唐永实等委员：

你们好！你们提出的关于加快推动我市专精特新企业上市融资的建议收悉。非常感谢各位委员对南京企业上市工作的关心和大力支持！该提案对当前支持和引导专精特新企业在境内外多层次资本市场上市和融资具有重要参考价值，我们将在工作中认真研究采纳。市委金融办经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、加快培育壮大专精特新企业群体

“专精特新”中小企业聚焦核心主业，创新能力、创新活力和抗风险能力较强，具有专业化、精细化、特色化、新颖化等特点，已成为落实创新驱动发展战略的关键载体，成为提高产业链供应链稳定性和竞争力的坚实保障。

目前，全市累计培育国家制造业单项冠军企业31家，国家专精特新“小巨人”企业213家，省级专精特新中小企业1424家。其中2023年新增国家专精特新“小巨人”企业107家，位居全国第8，总数实现翻番；新增国家制造业单项冠军企业13家、位居全省第一。

入围“专精特新”中小企业，也是资本市场考察企业综合实力的重要标签，截至目前，全市共有专精特新上市公司42家，占境内上市公司总数的34%。

二、建立专精特新拟上市企业库

一是会同深交所建设南京资本市场培育信息系统。2021年，市委金融办会同深交所共同建设了“南京资本市场培育信息系统”（简称“培育通”），将全市符合上市培育条件的企业入库管理、服务，并为入库的专精特新企业单独建立标签，重点服务。二是对入库专精特新分层管理、服务。将入库拟上市企业分为“已同意注册、已过会、已报交易所、已辅导备案、已完成股改、未完成股改”六个阶段，结合每个阶段上市工作的具体需求，提供个性化服务。三是联合沪深北交易所共同开展上市服务。结合入库企业填报的拟上市企业板块标签，邀请沪深北交易所来宁召开上市推进会、座谈会和企业走访，今年3月市委金融办会同市工信局、南京证券召开专精特新企业北交所上市培训会，5月会同北交所召开北交所上市座谈会，6月组织专精特新企业“走进北交所”，现场汇报上市进展和计划，咨询上市政策。

三、全方位、多层次提供专精特新企业上市融资服务

引导鼓励私募股权投资基金在我市设立、集聚和投资，增加股权投资供给。

一是制定《关于促进南京市私募股权投资行业发展的实施细则》，对私募股权投资基金和基金管理机构给予最高1500万元奖励，对投早投小投科技的投资案例，给予投资机构最高500万元奖励。

二是发挥市产业引导母基金引领作用。为贯彻落实市委、市政府关于产业强市相关决策部署，我市正在推动设立规模300亿元的产业引导母基金，形成总规模2000亿元的产业投资基金集群。其中重大项目专项基金突出“投大、投链、投重点”，助推产业链龙头企业、总部企业、央企等重大项目落地；重点产业母基金聚焦《产业强市行动计划》中明确的重点产业，重点投资成长期和成熟期企业；强链并购母基金围绕优质企业并购、协同重大项目落地；科创人才母基金坚持“投早、投小、投人才、投科技”，进一步支持成长型创新创业企业，以及市高层次人才创业项目、科技成果转化项目等。

三是搭建股权投融资对接平台。与深交所合作建设南京科技金融路演中心，由南京联交所具体负责运营，依托深交所“科融通”平台上的三万多家（名）投资机构和天使投资人资源，为我市企业提供路演股权融资服务。建设金鱼嘴每日路演平台，组建专业团队，整合市优质股权投资机构、银行、券商等各类金融机构，为企业提供以股权融资为主的综合、一体化金融服务。

四是引导在宁商业银行多路径试点投贷联动业务。江苏银行、南京银行等本地法人银行依托总行优势，开发特色投贷联动产品。工商银行、宁波银行等加强与本外地投资机构合作，共同参与南京企业股债融资。进一步加强“专精特新保”“民营企业转贷基金”等专精特新企业的专属免费金融产品的宣传推广，及时向相关部门推送最新的专精特新企业名单。

五是开展股权投资基金份额转让试点，拓宽基金退出渠道。江苏股权交易中心私募股权和创业投资份额转让平台于3月底正式运行，平台已对接南京市内多家重要基金管理人、基金份额持有人，以及包括S基金在内的买方机构，逐步搭建私募股权二级市场生态服务体系。

截至2024年5月底，南京市已登记私募基金管理人411家，管理备案基金2224只，基金规模总资产合计为4164.15亿元。清科集团PEDATA MAX数据库显示，2023年至今全市479家企业获得股权融资。

四、加强专精特新企业融资要素保障服务

一是制定和实施企业上市服务专员制度，提高上市服务精准度。印发《南京市推进企业上市服务专员制度工作方案》，市委金融办为各板块均安排1名企业上市服务专员。区级金融工作部门根据实际情况确定至少1名上市服务专员，责任到人，确保每家拟上市企业在市、区两级各有1名专员持续跟踪、服务。

二是支持企业保持良好信用记录。市生态环境局通过“体检式”帮扶、“提醒式”执法、生态环境法律体检等方式，帮助企业消除环境违法隐患；准确把握和正确适用宽严相济处罚原则，对符合法律法规和政策规定的情形轻罚免罚；持续加大企业信用修复帮扶力度，推动执法工作从“单一执法”向“管理服务”转变。市应急管理局实施分类分级信用安全监管，通过信用监管激发企业内生动力，倒逼企业自觉落实安全生产主体责任；推广安全生产“综研联检”工作机制，强化条块结合、区域联动，帮助企业深度挖掘潜在安全风险；通过联合检查整合各部门年度执法、专项执法、“双随机”检查计划，有效减少企业迎检次数；柔性执法持续优化营商环境，明确安全生产领域轻微违法行为不予处罚的适用情形。市市场监管局坚持对经营主体加强业务指导，包容审慎开展执法检查，支持企业保持良好信用记录；对信用好、风险低的“专精特新”、省市质量奖企业探索开展触发式监管，对优质专精特新企业“守信免查”；建立公示信息抽查容错机制，发现问题首先指导企业修改，不直接作为“隐瞒真实情况、弄虚作假”处理。

三是为上市企业募投项目落地预留空间。市规划资源局按照保障总量、布局优化、刚性管控、提质增效、分类定策的原则，结合全市国土空间总体规划编制工作，划定“产业园区、产业社区，稳定约300平方公里工业用地规模，为我市的专精特新企业项目提供空间要素的坚实保障。在存量工业用地上开发建设高标准厂房项目，探索开展产业用地更新的方式方法，转变工业用地配置方式，切实促进工业用地节约集约高效利用，为专精特新企业提供用地用房。盘活城市存量用地，提升主城区园区现有载体创新服务功能，激发老校区、科研院所等存量用地活力，构建校地融合、产城一体、创新创业活跃度高的“硅巷”。

四是落实专精特新企业上市问题服务协调机制。建立拟上市企业问题和服务需求清单，市区两级上市服务专员逐一跟进。明确市区两级上市服务部门问题协调责任划分，提高问题解决的精确性。部门协调解决有困难的，及时报告市委市政府争取指导与支持。加强与市各部门的合作协同，共同服务企业上市。

五、下一步工作

市委金融办将进一步加强与相关部门的工作互动，充分整合各类资源，服务专精特新企业上市融资。

一是进一步壮大专精特新企业群体。对照认定标准，分层次建立单项冠军、专精特新企业梯度培育库，汇聚跨部门政策合力，支持入库企业加快补齐短板弱项。持续开展专精特新“千校万企”紫金行动，进一步丰富活动形式、内容，推动校企深度融合。力争2024年新增国家制造业单项冠军企业2家、国家专精特新“小巨人”企业70家以上。二是落实与沪深北、港交所等境内外证券交易所的合作协议，结合交易所定位和企业发展需求推动各类企业上市、融资、再融资。三是结合北交所服务创新型中小企业特别是专精特新企业的定位，发挥北交所南京服务基地作用，筛选优质专精特新企业尽早开展规范和股改工作，并做好各阶段服务工作。四是加快省市区合作基金组建，发挥子基金直投作用，帮助企业开展股权融资。优化股权投资基金奖补政策，提高对各类投资机构支持我市企业股权融资的扶持力度。五是结合“创客中国”、中小企业创新创业大赛、科创江苏等活动和数字化赋能、科技成果赋智、质量标准品牌赋值中小企业等专项行动，面向重点产业链上下游细分领域、场景，遴选一批肯创新、有技术、有潜力的专精特新企业，帮助企业投融资对接。

最后，再次感谢你们对南京专精特新企业上市融资工作的关心、支持和理解！

                      中共南京市委金融委员会办公室

                                       2024年7月29日