口口岸资质。依托新材料产业园，西坝港区，加快推动江北新区保税物流中心（B型）项目，以石油化工产品和大宗散货中转运输为主，打造有集聚效应的石化新材料产业基地，拓展化工、钢材等大宗商品交易功能。

三、关于“健全多式联运基础条件，提升中欧班列发展能级”的建议

目前，依托南京港已建成龙潭、西坝、新生圩三大公铁水联运枢纽，疏港铁路年设计通过能力约2000万吨。为进一步健全多式联运体系，正在谋划高标准规划建设龙潭公铁水联运枢纽并形成规划方案，拟布设多式联运、口岸贸易、物流仓储三大核心板块，以及集装箱作业区、散堆装作业区、冷链物流、粮食物流、汽车及零配件分拨中心等十二个功能业态，健全多式联运基础。结合现有宁芜铁路扩建，北沿江高铁开通后将释放宁西铁路、沪汉蓉货运通道能力，加大国际、国内班列开行力度，完善集装箱海运航线及铁路班列网络。初步培育形成海铁联运CCA模式和多式联运经营人签发多式联运运单2种“一单制”模式，1-6月，“一单制”应用箱量达13362标箱，超去年全年2倍；铁路箱“一箱制”业务完成379标箱。后续将在海关等支持下，总结经验深化“一单制”运用，推动铁路运单与海运提单的衔接。

感谢您对南京港口型国家物流枢纽建设的关注和支持，并期盼您继续对南京交通给予关心支持。

南京市交通运输局

2024年7月25日