王俊等委员：

你们好！你们提出的关于加强城市燃气安全管理的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

我市现有城镇天然气经营企业20家，用户330.25万户（其中，居民用户327.87万户，非居民用户2.38万户），场站63座，管线1.22万公里；液化石油气经营企业18家，用户30.95万户（其中，居民用户28.14万户，非居民用户2.81万户），场站183座。全市燃气生产安全形势总体较为平稳，但是燃气用户点多面广，监管环节多、链条长，风险隐患依然存在。市委市政府高度重视，持续深入开展城镇燃气领域安全整治工作，着力补齐用户设施短板，提升本质安全水平。

一、深入推进“安心用气工程”

2023年9月，我市印发有史以来推进力度最大、惠民覆盖面最广的《市政府办公厅关于推进城镇燃气居民和餐饮用户“安心用气工程”建设的实施意见》（宁政办规字〔2023〕2号），聚力推进十项重点任务，截至目前取得了较好的工作成效。

（一）强化建章立制

为完善燃气法规和标准体系，提升燃气安全管理水平，新修订的《南京市燃气管理条例》已于2024年5月1日起施行，从立法层面建立健全“全主体、全链条、全覆盖”的燃气安全监管责任机制，进一步明晰“企业主体、用户使用、属地管理、行业监管”四方责任，为严格执法监管提供法规支撑。

（二）严格监管执法

“安心用气工程”实施以来，市燃气管理、公安、交通等部门会同属地各区累计联合打击“黑气点”44个，收缴钢瓶1663个，治安拘留1人，刑事拘留9人，纳入送气工“黑名单”管理46人，查处违规运输燃气7起。今年以来，保持高压态势，市、区燃气管理部门对燃气经营企业违规配送、入户安检不到位等立案调查10起，已完成处罚6起、罚款32万元；对存在严重违规经营行为的9座液化石油气供应站责令停业整改，企业配送管理制度逐步完善。

（三）探索智慧监管

市建委牵头搭建了“南京市智慧燃气监管系统”，基本实现液化石油气充装、储存、配送、使用全过程可溯源信息化管理，并不断升级系统并开发“宁城慧”小程序功能，实现用户燃气隐患排查、核查、移交、整改全流程线上闭环功能；结合城市生命线安全工程建设试点，按照“综合监管+智慧监测”的思路，具备条件的接入燃气监测设备实时数据，实现自动采集、风险预警、闭环处置。市市场监督管理局强化气瓶充装信息化监管，全市燃气气瓶充装单位18家，在用气瓶148万只，全部纳入气瓶质量追溯系统及“阳光充装”平台监管，实现“一瓶一码”、“一扫一充”、充装作业全程追溯、实时公开，燃气充装安全状况平稳可控。

（四）提升本质安全

坚持规范用气、专项补助、依法查处相结合，对于困难居民用户、部分瓶装液化石油气居民用户以及小餐饮用户更换燃气设施给予补助，对于拒不整改用户坚决采取“熔断”停气措施，推动燃气用户不合格“灶管阀”等燃气设施更新改造。2023年7月至今，全市已累计补贴约1.1亿元，全市3.02万户小餐饮燃气用户、3.64万户困难居民用户、26.1万户瓶装液化石油气居民用户达标整治进度分别达99.3%、82.5%和80.9%。其中，餐饮用户均要求安装工商业用途的燃气泄漏安全保护装置，远期将全量联网接入市区燃气监管平台。强化产品质量源头管控，市市场监督管理局加强“灶管阀”产品生产销售端整治监管，专项监测电商平台本市网络销售链接，规范使用端质量问题线索移交，强化溯源治理，2023年组织市级“灶管阀”产品质量监督抽查157批次，发现不合格8批次均立案处置。目前我市“灶管阀”产品品牌趋向集中，产品质量趋向稳定，产品质量监督抽查合格率较高。

（五）常态宣传培训

市燃气专班办公室印发了《南京市城镇燃气居民和餐饮用户“安心用气工程”技术手册》（用户设施篇和通供气前验收及入户安检篇），对用户“燃气灶、连接管、减压阀、报警器、用气环境”和供气企业对用户进行通供气前、隐患整改后的验收检查以及定期、随瓶入户安全检查等方面予以明确。市、区燃气专班指导相关部门和燃气企业，进一步规范用户燃气设施安全标准和企业入户安全检查内容。结合“安全生产月”，认真组织宣传“五进”活动，现场向用户讲解燃气使用安全管理知识并发放宣传手册，张贴燃气具风险提示海报，引导用户定期自查自改燃气隐患。

二、下一步工作重点

（一）加快完善长效治理机制

完善联防联控机制，督促街镇每月对辖区内餐饮用户上门检查1次，及时督促用户整改并跟进；燃气企业建立服务网格，明确专人负责安检、宣传和整改指导工作；各部门建立联络网格，进一步强化“街道吹哨，部门报到”工作机制。完善智慧监管机制，充分利用“宁城慧”平台开展隐患排查整治，实现底数清情况明、全流程可追溯。督促燃气经营企业将供气的餐饮用户报警信号接入企业平台，实现实时监控、及时处置，各区结合城市生命线安全工程建立区级燃气使用安全预警监控平台。完善打击“黑气”机制，市建委将联合公安、交通等部门针对近期“黑气”线索进行深挖打击，进一步完善线索移交、联动处置和信息共享机制；会同相关区建设部门与马鞍山市形成两省毗邻地区燃气联防共治机制。

（二）持续深入开展宣传培训

以案为鉴，警钟长鸣，对燃气企业要通过典型事故案例说清法律法规、规范标准，让企业负责人、安检人员明白承担的职责，自觉规范自身行为。以案释义，深入人心，对广大用户要通过身边的事故向用户算清“责任账”，通过“黑气”气质分析、“管”“液”用气成本分析等向用户算清“经济账”，不断引导用户正确用气。加强指导，简化流程，对街镇基层人员要抓紧针对性制定上门安检问题清单，将危害性较大、易辨别的问题隐患纳入其中，减轻基层压力的同时提高隐患排查质量。各区、街道探索建立餐饮企业负责人培训合格认定机制，持续营造“人人讲安全、个个会应急”的舆论氛围。

最后，再次感谢你们对市城乡建设委员会工作的关心、支持和理解！

南京市城乡建设委员会

2024年7月30日