曾谊等委员：

你们好！你们提出的关于建设南京市高等级生物安全实验室的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

    一、基本情况

2020年新冠疫情暴发后，为提升南京市新冠感染病人收治能力，市政府研究同意公卫中心扩建工程，其中高等级生物安全实验室暨P3实验室为该项目的二期建设内容。在一期工程建设的同时，相关部门开展二期工程（P3实验室）建设前期工作。P3实验室因其特殊性，建设过程中需要以下程序或手续：

1. 建设方案需提前报请国家、省有关主管部门批复后方可开展实施。根据《关于印发“十四五”国家高级别生物安全实验室规划清单和终止清单的通知》（国家发改办高技（2021）48号），市公卫中心P3实验室已纳入国家发改委的建设规划。

2. P3实验室建设的立项、设计、建设、施工、评价、监管、运行等必须严格遵守国家相关法律法规、标准和要求。在正式破土动工建设之前，需要向国家科技部报送《高等级病原微生物实验室的建设审查申请书》及相关附件（包括《设备设施风险报告》《实验活动风险评估报告》）。目前，医院已经完成了报送国家科技部的《高等级病原微生物实验室的建设审查申请书》及相关附件的初稿。根据专家评审建议，报送科技部的申请书需反复修改和论证，耗费时间较长。目前，建设单位正会同专业P3实验室建设咨询公司修改申报材料。

3. 按环保要求，P3实验室环评报告书（送审稿）编制完成后，需通过项目所在地政府网站、公众易于接触的报纸、环境影响评价范围内张贴公告等三种方式进行公告。经多方协调，2022年8月16日项目环评意见征求稿在江宁区政府网站进行二次公示，8月18日进行周边社区张贴公示，8月18日、22日在扬子晚报先后两次报纸公示。针对公示期间收到的一系列投诉问题，环评公司整理公众意见并在街道配合下组织多次现场回复，公众对有关环保意见回复不予认可。2022年11月18日，市生态环境局、市卫健委召开推进会，议定本项目先行推进稳评工作。环评报告在稳评顺利完成后，将结合公众反馈意见进一步完善，再送主管部门审批；政府主管部门将组织环评专家评审会，并根据专家组评审意见及公众参与意见对项目环评进行审批。

4. P3实验室属高等级病毒实验室，邻避效应影响大。在与街道、社区多次协调沟通下，稳评公司通过现场调查、问卷调查、座谈访谈等方法完成民调，并与汤山街道、古泉社区、龙尚社区对接，按要求请街道、社区出具意见，完成稳评报告编制。结合民调结果，稳评报告对P3实验室合法性、合理性、可行性、可控性进行分析，结合相关社区的意见，提出“在各项风险防范和化解措施落实到位后，项目的风险等级为中风险”，建议暂缓实施。现稳评报告已编制完成，按流程，需报市、区委政法委，由政法委部门牵头召开专家会，稳评公司根据专家组意见，确定该项目的最终风险等级，形成稳评综合报告并报政法委备案。

    二、下一步工作计划

下一步，我委将做好沟通协调工作，待通过环评、稳评后及时编制《高等级病原微生物实验室的建设审查申请书》等申报材料（包括《设备设施风险报告》《实验活动风险评估报告》），并按程序报市政府、省政府审定。 

最后，再次感谢你们对市卫生健康委工作的关心、支持和理解！

南京市卫生健康委员会

2024年7月9日