农工党南京市委：

你们好！你们提出的关于长江南京段滨江地区绿色发展及特色风貌塑造的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

近年来，南京市深入学习贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话和指示批示精神，始终坚持“共抓大保护、不搞大开发”，坚持走生态优先、绿色发展之路，狠抓生态环境保护修复，加快产业低碳转型升级，传承弘扬长江文化，推进多式联运发展，以高水平保护支撑长江经济带高质量发展，努力建设人与自然和谐共生的现代化。

（一）强化高水平保护。一是不断完善政策法规体系。严格落实《长江保护法》及负面清单管控要求，在全国率先出台地方性法规《南京市长江岸线保护条例》，全面加强水环境生态补偿、长江生态修复和岸线资源保护利用。制定《南京市长江岸线保护详细规划》《南京市十四五生态环境保护规划》《南京市十四五国土空间和自然资源保护利用规划》，以规划政策统筹保护和发展，科学有序安排功能空间，促进全市发展格局、空间布局和产业结构与资源环境承载能力相适应。二是推动水环境治理提质增效。印发实施《南京市水环境综合治理规划（2021-2035年）》和三年行动计划，强化国家和省《警示片》披露问题整改，胜科水务、朱家山河问题整改作为正面典型案例分别在2022年国家长江警示片和2024年省长江警示片中予以肯定；深入推进污染治理“4+1”工程，全市42个国省考断面连续五年、11个集中式饮用水源地和28条入江支流水质连续三年达标比例100%，秦淮河成功入选全国美丽河湖优秀案例。三是加强系统性保护修复。积极建设长江沿线绿色廊道，扎实推进还草还湿还林、滨江湿地保护修复、废旧矿坑生态修复等工程，创成国家生态园林城市。全面提升生物多样性保护，划定省级江豚自然保护区，持续开展长江江豚等珍贵濒危物种拯救行动，完成保护区本底资源调查。严格落实长江“十年禁渔”，积极推进长江流域重点水域禁捕退捕工作。重点推进滨江公园、幕燕风景区、栖霞山风景名胜区、燕子矶公园等植被群落的景观水平提升。

（二）推动产业绿色转型。一是持续推动沿江产业低碳转型。积极稳妥腾退化解旧动能、破除无效供给，长江以南、绕城公路以内实现“零化工生产企业”。坚持减污降碳协同增效，坚决遏制“两高”项目盲目发展，加快推动“两钢四化”等重点企业减污降碳。聚焦“双碳”战略探索发展路径，以碳达峰、碳中和为引领，以减污降碳协同增效为主线，在更广的领域实施生态环境源头治理，大幅提高资源能源利用效率，推动经济社会全面绿色低碳转型。二是培育创新型产业集群。出台产业强市三年行动计划，系统构建具有南京特色的“2+6+6”创新型产业集群，2023年全市创新型产业集群业务收入增长超10%，滨江地区新型材料、航空航天、电子信息等产业能级显著提高，软件和信息服务、智能电网入选首批国家先进制造业集群。三是加快探索生态产品价值实现机制。形成全市建立健全生态产品价值实现机制实施方案，完成全市生态产品价值评价及应用课题，研究提出我市破解生态产品价值“度量难”的相关举措，高淳区GDP和GEP双核算、双考核作为典型案例收录国家发改委生态产品价值实现机制辅导读本，生态财富得到有效转化。

（三）提升开放融通功能。一是加快建设南京区域性航运物流中心，充分发挥长江12.5米深水航道作用，推进龙潭公铁水多式联运枢纽建设，建立以港口为枢纽的铁水联运、江海联运集疏运体系，稳定开行南京至上海、鹰潭、淮南、蚌埠4条铁水联运精品线路，新开通南京至泰州、宁波2条铁水联运线路，构建直达日本、韩国、东南亚及沿海主要港口集装箱国际国内干线网络。二是加快建设国际性综合交通枢纽城市，持续推进北沿江高铁、宁淮铁路、宁芜铁路扩能改造、上元门铁路过江通道，开工建设南京北站枢纽；加快推动南京禄口国际机场三期工程；争取南京港总规尽快获批，进一步完善综合交通运输体系，以南京国家级多式联运示范工程建设为重点，进一步提升国际门户枢纽功能，更好支撑长江经济带高质量发展。三是稳步扩大制度型开放，全方位融入长三角一体化发展，全面推进国家服务业扩大开放综合试点，推动全球高端资源集聚，全面落实自由贸易试验区提升战略，积极争取制度型金融开放创新试点，提升临空经济示范区开放功能，着力培育特色临空产业，着力打造支撑国内大循环、促进国内国际双循环的重要枢纽和战略支点，构筑高水平对外开放新高地。

（四）推动山水人城融合发展。一是统筹沿江特色示范段建设。围绕打造我市长江大保护特色亮点，研究制定《南京市长江大保护绿色发展特色工作推进方案》，重点强化以幕燕滨江为代表的特色亮点示范段建设，积极推动九大城市滨江公园建设，点、线、面结合，一体推进生态修复、风貌保护、文脉延续、品质提升，高水平打造独具魅力的沿江两岸生态生活空间。二是有序推进长江国家文化公园建设。成立南京长江文化研究院，编制长江国家文化公园南京段建设保护规划，滚动完善南京市长江国家文化公园建设重点项目储备库，持续向上争取我市长江文化博物馆项目纳入国家重点项目库，推动我市更多特色项目纳入省级以上重点项目库。建设幕燕综合板块等精品项目，打造“扬子江之旅”旅游品牌，让更多市民和游客感悟文化之美、领略新时代的“春江花月夜”。三是传播弘扬长江文化。举办2023长江文化发展研讨会、长江文化南京论坛，组织开展“大江奔流 ‘绿’能涌动——南京市推动长江经济带高质量发展成果展示活动”，发布H5手绘长江大保护主题打卡点地图，制作发布《她与城》短视频，充分展示长江南京段的风景气度、城市温度、生活厚度，用更多可感可知、共情共鸣的国际传播讲好南京故事。

下一步，我委将牵头提案会办单位认真采纳吸收相关意见建议，进一步加强对生态环境系统性保护修复、生态产品价值实现、滨江两岸产业绿色转型升级等重点问题研究，加大对提案意见建议的落实，统筹做好产业结构调整、污染治理、生态保护，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，在推动全市长江经济带高质量发展方面做出更多实效。

最后，再次感谢你们对市发改委工作的关心、支持和理解！

南京市发展和改革委员会

                                                     2024年7月10日