马健委员：

您好！您提出的关于推进我市临空经济发展，加快建设长三角国际开放枢纽的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

一、关于大力发展南京临空经济示范区

1. 我委重点发展以航空核心产业、航空关联产业、航空引致产业为主体的临空产业体系，集聚发展航空运输业、航空物流业、航空制造业、临空高科技产业、临空现代服务业和空港衍生关联产业等六大重点产业。2023年，临空经济示范区实现地区生产总值396亿元、同比增长8.1%。其中，规模以上工业增加值221.6亿元、同比增长7.2%，第三产业增加值147.6亿元、增长11.5%。  

2. 我委严格按照发展战略规划要求，充分发挥临空经济示范区统筹协调的作用，放大枢纽引力，加强空间整合，推进区域一体化融合发展。对示范区内重大事项进行统筹管理，实现统一规划发展、统一重大建设、统一产业布局、统一政策体系、统一考核评价。坚定“复合枢纽+未来城市”的新发展路径，加快推进基础设施和公共设施配套建设，同步完善枢纽功能、产业功能和城市功能，努力构建港城一体、合力共赢的新发展格局。及周边各大功能区，实现核心区内外互联，高效疏解。

二、关于聚焦构建综合交通网络完全体

1. 完善禄口机场集疏运体系布局。南京市政府先后批复《南京禄口国际机场集疏运体系规划》、《南京临空经济区综合交通规划》，旨在打造“全球开放、广域服务、多式联运”的国际航空枢纽。根据批复规划，禄口机场拟构建“一横四纵”的轨道交通线网和“三级圈层”的道路网络布局。轨道交通方面，规划新建宁扬宁马铁路与宁宣铁路，融入区域高铁网络，提升禄口空港枢纽的辐射能力和集聚功能；公路及城市道路方面，构建“高速环+快速环+普速环”的机场集疏运体系，串联机场及周边各大功能区，实现核心区内外互联，高效疏解。

2. 加快发展航空运输服务业。示范区现有47家航空公司运营，包括基地航空公司5家（东方航空、吉祥航空、深圳航空、首都航空、邮政航空）。2023年恢复并新增17个国际及港澳台客运航点，包括香港、澳门、台北等地及多个亚洲、欧洲、北美航点。同时，新开南京至达卡和纽约的国际货运航班，国际货运航线增至6条（阿姆斯特丹、卢森堡、纽约、芝加哥、大阪、达卡）。目前，国内国际通航点总数达127个，航线网络日益拓展。2024年邮政航空实现卢森堡国际货运航线首航，南方航空计划新开布达佩斯国际货运航线，进一步丰富国际货运航线网络。

3. 推进中国邮政国际货邮综合核心口岸项目及过渡期项目建设。推动空港跨境电商产业园快跨一体化项目建设，提升空港货运和快件集散能力。

4. 打造特色口岸。保障医疗试剂等产品进出口，提升产业链与供应链融合及通关便利水平。创新“空空转关”“机坪直提”“含锂电池货物差异化收运”等货运服务。建立跨境电商出口化妆品白名单，保障58个品类化妆品出口。建设南京—苏州城市货站，为实现“苏货苏走”贡献力量。推动冰鲜水产品、食用水生动物、水果、植物种苗4类海关指定监管场地全部恢复，并联合南京海关动植食检中心建设放射性及疫病检测平台，进一步提升生鲜产品集聚能力。

三、关于逐步探索临空产业类型多元化

1.示范区已培育形成航空制造业和航空物流业两大产业集群，集聚航空工业609所、融通航发、总参60所、南航大航空宇航研究院、南山飞卓宇航工业、南京航鹏、南京航健等30多家航空制造及研发类企业，航空机电系统研发和技术实力位居全国第一；顺丰、圆通等多家世界500强和国内500强航空物流企业落户，拥有处理能力世界第三、亚洲最大的中国邮政航空速递物流集散中心。

2.积极发展商贸会展、电子商务、企业总部管理、航空运输等临空现代服务业，第三产业增加值147.6亿元、增长11.5%，其中营利性服务业增加值27.4亿元、增长4.3%，交通运输、仓储和邮政业增加值49.2亿元、增长33.7%，批发和零售业增加值11.7亿元、增长8.1%。

3.初步构建临空高科技产业高地，集聚了意大利布雷博、德国苏世博、正力新能源、瀚深科技等 50 余个项目。2023年，南山飞卓宇航超长床航空零部件智造项目签约落户；南京长安新能源 5G 全连接智慧工厂入选江苏省 5G 工厂；开沃汽车联合中兴通讯股份有限公司、东南大学等开展的“高性能电动车辆智能底盘动态协调控制关键技术及应用”荣获江苏省科学技术一等奖；南京金龙牵头申报的“氢能动力关键技术集成及在交通领域的应用示范项目”获市碳达峰碳中和科技专项立项。

四、下一步工作打算

1. 提升禄口空港枢纽的辐射能力和集聚功能。一是持续配合推进禄口机场三期工程及配套项目建设，主动靠前对接、加大协调力度，有针对性地做好服务保障工作。二是督促相关部门落实《南京禄口国际机场集疏运体系规划》《南京临空经济区综合交通规划》中涉及的项目建设。三是积极配合推进宁扬宁马铁路、宁宣铁路项目前期相关工作。在高铁同步引入机场的基础上，研究打造空铁联运。构建干线铁路网、城际铁路网、市域（郊）铁路网、城市轨道交通网“四网融合”的轨道交通系统。四是加快中国邮政国际货邮综合核心口岸项目和快跨一体化项目建设；丰富生物医药进出口品类，打通细胞治疗药物、活体动物等货物出入境通道；研究拓展跨境电商化妆品出口品类；争取省交通厅提供苏州城市货站—南京禄口机场往返卡车补贴，提升苏州城市货站竞争力；推动放射性及疫病检测平台尽快启用。

2. 强化产业集群，赋能临空经济。示范区围绕航空制造、航空物流、绿色智能汽车、高端智能装备、生物医药、智能家居等产业集群，推动产业链上下游协同发展，强化示范区产业核心竞争力，打造具有影响力的临空经济产业高地。

3. 丰富消费业态，激活周边经济。积极推进机场周边综合商业设施建设，与空港及溧水会展中心、乡村旅游、低空旅游等周边资源深度融合，消除机场与周边的隔离，实现机场人流、物流、信息流、资金流外溢，转化为周边地区的消费流、商业流，激活机场周边商业，催生新型消费模式，提升消费品质与活力。

4. 培育临空未来产业，打造现代产业高地。一是围绕智能制造装备、生命健康、新一代电子信息、氢能储能等产业领域，重点聚焦价值链高端化，创新链体系化，进一步加强研发创新资源和产业发展资源集聚，优化临空高科技产业结构，完善临空产业体系。二是争取民航科技创新基地在宁落户。会同江宁开发区、南航大，先行先试建设南京适航技术研究院和数字民航创新平台，为南京及周边低空经济产业企业提供科技研发、成果转化以及全过程的适航配套服务，促进创新链和产业链深度融合，促进低空制造和服务产业在本地集聚，全力打造新质生产力重要阵地。三是系统谋划智慧机场产业园建设。加快示范基地建设，争取产业链关联企业的设备支持，完成示范基地测试线搭建；推动产业园落地运营，加快产品出样进程，推动首批智能装备产品在禄口机场试用，努力形成智慧机场行业标准；拓展产业链上下游资源，梳理智慧机场产业目标企业库，举办智慧机场产业招商推介会，吸引产业链上下游资源在示范区聚集。

5. 积极落实国际货运航线培育扶持政策，力争保持现有国际货运航线稳定。推动战略协同主体招引，增强航空货运发展自主可控能力。不断优化口岸营商环境，提升通关效率，开展空空转运、空铁联运等多式联运服务水平。争取省级支持，拓展国际航线，提升枢纽能级。

6. 推动示范区产业联动发展。着力培育航空物流，吸引国内外大型物流集成商在南京设立运营总部、分拨配送和结算中心等运营机构；建立航空物流公共信息平台，打破航空物流产业链数据孤岛，实现航空物流全链条信息集成；加快机场国际快件中心建设，推动空港、机场跨境电商产业园与机场跑道无缝衔接；建设智慧机场产业园，打造集机场无人智能装备和智慧系统生产研发的全产业链企业聚集区。

7. 抢抓临空经济示范区建设的契机，培育发展新动能。加大航空指向性的项目招引力度，加快禄口工业集中区盘活；全力推进吉祥航空江苏基地、美埃环保装备基地、南京蜂巢动力电池、南京航空工业宏光空投装备等重大项目建设；争创全国影响力航空产业基地，依托航空工业南京机电、中航发南京轻动等央企项目集聚优势，南航大及609所等雄厚的高校科研优势，以及全省唯一的4F级国际机场空侧资源优势，抢抓C919商业运营重大机遇，重点发展航空机载系统、航发发动机、民航飞机MRO、通航低空飞行等产业。

最后，再次感谢您对临空经济管委会工作的关心、支持和理解！

南京临空经济示范区管理委员会

2024年7月30日