朱昱委员：

您好！您提出的关于规范医美行业广告宣传的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

针对医疗美容行业广告宣传等方面存在的问题，全市相关部门切实履行法定职责，市市场监管局根据《医疗美容行业虚假宣传和价格违法行为治理工作指引》等文件精神，针对虚假宣传、价格欺诈等行为再次重拳出击。市卫健委充分发挥部门主管优势，严把广告审查关。相关部门各司其职，密切合作，通过加强政府监管、畅通投诉渠道、开展教育宣传等一系列措施，进一步促进全市医美行业规范化管理，保障人民群众身体健康和生命安全。

一、强化日常监督，提升监管效能

（一）严格医疗广告审查。市卫健委依法开展医疗广告审查，2023年，共审查医疗广告582件，在2023年度广告办件医疗广告发布媒体类别、医疗机构类别中，含网络类别占比95%以上，口腔医疗机构、美容医疗机构占比排前两位。网络广告已成为医疗机构对外宣传的重要手段，美容医疗机构发展迅速，竞争激烈，成为申请办理医疗广告的主力军。部分广告申请中存在夸大宣传，出现涉及医疗技术、诊疗方法、疾病名称、治疗价格等违反《医疗广告管理办法》问题。

（二）强化广告宣传监管。市市场监管局切实履行对商业广告的监管职责，利用广告智慧监管体系，依托四级广告监测网络，对医美领域危害性大、群众反映集中的虚假误导宣传，违背社会良好风尚，制造“容貌焦虑”等广告予以重点监测，强化“三位一体”日常监测和专项监测，充分发挥监测预警作用。一是升级广告智慧监管系统。整合广告监管与发展中心工作，以数据集成为基础，以监测监管核心业务为主干，建立健全数据监测分析和风险预警机制，有效消灭数据孤岛，提升线索发现、追踪溯源和精准打击能力。二是创新社会共治广告监管模式。秉承“人人都是广告受众，人人都是广告监督者”的理念，建立户外广告监管云平台，实现了从单一政府监管到多元参与的社会共治。三是启用LED户外电子显示屏监管小程序。解决监管堵点难点，通过非现场监管创新应用，为查处违法广告行为、快速处置因不当内容引起的舆情事件提供有力抓手。2022年以来，市局共开展医美专项广告监测3期，监测广告近6万条，发现涉嫌违法线索25条，均依法依规处置。2023年以来，全市共立案查处医美行业不正当竞争案件4件，罚没款139万元。

（三）加强网络平台管理。市市场监管局推进线上线下一体化融合监管，对网络平台开展网上巡查和日常监督检查。通过多种方式督促平台排查整改，要求平台经营者严格核验平台内医美机构及销售产品的相关资质，落实信息公示、审核等主体义务，履行资质信息审核、商品信息管理和违规行为制止、报告、停止交易服务等法定义务，禁止虚假或者使人误解的价格标示和价格促销行为。加大对医美机构价格行为的监督检查力度，依据《价格法》《明码标价和禁止价格欺诈规定》等法律法规，严肃查处不按规定明码标价、价格欺诈等价格违法行为。

（四）畅通投诉举报渠道。积极履行市场监管部门在医美领域的投诉举报工作职责，努力保障涉市场监管职能的医美诉求“件件有落实、事事有回音”。一是畅通热线渠道，做好具体投诉的接办工作。保障12315热线24小时全天候运行和人工接听，2023年，市12315平台共接收医美相关投诉4061件。二是强化效能管理，保障投诉事项的办理质效。做好12315平台投诉的跟踪督办，2023年平台医美有效投诉办结率为99.975%。发展医疗机构入驻12315平台成为ODR在线调解单位，直接参与处理相关医美投诉。推进12315平台数据分析，形成统计分析报告，梳理重点机构、产品和问题，强化市场领域源头管理。三是推进投诉公示，保障消费者的知情权。有序推进12315平台投诉信息公示工作，2023年，通过微信、支付宝“12315投诉公示”等小程序向社会公示南京市医美机构市场监管相关投诉信息197条。四是监测风险信息，推动事故风险信息早处置。24小时实时监测12315热线来电信息，接收市药品不良反应监测中心通报信息，第一时间将存在事故风险的医美投诉转入应急体系排查处理。

二、开展专项整治，发挥部门合力

卫生、市场监管等部门各司其职、各负其责，同时加强沟通协调，及时通报医美行业监管工作的进展情况，共同研究解决存在问题，强化协同治理。市卫健委牵头建立了医疗卫生行业综合监管部门协调机制，进一步完善了部门联动、齐抓共管的长效工作机制，充分利用联席会议、信息通报、案件移送等机制，进一步增强了打击非法医美的工作合力。

2022年10月至2023年2月，市市场监管局与卫健委、公安等9部门联合开展医疗美容行业突出问题专项治理行动，聚焦“虚假宣传”“假货频现”“非法行医”“价格欺诈”等行业突出问题，对照“四张清单”制定检查方案，对全市1701家市场主体开展现场检查，持续保持高压严打态势，以监管手段防止出现“劣币驱逐良币”现象。专项行动期间共查办案件36件，罚没款101.8万元，向社会公示典型案例5件。2023年1月，国家专班督导组一行来我市开展督导检查，对我市专项工作给予了充分肯定，高度评价。

三、重视教育培训，营造良好氛围

深刻认识当前的形势变化，学习新的理念，掌握新的本领，适应新的挑战，着力解决监管中遇到的困难和问题。市市场监管局紧紧围绕基层执法监管实际组织系统业务培训，突出重点行业和重点媒体，邀请执法骨干授课，讲授查办案件的要点和技巧，提升基层执法人员业务能力和专业水平。充分发挥行业组织自律作用，加强对相关单位的专业培训，提升从业人员的法律意识和业务素质，努力营造依法经营、社会共治的良好氛围。

广泛开展科普宣传，将宣传工作和治理工作同部署、同推进、同落实，全方位、立体化开展宣传引导，着力提升消费者辨识能力和经营者守法意识。市市场监管局运用微信公众号、微视屏等媒体，加大政策法规和监管工作宣传力度，相继制作了多部科普宣传片在省电视台等媒体进行播放，受众达百万人次；每年定期举办“医疗器械宣传周”活动，让“安全用械”深入人心，让“共享健康”普惠民众。市卫健委深入医美医院等经营场所，对行业从业人员进行集体普法宣传教育，宣传医美领域药品安全、医疗器械使用等方面的法律知识，要求行业人员依法经营，不得开展非法医美医疗活动，严格按资质行医。

我们赞同朱昱委员提出的建议。下一步,我们将继续依法履职尽责，完善联合监管长效机制建设，压实医美机构主体责任，积极发挥行业自律和社会监督作用，营造行业公平竞争的良好市场环境，筑牢人民群众生命健康防线。

一是加大监管力度。重点查处医疗美容、植发美发、美妆美体、减肥健身、孕产母婴康复等机构，通过炮制虚假案例、制造容貌焦虑等方式，虚构、夸大自身资质及从业人员情况，或对产品功效、美容美体效果作虚假夸大宣传，欺骗误导消费者的行为。

二是组织业务培训。市场监管部门紧紧围绕基层监管执法实际，突出互联网等重点媒介，组织业务培训。卫生部门加强对医美机构的法律法规知识培训，尤其加强医疗广告相关法律法规培训，两部门将视情况联合开展医美行业法律法规培训活动。

三是加强宣传引导。多途径、多形式宣传医美法律法规和科普知识，提高医疗机构、医务人员依法执业意识，增强社会公众对医美服务范围和合规机构的辨识能力。进一步畅通投诉举报途径，发动社会力量，推动形成对医美行业监督的社会共治。

四是发挥部门合力。坚持齐抓共管、相互配合。卫生部门充分发挥行业主管部门作用，严把广告审查关，加大对市场监管部门移送的，发布违法广告情节严重的医疗机构处罚力度。市场监管部门始终保持执法高压态势，对医美行业中发现的不正当竞争、广告和价格违法等行为，严格依法查处，畅通部门沟通渠道，对疑难问题共同会商研判。

最后，再次感谢您对市市场监管局工作的关心、支持和理解！

南京市市场监督管理局

2024年7月26日