许乐斌等委员：

你们好！你们提出的关于提振消费信心，优化消费环境的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

 一、不断优化财政金融服务，加强对小微企业支持

一是注重政策集成协同发力。整合政策、数据、科技等资源，构建“政、银、企、信”联动机制，打造普惠金融供给生态，积极推进落实省市财政“小微贷”“专精特新保”“宁创担”等一系列“零”保费的政策性担保产品，提升金融政策与金融产品直达性，激励引导金融机构加大对小微企业信贷支持力度。

二是推动市民营企业转贷基金优化服务。组建10亿元南京市民营企业转贷基金，助力民营企业降低转贷成本、防范和化解资金链断裂风险。在银行承诺续贷的前提下，企业可使用基金进行应急转贷。企业在约定的期限内（15天以内）使用转贷基金，仅按照一年期LPR为基准计算每日转贷费用，远低于市场上短期资金拆借价格。针对专精特新企业出台转贷优惠政策，单户企业享受“零成本”优惠的年度转贷金额累计不超过6000万元，正常使用期限内，免收转贷费用。截至5月末，转贷基金当年累计转贷金额109.83亿元，转贷笔数2614笔，服务企业2178家；今年以来，基金为专精特新企业提供免费转贷金额14.08亿元，转贷笔数118笔，服务企业70家。

三是提升金融服务质效。通过整合资源，为全市中小微企业提供“一站式”综合金融服务，拓展企业融资渠道。印发《金融支持实体经济高质量发展百场活动方案》，2023年市区两级共开展金融服务活动366场次，精准有力支持实体经济高质量发展；截至2024年5月末，省综合金融服务平台“南京子平台”共接入各类市场主体26.7万家，累计获得授信6.77万笔，授信金额2400亿元；南京金服平台实现入库企业超23万家，注册授权企业超8万家，上线各类金融产品78项。

二、不断发挥工商联力量，助力企业稳健发展

一是成立中小微企业委员会。推进“以一帮十”网络化服务小组建设，2023年新建立活动小组10余个，委员队伍从刚成立的101名增加到现在的145名，举办小型沙龙、调研走访、产业交流30余场，促进中小微企业之间的深度交流与合作，不断扩大委员会影响力和服务网络。

二是加强学习培训。依托知名高校教育资源，组织50名中小微企业赴深圳大学开展为期5天的创新发展培训班，沉浸式学习知名企业在创新发展领域的先进做法和管理经验，促进企业之间互动交流与深度合作。组织中小微企业交流研讨，畅谈高质量发展经验做法，为其他中小微企业提供有益借鉴。举办两期高质量主任主题轮值活动，分别赴六合区开展“民营企业高质量发展”、赴黄山市开展“文旅融合 乡村振兴”主题交流活动。

三、不断优化就业服务，助力居民多渠道就业

一是精准对接服务企业用工。实施助企专员“一对一”帮扶，建立运行146个服务企业群与3.4万余家入群企业实时对接，提供助企招工服务。2023年共组织线上线下招聘2826场次，服务企业1.3万余家次、解决用工12.9万余人次；今年1-5月份全市组织线上线下招聘会1131场次，服务企业5800余家次，帮助缺工企业解决用工4.9万余人次。着力打造“家门口就业服务站”，以就业困难人员为主要服务对象，在街镇一级建设集政策宣传、就业服务、职业培训、创业扶持等于一体的综合性就业服务平台，今年以来已建32个标准化“家门口”就业服务站（待年底省厅统一认定），兜底帮扶2555名困难人员就业。

二是全面落实援企稳岗政策。落实“苏岗贷”普惠金融政策，对符合条件的民营企业和个体工商户精准投放低息信用贷款，重点向中小微企业和实体经济倾斜。2023年核准12553家次企业享受小微企业社保补贴，惠及4.66万人，共计1.37亿元；为2195家企业落实“苏岗贷”77.53亿元；发放创业担保贷款和各类奖补超1.7亿元。出台适岗培训、岗位技能提升培训和项目制培训等惠企培训政策，小微企业开展相关培训后可按规定申领培训补贴。

三是维护劳动者的合法权益。积极维护劳动者的合法权益，尤其是保护劳动者获取工资报酬的权利，严厉查处拖欠劳动者工资的违法行为。开展普法宣传活动，增强企业依法合规用工的意识，提高用人单位按时足额支付劳动者工资的自觉性，减少拖欠工资行为的发生；积极开展根治欠薪四季攻坚行动。持续开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动，重点打击“黑中介”、虚假招聘、就业歧视等违法行为。

四、不断激发消费潜力，提振企业市场需求

一是不断创新消费场景。围绕1个活动品牌“南京国际消费节”，开展“阳春焕新季，仲夏不眠夜，金秋潮荟节，暖冬跨年庆”4季活动，结合12个板块的当月特色活动，打造“金陵十二时，时时皆好逛”，形成波浪式消费热潮，实现“周周有活动、月月有亮点、季季都精彩、全年出成效”，全年举办活动超800场次。

二是不断发展消费新业态。持续培育数字消费、绿色消费、首店首发、夜间消费、国货“潮品”等消费新增长点，发展文娱旅游、体育赛事、健康消费、会展消费等多元融合的消费新模式，建设商圈街巷、高品质商业载体、体验空间等消费新场景，举办2023中国（南京）首店经济发展大会，实施南京文化“小店计划”，实施2023南京体育消费节“一节六季”活动，不断浓厚全城参与、全媒宣传、全民盛惠的消费新氛围。

三是提振汽车、家电等大宗消费。发布《2024年南京市汽车消费补贴政策公告》，补贴总额度1亿元，对购买燃油车新车和新能源新车分档进行补贴，以旧换新额外叠加补贴1000元，最高补贴5000元，截至目前补贴使用额度约5400万，申请人数超2.7 万人，估算直接带动汽车销售额近50 亿元。家电方面，组织苏宁易购、京东五星电器等企业开展家电以旧换新等促销活动，充分激活家电市场消费潜力。“五一”期间，消费者在苏宁易购、京东五星电器参加以旧换新，双重补贴高达15%，还可叠加建设银行、农商行、工商银行等“金融+消费”满减活动。

四是开展“美好焕新”消费促进活动。落实国家大规模设备更新和消费品以旧换新工作部署，推进汽车、家电、家装等消费品以旧换新，释放消费潜力。举办“第六届双品网购节”江苏专场暨南京国际消费节“美好焕新”消费促进活动启动仪式，坚持“政府搭台、协会引导、企业参与、市场运作”，从汽车让利、家电换新、家具展销、成品油惠购、金融助力等五个方面，线上线下相结合，联动全网平台、全城商家、全市银行，覆盖百余小区、企业、机关事业单位，从供给侧和需求侧两端发力，着力打通生产、流通、消费全链条消费促进工作。截至5月14日，已在银城东苑等13个小区开展活动，并推进线上平台“我的南京”“美好焕新”专区打造。深入开展住房“以旧换新”服务，加快“以小换大”“以旧换新”等改善性住房需求释放。

五是促进二手车交易市场发展。正在研究推出二手车经销支持政策，多次会同相关板块赴大公等二手车市场开展调研和政策宣讲，就我市二手车经销政策进行座谈交流，了解吸纳企业意见建议。政策拟对于2024年1月1日至2024年12月31日期间，二手车经销额超过500万元的纳统企业，经销额在1亿元（含）以下的按照0.3%资金予以奖励；经销额在1亿元以上的按照0.7%资金予以奖励，单个企业最高不超过200万元。该政策有望推动更多二手车销售企业纳统和二手车交易规模化发展。

五、改善居民预期、增强居民消费意愿

一是稳步开展富民增收工作。制定《富民增收工作重点任务清单》，从推动实现更高质量就业、加强创业创新支持力度、推动农民收入持续稳定增长、扩大中等收入群体规模、促进收入分配合理公平等方面推动各项任务落实，促进居民收入提升，增强消费信心。2023年全市居民人均可支配收入为72112.2元，同比增长4.5%，居全省第2。今年一季度，全市居民人均可支配收入23369元，与上年同期相比增加913元，增长4.1%，增速较上年同期提高0.3个百分点。

二是做好年度民生实事。紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，本年度安排促进就业创业、建设儿童友好城市、贴心开展为老服务等10大类40项民生实事项目，制定《民生实事项目及任务分解方案》，通过项目的实施，不断保障与改善民生，消除居民消费后顾之忧。

下一步我们将会同有关各单位，认真落实相关政策举措，做好以下工作：

一是深入贯彻落实扩大内需战略。积极顺应消费理念、消费方式、消费习惯升级趋势，不断激发市场主体活力，扩大优质增量供给，促进我市消费市场高质量发展。

二是持续推进国际消费中心城市建设。加大重点项目招引、创新消费场景、完善流通体系、深挖文化内涵，落实以旧换新系列政策，不断释放消费潜力，加强辐射带动，不断提升南京消费知名度和影响力。

三是不断优化中小微企业服务。加强就业、金融、财政服务力度，加大培训力度，提升中小微企业创新能力，开展百家创新型民营企业典型案例征集活动，为广大民营企业创新发展树立典范，发挥示范作用。夯实企业发展和居民就业增收、消费成长的工作基础。

四是持续做好富民增收和年度民生实事。精准施策助企发展稳岗拓岗，加强劳动者权益保障，强化就业困难人员帮扶举措。多渠道增加城乡居民收入，形成就业、收入和消费全链条良性循环促进机制，不断提振消费信心。顺应人民群众对优质公共服务需求的蓬勃增长趋势，进一步健全基本公共服务制度体系，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

最后，再次感谢你们对市发改委工作的关心、支持和理解！

                                                                        南京市发展和改革委员会

2024年7月10日