张海琳、单晓燕委员：

你们好！你们提出的关于看好新形势 讲好新故事 推进文化赋能商旅融合发展的提案收悉。我局经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、关于建议中“锚准客户群，打造南京新三景”方面

长期以来我市高度重视南京城市形象的宣传和推广，通过统筹整合全市文化和旅游消费资源，精心打造南京文旅消费品牌活动，推出热门消费新地标等手段，以更好的提升南京的吸引力、竞争力和辐射力，进一步彰显古都南京的城市魅力。

1．根植“南京故事”，推出文旅新内容

积极挖掘南京历史文化底蕴，依托各类文旅地标，抓住年轻人对传统文化的兴趣点，充分利用自身资源禀赋和新科技新技术新手段，打造一批新兴项目，丰富消费业态和内容。如《金陵幻夜·意境愚园》、《南京喜事》等以园林、文化街区为实景的沉浸式演艺，为游客营造出多层次的文化体验；明城墙《心印·中华门》大型真人实景光影秀、《甘宅雅韵》光影秀。德基美术馆的“金陵图数字艺术展”将以当代艺术与科技之交汇、交融，让历史会“说话”。南京六朝博物馆AR智能观展眼镜用语言、视觉故事给观众带来不一样的博物馆参观新体验。开心麻花国内首个社交解谜城《方橙市大侦探》亮相老门东，以沉浸式演艺焕新互动体验。大报恩寺遗址公园《坛宫秘玺》、红山森林动物园《侏罗纪星球》、明孝陵明楼《明孝陵地宫VR探秘》等利用VR、AR、绿幕、雷达动捕、数字交互技术，让文化更具有魅力，更具有活力，受到市民游客尤其是年轻人的追捧。

2．以南京特色IP为核心，丰富文创产品供给

近年来，南京扎实推进“南京礼道”特色文旅商品品牌建设，让消费者把富有南京元素的礼物符合心意的南京礼物带回家。鼓励博物馆、美术馆、展览馆、剧院剧场、景区景点、历史文化街区、乡村旅游点等文化和旅游场所开发特色IP文创旅游商品；支持南京文化旅游地标与国际知名品牌合作推出彰显南京形象的时尚系列产品，推动新国潮、新国货、潮玩文创等特色文旅商品研发生产，推出上万款富有南京特色的原创产品，文创和场景相互赋能，丰富文旅消费市场选择，大大提升了城市美誉度。目前，全市已命名授牌42家特色文旅商店、21家特色文旅商品研发基地。我市将进一步制定、优化文旅商品补贴扶持政策，围绕演出、展陈、书店等新型“文创+”进行奖补，对常态化文创市集、系列IP原创产品进行奖补。

3．线上线下融合推广，让“网红”变“长红”

积极培育南京途牛网、新浪江苏、南京硬腿子、乔布谷文化、宝姐科技、行狐、撸爪、逐日千里等一批文化和旅游电商平台、直播企业。鼓励政企、企事合作，开展“云赏、云游、云购、云展、云演出”模式，让游客通过手机畅游南京、看直播演出、展览等，引导新消费。网红、直播新热点，在夫子庙步行街“声临其境”直播间、水游城“红楼梦”主题直播间、南京1912星空直播间等等，吸引众多消费者驻足。央视《走遍中国》栏目推出了四集纪录片——《走进南京》，聚焦南京文旅融合发展的新业态、新消费、新需求，以“书香浓、忆流年、醉金陵、夜未央”四个视角，穿梭南京城市文化坐标，完整呈现南京文旅消费创新场景。同时，通过南京研学旅游济南推介会、武汉推介会等线下活动及“研学南京”线上电子专题，持续对《南京都市圈研学之旅》50款特色研学旅游线路及产品进行重点宣推，媒体报道覆盖80余家。

2017年起每年从文化消费专项资金中拿出100万用于文化消费宣传工作，充分发挥媒体宣传优势。出版了《南京城市文化消费指南》八十余期，利用南京发布、文话南京微信公众号、龙虎网等媒体宣传优势，以南京发布新媒体矩阵为牵引，持续打造《极美南京》《发现南京》《成贤街语》等原创栏目，采取全媒推送、全程关注、全域传播等方式宣传推广，持续推出精美的网络传播精品。同时结合报纸、电视、广播、灯箱等传统媒体的宣传推势，让南京市文旅相关详细政策和举措更大范围地辐射南京都市圈，进一步带动文旅融合消费，深入挖掘城市独特的文化魅力和创新活力，不断擦亮“文学之都”“人文绿都”“博爱之都”金字招牌，讲好南京故事。

二、关于建议中“突出南京市作为都市圈代表性消费中心的消费选择优势”方面

近年来，南京高度重视文旅消费发展和场景打造，以“艺术赋能商业，文化浸润生活”为导向，加大空间载体建设、扩大产品供给；促进融合发展、培育新兴消费业态；活跃夜间经济、打造特色品牌；完善服务设施、提升服务水平。从而，得到了一定成果，积累了一定经验，奠定了一定基地，促进文旅消费升级，推动文旅产业提质增效，南京国际消费中心城市的影响力和竞争力不断提升。

1．一街一特色，推动文商旅融合发展

挖掘在地文化，打造文化地标，充分利用南京人文历史、风貌街区、红色遗存、工业遗址等文化和旅游资源，融合声、光、影新技术，打造高能级消费新场景。积极深挖南京历史文化底蕴，致力于讲好南京故事，融汇文脉底蕴和潮流生活的文旅街区，培育一批在国内外具有影响力的文旅消费地标项目，例如焕新升级七桥瓮公园，水上做强运动IP，以龙舟、游艇、赛艇、皮划艇彰显秦淮河活力；幕燕滨江打造了“长江传奇”滨江游轮、“一苇渡”光影艺术馆、“数字长江”元宇宙博物馆、开通省际游线，唱响新时代长江之歌；在紫金山麓、玄武湖畔的金陵STYLE浪漫中心，打造城市最美天际线，汇集首店名店、各具特色的消费品牌、形式多样的艺术展陈，尽显南京城市人文与浪漫气质。

除此之外熙南里历史文化街区以历史文化为纽带、多时期风貌建筑为载体，推动渐进式有机更新，打造了文化味足、烟火气浓、独具南京文化印记的文旅街区。街区立足“非遗”和“戏曲”特色，汇聚轻餐咖酒、展秀演出、文创零售、体育娱乐等，形成吃住行游购娱环节闭环，推出笪桥灯市、汉服节、读书节、咖啡节等特色文旅活动，满足游客的多元需求。水木秦淮艺术街区秉承“城市双修”“水岸一体”的理念，聚集艺术生活、艺术创意、艺术交易空间，混搭音乐餐厅、沉浸式VR等潮流业态，致力于打造全国知名艺术生活街区。

2．以文化赋能，推动文化消费新场景新体验

鼓励和支持各区依托重点文化场所、历史文化街区、旅游景区、城市休闲功能区、商业中心区等地域空间，串联剧场影院、美术馆、文博场馆、名人故居等文化和旅游场所，实现文旅商资源有机联动、集约利用。因地制宜融入演艺、电竞、动漫、体育、潮玩等元素，打造特色文化和旅游消费集聚区。2021年至2023年组织开展南京市级夜间文化和旅游消费集聚区申报认定工作，目前已认定国家级夜间文化和旅游消费集聚区3家，省级夜间文化和旅游消费集聚区5家，市级夜间文化和旅游消费集聚区27家，形成了一批具有南京特色的文旅街区和消费空间，为广大市民提供了更多消费新去处、新选择。

2023年我局联手市委宣传部、市商务局等多部门，系统规划、统筹谋划文商旅深度融合，推出《关于推动南京艺术Mall（街区）建设三年（2023—2025年）行动方案》。打造更富有休闲、体验、时尚、艺术魅力的文商旅综合性消费集聚区。目前已认定了德基广场、南京万象天地、金鹰世界等17家“南京市艺术Mall（街区）试点单位”，先行先试。引导有条件的载体依托自身综合优势，扩大引进优质文化和旅游项目入驻，搭建文旅消费新场景，以文化创意赋能商业消费升级。推动商业模式由传统向文商旅体验型消费转变，推动文商旅融合高质量发展。

3．放大品牌节庆活动效应，助推城市形象提升

用好“总要来趟南京吧”“历史文化名城”“文学之都”等城市IP，充分挖掘南京本土特色的民风民俗和节庆活动，培育富有文化内涵、充满生机活力、激发消费潜力的南京夜间文化和旅游消费节庆活动，进一步提升南京梅花节、秦淮灯会等品牌节庆的文化内涵和市场活力；在城市节庆活动布局方面，放大南京艺术节、我们的节日、南京森林音乐会、咪豆音乐节、南京文学季、南京戏剧节、新剧荟、南京梅花节、世界旅游节、非遗日、博物馆日等重要节日活动，传播推广南京城市形象。

在文旅热点活动打造方面，以“极美南京”“花漾南京”“夜泊金陵”“爱在五月”为主题，积极开展文旅消费促进工作，持续助力南京文旅消费融合提升，提升南京城市吸引力。今年1月组织举办了“极美南京 南京礼道”主题活动，发布百场文旅消费活动；1月11日，我局主办“邀约都市圈 旅读新金陵”南京冬季旅游产品推介活动，重点围绕“赏梅、观灯、寻味、看戏、泡汤”五要素开展宣推，邀请都市圈和全国游客来南京过大年，提升南京冬季旅游产品在都市圈的影响力。于4月举办“‘花漾南京 夜泊金陵’夜间文旅消费促进活动”，推荐了“夜演、夜展、夜游、夜市、夜娱、夜读、夜宿”等一批特色消费场景和热门文化地标；于5月举办了“第二届‘爱在5月·南京文化生活季’”，活动上公布了一批文旅消费新项目和新场景，让更多的游客和消费者更加喜欢南京、爱上南京。

三、关于建议中“政府政策引领，明确扶持政策”“鼓励夜消费文化，发放消费券”“招商引资、企业减负”方面

为推动国际消费中心城市建设，根据国际消费中心城市建设工作部署和时代发展需要，持续强化顶层设计，出台系列配套政策，指导企业用好用准用活各项政策，确保相关政策落地引领文旅消费快速发展。

1．强化顶层设计，明确功能定位

2020年底南京被国家发展改革委、文化和旅游部等六部委认定为首批国家文化和旅游消费示范城市。顶层设计率先谋划吹响“冲锋号”，制定《南京市引导城乡居民扩大文化消费实施意见》《关于推进南京旅游高质量发展行动方案》等政策。为促进演出市场发展，出台《南京市促进演出市场消费实施办法》《南京市文化消费政府补贴剧目实施管理细则》等政策，调动了演出机构的积极性，让市民游客得了实惠、有了热情，让演出市场欣欣向荣、生生不息；为促进艺术赋能商业、文化浸润生活，出台《南京市艺术Mall(街区)建设三年(2023—2025)行动方案》，以文化创意激活文商旅消费升级，促进跨界联动、流量互动，搭建文化消费新场景；为促进夜间文旅消费，出台《关于夜间文旅消费的实施意见》，打造“夜泊金陵”夜间文旅品牌，积极推动夜间娱乐、夜间旅游、夜间购物等夜间经济的高质量发展。

2．加大扶持力度，营造消费氛围

一是我局会同市财政局调整财政专项资金结构，旨在推动我市文化和旅游行业切实牢固树立创新理念，通过模式创新、业态创新、产品创新等系统性创新为高质量发展奠定坚实基础，进一步提高我市文化和旅游工作在全国的美誉度、辐射面和影响力。2020年拿出1800万元重点对旅行社、星级饭店、旅游景区（度假区）、乡村旅游点（区）、电影院、剧场、互联网上网服务场所、特色文旅商品等8大文化和旅游行业采取奖补措施，引导扩大内需，促进消费。2021年拿出1360万元对旅行社、旅游星级饭店、国家等级景区、网吧、演艺企业、会奖旅游企业等6类进行消费竞赛季奖励。2022年拿出3229.5万元资金对旅行社、旅游星级饭店、国家等级景区、网吧、演出经纪机构、演出场所、演出剧目、会奖旅游企业等8类进行减负奖补。2023年拿出3098万元资金对旅行社、绿色旅游饭店、非遗保护、艺术基金、演出剧目展陈等8类进行奖补。

二是发放文体旅消费券激发市场活力。每年发放各类文体旅消费券超过1亿元，用于景点景区、旅行社、宾馆、网吧、演出、电影、餐饮、体育、图书等十多类消费抵扣，撬动消费杠杆比例达到1:9，有效促进消费，助企纾困，加快恢复经济发展。为促进全市文化旅游行业可持续发展，提升市民消费意愿，我市财政局积极落实南京“文化小店”计划，2023年安排专项经费600万元用于发放文化小店消费券。以“南京国际消费节”为抓手，南京商务局联合各区、新百、中央商场等重点企业和饿了么、美团等头部互联网平台开展优惠券发放、打折促销等，优惠让利近百亿元，持续营造浓厚的消费氛围。

3．优化补贴模式，“南京有戏”绩效明显

当下消费降级趋势明显，成为大众消费常态。为深化南京文化消费示范城市建设，根据文化和旅游部工作部署，自2017年以来，市财政每年落实文化消费专项资金用于补贴演出市场，采取直接补贴消费者、积分奖励补贴等多种形式相结合方式，将专项资金补贴给文化市场的供给端和消费端，调动演出机构积极性，推动来宁剧目丰富，构建演出市场良性循环。截至目前，南京市文旅消费政府补贴剧目共评审出26批次910部1630场，累计已完成演出744部1305场，实现演出总票房约4.2亿元，补贴金额约7590万元，观演人次约126万人次，其中外地观众53万人次，本地观众73万人次，跨城观演人次约为42%，拉动旅游、餐饮、住宿等其他行业消费比例超过1:14.8。

四、下一步计划

加强空间场景创意设计，推动传统业态优化升级，打造后街经济和夜间经济消费新场景；进一步强化文化浸润，丰富业态融合，提升品质，打造极美、艺术、时尚和深受年轻人追捧的消费空间，增强南京消费的“吸引力”。持续推进秦淮老城南历史文化传承创新功能区、环南艺创意文化产业功能区、建邺河西影音游戏广告功能区等一批特色鲜明、集聚效应明显、辐射能力突出的文化和旅游产业融合发展项目，带动产业和消费升级。

 最后，再次感谢你们对南京文旅行业工作的关心、支持和理解！

南京市文化和旅游局

2024年7月22日