杨继全等委员：

你们好！你们提出的关于构建集成电路产业高素质人才培养体系的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、背景情况

近年来，南京集成电路产业保持良好发展态势，集聚了一批涵盖设计、制造、封测及材料等集成电路产业链重点环节及上下游配套的重点企业和项目，产业生态加速构建，2023年全市集成电路产业从业人员4.27万人，规上企业累计实现营收681.68亿元、同比增长8.0%。

二、工作推进情况

集成电路产业是人才密集型产业，长期以来，我市高度重视集成电路产业人才培养，以争创国家吸引和集聚人才平台为总牵引，多措并举，为集成电路产业搭建供需对接平台，支持集成电路产业公共平台建设，推动创新链、人才链和产业链开放交流，深入推进产才融合发展。

（一）深挖科教人才资源，加强校地校企合作联动

1.加强校地合作。截至2023年底，南京地区共有51所普通高校，其中，有8所高校开设集成电路相关专业，每年培养约3700名专业人才。建立与高校院所合作联席会议制度。涵盖51家在宁高校、14家重点科研院所、8家重点国防科工单位和19家机关部门、市属国企、属地板块，常委组织部长、分管副市长牵头，在组织、科技部门分别组建联席会议秘书处，常态化收集发布高校院所创新成果、关键人才和企业发展需求“三项清单”，专项化、制度化解决问题诉求。

2.推动产学研用融合。我市相关部门、行业协会、政府基金、重点板块集中走访了包括南大、东南、南航、南理工、南邮电、南信大等6所在宁设有集成电路或微电子学院的高校，以及中电科系研究所，召开了8场座谈会，了解人才队伍建设、在研项目情况，进一步挖掘了其可转化的科研成果。打通了产业专班、高校院所、重点板块、行业协会间的交流渠道，推动了高校与板块实施结对共建发展。其中，南邮集成电路学院落地浦口高新区，南信大集成电路学院落地浦口开发区，江北新区与南理工拟共建“射频感知芯片与微系统”教育部重点实验室。

3.持续开展“走进高校”系列活动。市委市政府主要领导带队走进南大、东大，签订新一轮战略合作协议，持续开展“走进高校∙共谋发展”系列活动；分管市领导分别走访南理工、南航、南工大、南审、中科院南京分院等16家高校院所，参加专场活动、强化日常联系、落实重点问题诉求；我市集成电路（含第三代半导体）产业工作专班联合集成电路行业协会开展“企业走进高校”系列活动，近期已成功举办第一场活动——走进东大专场，十余家企业与东大围绕芯片设计、封装，以及人才共同培养等核心问题进行了深入交流。

4.推动产业要素联动对接。立足南京智能电网、信息通信、新型显示等产业领域的基础优势，为集成电路企业与下游应用企业、高校院所、金融机构搭建交流合作平台。组织新能源汽车、智能电网、新型显示、消费电子等专场“芯片-整机”系列对接活动，以及集成电路专场“宁工品推”供需对接活动，吸引180余家次单位参与，有效提升集成电路设计企业研发的针对性、有效性和下游带动性。组织市第三代半导体产业交流活动、推进市内封测产能对接，邀请本地企业和高校专家学者参加活动，推动产业链、创新链、人才链交流合作。推荐优质集成电路设计企业参加省级芯片企业“车企行”等供需对接活动，增添联动发展活力。

（二）完善人才培养体系，构建人才培养共同体

5.构建多层次集成电路产业人才培养体系。支持东南大学、南京航空航天大学、南京理工大学等高校高质量建设卓越工程师学院，鼓励高校院所立足发展和产业实际，联合龙头企业开展人才定向培养，与东南大学等高校签订人才合作培养协议，引导人才投身重点产业发展。市属高校金陵科技学院和南京机电职业技术学院加强集成电路技能型人才培养。金陵科技学院加强培养应用型集成电路技术工程师，重点培养方向是集成电路测试工程师，电子信息工程学院电子科学与技术专业与江北新区集成电路产业联盟的相关企业加强合作培养集成电路测试人才。南京机电职业技术学院拥有电子信息创客教育和电子信息工程技术两个市级教学创新团队，培养学生智能电子产品开发与设计、通信产品装调测试、无人机行业应用等综合素养和技能。

6.鼓励产才协同育才新模式。一是鼓励龙头企业与在宁高校合作开展定向培养，举办定制班、订单班，对符合条件的合作项目给予企业实际投入50%，最高200万元资助。二是鼓励各区（园区）牵头重大创新平台、重点产业领域科技领军企业等用人主体共同在高校院所设立专业奖学金，单个奖学金按不低于实际发放总额的10%补贴，历年累计最高50万元。三是给予集成电路企业吸纳高校学生实习补贴，按照本科生每人每月1000元、研究生每人每月2000元标准给予补贴，最长补贴6个月，单个企业补贴总额最高50万元。

7.建立人才攻关联合体。支持科技领军企业、重大创新平台攻坚突破卡脖子难题，跨区域跨体制调配人才，组建50家市级人才攻关联合体和创新联合体，入选首批省人才攻关联合体10家，占全省近四成。建立包括集成电路产业在内的7条产业链科技镇长团，累计接收11批团员共721人，促成校地、校企签订2000多份合作协议。

（三）深化产业分析，加强产业精准引才

8.强化产业人才需求分析。绘制重点产业人才地图，深化与中科院系、省产研院等大院大所紧密合作，推动优质项目、人才资源、创新要素向重点产业加速集聚。人社局联合相关职能部门制定发布南京市创新型产业集群紧缺人才需求目录，对集成电路产业人才需求总体特点以及产业需求职位进行归纳分析，为产业精准引才提供参考和依据。

9.促进海外留学人才就业创业。一是加强留学人员的交流对接。利用留交会、“赢在南京”海外人才创业大赛、城市推介会等平台，吸引其来宁落地发展。二是加快留学人员及企业培育。每年认定南京市优秀留学归国人员和南京市高成长留学人员创业企业各10家（名），予以积极推介宣传，并从政策倾斜、专家咨询、创投对接等方面提供支持。三是提升留学人员创新能力。实施留学人员科技创新项目择优资助计划，每年资助集成电路等重点产业领域的留学人员在我市企事业单位开展创新研发，给予最高10万元的资金扶持，并在落户、安居、医疗、社保、子女就读等方面享受便利。四是优化留学人员服务。创设类海外环境，面向海外人才回国需求，创新设立“海智湾”国际人才街区，为经认定的海外高层次产业人才和青年留学人才提供“一站式”落地服务和生活保障，“一人一策”精准开展政策辅导、职业规划、创业孵化服务等。五是持续推进留创园建设。拓展“留宁佳”留创园服务联盟功能，为留学人员和企业提供招聘、培训等各项服务。六是推进企业专家工作室建设。支持企业建立企业专家工作室，引进海外高层次人才从事项目研发和科研攻关，择优给予最高100万元资金扶持。

10.举办集成电路产业专场招聘会。围绕产业需求广泛组织赴外招聘、定期举办人才专场招聘等，引进我市亟需的集成电路产业人才。2022年和2023年均组织开展集成电路企业专场招聘会（每场规模20家单位左右），区别于常规招聘形式，此类专场均通过事先定向邀约对应专业成熟人才参会提升招聘精准度，会后达成初步意向160余人。同时，招聘服务范围不断延伸，对于企业日常招聘需求或招聘会上未达意向的，通过海内外15个“南京人才驿站”“对接问需”数字荐岗等服务渠道，强化人岗匹配。

11.加强各层次产业人才招引。支持企业引进战略科技领军人才，给予300万元安家补贴和最高2000万元科技成果落地转化项目资金。向高层次人才发放科技贡献奖励，给予年度最高20万元、累计最高100万元；引才用才示范单位授予“金梧桐”奖，给予每家每年最高50万元奖励。支持人才攻关联合体组建，给予500万元支持“卡脖子”核心技术协同攻关。支持培养创新型企业家，提升产业人才科技创新创业素养、市场开拓和企业经营管理能力，给予优先推荐申报国家和省级人才工程项目，依托知名高校、机构集中组织国（境）内外高端研修、专题培训、对接交流等支持。支持培养产业核心技术骨干，分档给予5万元、10万元专项奖励。

12.增强政策支持引导。制定出台《以加快打造高水平人才集聚平台为总牵引 全面推进新时代人才强市建设行动方案（2023—2025年）》（“人才强市25条”）和“重点产业人才7策”两项人才新政，实施人才支持计划、创新载体、产才融合、合作开发、服务生态等5个专项提升行动，配套完善38项实施细则，赋予顶尖人才和重点用人单位人才举荐权，“免评即享”支持政策和公共服务。紧扣产业强市目标任务，制定出台了《关于加快集聚集成电路产业人才的若干措施》，聚焦加快建设现代化产业体系目标，以壮大队伍为基础，探索集成电路产业人才引育新路径，增强产业发展新动能，构筑产业竞争新优势。出台高层次人才子女教育服务实施办法，全面解决高层次人才子女入学需求，建立多层次人才安居保障体系，全年面向1.7万名人才发放安居补贴6.4亿，筹集各类人才房1.9万套。优化升级紫金山英才卡，集中打造健康医疗、家政服务、机场高铁贵宾通道、城市通勤、科普游等“优享八条”，组建服务专员队伍。合理运用产业政策，在首轮流片补助、重大设备技改、应用场景引领、关键核心技术攻关、专精特新企业培育等方面支持我市集成电路企业特别是集成电路设计企业发展，提升核心竞争力。

（四）打造创新平台，优化产业生态

13.推动创新平台建设。围绕全市集成电路（含第三代半导体）产业链布局，支持在宁相关领域重大创新平台和优势企业开展核心技术攻关。目前，我市集成电路领域共建有国家级重大科技创新平台3个，其中国家级技术创新中心2个（集成电路设计自动化国家技术创新中心、第三代半导体国家技术创新中心南京平台），全国重点实验室1个（宽禁带半导体器件与集成技术全国重点实验室）。对集成电路设计自动化国家技术创新中心给予每年3000万元科研资金支持。全市正在推进的集成电路领域市级重大科技专项8项，总投入近6亿元，均由我市企业牵头承担，重点在薄膜铌酸锂光芯片技术、新能源汽车用功率器件、半导体封测、国产存储芯片技术、第三代半导体SiC MOSFET器件、EDA软件等关键技术领域支持研发攻关。依托重大平台建设和关键核心技术攻关，科技创新产业化成果不断涌现。

14.支持公共服务平台建设。依托南京大学国家集成电路产教融合创新平台、在宁高校集成电路学院、南京集成电路培训基地等人才培养主阵地作用，加强产业链相关人才培养。对南京大学承担的集成电路产教融合创新平台建设项目分年度给予5000万元支持。南京集成电路“芯火”平台成功构建集成电路设计企业所需要的人才实训、软硬件共享、技术创新等服务能力，成立以来已经累计完成超过1500次人才培养服务，助力区域落地高端人才超过5000人，累计培训学员超过10万人次

四、下一步工作

一是持续推动产学研交流合作。精准梳理企业对接需求，开展专题“芯片-整机”供需对接活动、集成电路专题“宁工品推”供需对接系列活动以及省级产业链活动，推动产业链上下游人才交流。配合做好南京市专精特新“千校万企”紫金行动，推动更多集成电路重点企业走进高校深度对接、开展合作，推动区域创新链、人才链、产业链交叉融合。鼓励高校和企业建立联合实验室和成果转化基地，聚焦共性技术和关键核心技术，用好人才攻关联合体、双聘、兼职等机制，开展有组织、建制化的科研攻关。联合产业链上下游，推动龙头企业与在宁高校、科创平台联合建设大学创新港、合作培养人才。

二是加强重点领域政策支持。进一步完善支持机制，向用人主体充分授权，提高项目经费直接用于人的比例，把人才资金更多投放在人才发展、团队建设上。赋予符合条件的科技领军企业人才举荐权，支持符合条件的企业自主开展职称评定。建立以信任为基础的人才使用导向，尊重人才的智力成果，优化薪酬激励、科技贡献奖励等制度，做实急需紧缺人才引进编制“周转池”。合理运用工业和信息化发展专项资金、工业企业重大设备技改项目，加大对集成电路企业的政策支持。积极争取国家、省重大项目支持，加强对人才企业的项目介绍和政策宣传，支持高校创新团队与企业主体联合申报、联合攻关，做好相关申报辅导工作。做好享受国家增值税政策的集成电路企业清单制定工作，确保我市企业应享尽享。

三是加强重大创新平台和公共服务平台建设。发挥国家第三代半导体技术创新中心（南京）、国家集成电路设计自动化技术创新中心引领作用，提升关键和前沿技术的研究，加强和总部中心对接，争取更多总部资源和支持。进一步推进在宁高等院校、科研院所、龙头企业与创新平台的对接，实现产学研充分融合，增强工作粘性和服务意识。继续支持“芯火”平台建设，鼓励“芯火”平台持续加强公共技术服务和人才培养服务，推动“芯火”平台作为科技成果转化桥梁，链接企业需求端和高校创新团队，支持“芯火”平台为集成电路产学研合作提供对接平台。继续加大力度培育建设集成电路产业领域的制造业创新中心。

 最后，再次感谢你们对市发改委工作的关心、支持和理解！

 南京市发展和改革委员会

                                                          2024年7月30日