南京市工商联：

你们好！你们提出的关于为退役军人企业纾困解难，提升退役军人就业创业质量的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

退役军人是重要的人力资源，是建设中国特色社会主义的重要力量。保障退役军人高质量就业创业，对于更好实现退役军人自身价值、助推经济社会发展、服务国防和军队建设具有重要意义。你们在提案中指出当前退役军人创业群体面临着贷款难、生存难、新时期适应难等问题，并提出应当加强政策引导、市场对接和金融支持。建议目标明确、内容详实、措施细致，对我单位更好做好退役军人创业帮扶工作具有重要价值。

近年来，我市深入贯彻落实习近平总书记关于退役军人工作重要论述，市委市政府高度重视退役军人就业创业工作，已连续5年将其列为市重点工作和民生实事项目。在市委市政府领导下，为解决退役军人经营主体面临的诸多困难，退役军人事务部门紧紧围绕“提能力、强服务，搭平台、促合作，助销路、增经济，育生态、优环境”工作思路，瞄准退役军人实际需求，多措并举做好退役军人创业帮扶工作。目前已建立起大赛引领、活动赋能、协会聚力、平台筑梦“四位一体”的“戎创金陵”创业帮扶模式。结合您提出的建议，我们将进一步强化举措，加大帮扶力度，更好提升退役军人就业创业质量。

一方面，搭建创业平台，落实服务保障

一是扎实推进各项政策落地生效。联合人社、财政、金融监管、税务等10个部门共同印发《关于进一步做好新时代退役军人就业创业工作的意见》（宁退役军人规〔2020〕1号），为我市退役军人就业创业工作的开展打下了扎实基础。每年汇编并发放《自主就业退役士兵就业创业手册》《自主就业退役士兵教育培训指南》等政策宣传手册5000余本。制作政策长图、动漫图解、互动平台，利用官微、官网等新媒体平台广泛宣传；借助退役军人返乡报到、适应性培训、专场招聘等契机，深入宣讲各级部门关于促进就业创业的各项帮扶政策；积极开展“送政策进企业”、“送政策进军营”、“送政策进课堂”活动，指导退役军人和用人单位办理社保补贴、税收优惠、小额贷款等手续，其中，鼓楼区专题举办“谈鼓论金”退役军人专场活动，引更多活水助力退役军人创业。

二是鼓励创业园区吸纳退役军人创业者入驻。出台《南京市退役军人就业创业孵化基地认定及绩效考评管理办法》（宁退役军人规〔2022〕2号），明确申报市级退役军人创业孵化基地的园区除具备基本的硬件条件和孵化功能外，还需配备专门的退役军人创业服务导师和人员、制定专门鼓励退役军人创业创新的优惠措施，鼓励各大创业园区积极吸纳退役军人入驻，为退役军人提供专项创业补贴、租金减免、积极扶持、技术指导等多项优惠，以及创业咨询、政策宣讲、创业培训、申报辅导等“一站式”服务。

三是搭建展销平台促进产品宣传和销售。从2023年开始，积极探索开设“军创小集市”，将退役军人优质创业产品带进闹市区，帮助退役军人开办的中小微企业、个体工商户等经营主体解决产品宣传及销售困境。通过实地考察、资质审核严把质量关口，遴选出有特色、品质好的名优产品近2000个，先后在鼓楼市民广场、江宁凤凰广场、栖霞万达茂、江北桃花里等闹市区举办集市，实体展销总面积达1.2万平方米，吸引市民群众上万人次。今年，“军创小集市2.0版”将目光瞄准至大型居民生活区，力争通过小集市锁定周边固定客源，嫁接后续团购群服务，实现长效对接，全年拟举办不少于10场，目前已举办8场，帮助退役军人经营主体增收超650万元。此外，为帮助军创企业拓宽产品宣传途径，我市积极带领企业参加各大展会，先后参加全国退役军人创业创新产品展销会、江苏省退役军人创业产品展陈助销活动，2023年，在19届中国国际（南京）软博会协调开设“戎创金陵退役军人创业创新专区”，组织12家军创企业参展，达成合作意向50余个。

四是积极开展“进企业解难题”企业服务活动。结合退役军人实际需求，联合人社、税务、市场及各金融机构、新闻媒体、律所等单位组建创业导师团队，常态化开展政策大讲堂、创业训练营、进企业解难题等活动，为军创企业纾困解难。采取问卷调研、电话回访、实地走访、线上指导、区域座谈、长效跟踪、培训指导等系列务实举措，为军创企业解决财税、资金、新媒体咨询、政策申报、企业管理及市场推广等多个领域数10类问题。举办3场“进百企解难题”区域座谈会为70余家退役军人企业现场出谋划策，现场解答了140多个发展疑问。

五是不断提升退役军人创业者创业能力。连续五年举办“戎创金陵”退役军人创业创新大赛，同步开展初高阶戎创训练营、投融资对接、路演技巧指导、创业产品展陈系列活动，让退役军人创业者在比拼中补齐短板、提升能力。结合当前就业形势及行业热潮，首次开展“兵主播”技能大赛，为有直播带货需求的退役军人提供专业指导，帮助掌握互联网营销新技能，助力新业态就业。

六是组建退役军人就业创业促进会强化自我管理。2022年底，我市组建成立退役军人就业创业促进会，引导退役军人“自我管理、自我教育、自我服务、自我发展”。促进会以平台搭建为重要抓手，坚定突出“军”字内涵，设立法律援助、产业对接、医疗健康等10个工作组，分领域提供助农惠农促销、法律“体检”进百企、产业沙龙、结对帮扶等服务30余场，助推成员单位增效8000余万元。

另一方面，融合各方资源，助力小微发展

联合多个部门，共同为退役军人创业者开展帮扶指导。

联合税务部门为退役军人制定税收减免政策，结合“便民办税春风行动”及“12366纳税缴费服务热线”，确保税收政策咨询与落实服务直达退役军人，减轻创业就业负担。围绕退役军人创业税费优惠政策落实、税费申报、数电发票使用、个人所得税汇算等主题，统筹培训资源，丰富培训产品形式，制定培训计划，通过“可视答疑”“优惠政策云直播”“办税训练营”“纳税人学堂”等多种方式开展线上线下分类辅导培训，帮助退役军人掌握法律法规和税费政策。

联合市场监管部门广泛宣传和解读《公司法》《防范和查处假冒企业登记违法行为规定》等新法新规，并跟踪调研新《公司法》等法律法规的落实情况，开展有针对性地帮扶指导，切实解决新法规落实和新举措执行的疑惑难题。制作个体工商户、公司等经营主体网办操作视频和电子营业执照应用演示视频，依托政府网站、微信公众号、便民服务中心等平台，供办事企业群众查看、学习，促进各项政策及时准确传递。

联合司法部门定期开展法律大讲堂活动，为退役军人提供全面的法律知识培训和实务操作指导，增强他们的法律意识和自我保护能力。针对个别退役军人创业者的特殊情况，提供单独法律解决方案，包括但不限于合同审查、知识产权保护、劳动争议解决等，确保他们的合法权益得到有效维护。

依托江苏金服、江苏人社网办大厅、南京金服等服务平台，通过整合政府扶持政策、公共信用信息、社会征信服务、企业融资需求、金融机构融资产品等资源，为全市中小微企业提供“一站式”综合金融服务。对在我市创业符合条件的退役军人提供创业场地租金优惠和租金补贴。联合中国银行、建设银行等6家银行对稳岗情况符合条件的退役军人企业及个体工商户，提供额度最高3000万元、贷款利率原则上最高不超过LPR+50bp、最低可至LPR的“苏岗贷”。

下一步，我们将对照提案内容，进一步对标找差、补齐短板，将相关建议融入到促进退役军人就业创业各项举措中，积极营造退役军人创业创新良好氛围，全力推动全市退役军人高质量就业创业。

最后，再次感谢你们对市退役军人事务局工作的关心、支持和理解！

南京市退役军人事务局

2024年7月29日