台盟南京市委会：

你们好！你们提出的关于加强学校安全管理，建设平安校园的建议，我们单位经认真研究，并与协办单位共同协商，现答复如下：

近年来，全市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和对江苏工作的重要指示批示精神，坚持把维护学校安全作为头等大事，以师生生命安全为中心，着力防范化解教育领域安全风险，学校安全形势持续稳定。但学校安全管理工作中的一些突出问题和薄弱环节还没有完全解决，特别是全国各地发生的一些涉校涉生安全事件给我们敲响了警钟。为此，我局高度重视学校安全管理工作，多措并举提升安全管理水平。

一是积极推动和促进校园安全立法。市教育局认真贯彻落实校园安全方面的法律法规，在严格执行《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国未成年人保护法》《校车安全管理条例》《市政府办公厅关于加强中小学幼儿园安全风险防控体系建设的实施意见》等法律法规的基础上，结合全市教育系统实际情况，制定出台了一系列政策举措，不断完善与学校安全相关的制度规范，为学校安全提供了坚实保障。但出台《南京市学校安全管理条例》，涉及校园安全立法工作，需要做好多个部门、多部法律之间的协调衔接工作，也需要进行深入研究和论证，通过实践逐步积累经验、总结规律。据悉，教育部和省教育厅也在积极推进校园安全立法，已经进行了比较深入的立法研究和调研工作，并形成了学校安全条例的草案稿。但是，由于立法资源紧张，校园安全立法没有列入相关立法规划。下一步，市教育局将深入开展立法调研，充分研究、吸取有关专家意见，为学校安全立法积累理论和实践成果，积极推动和促进校园安全立法。同时，严格抓好现有规章制度的落实，特别是推动校园安全方面的《规定》《办法》以及《意见》落地落实，有效发挥现有制度机制的作用。另外，2011年，市教育局制定的《南京市学校安全管理手册》早已不再使用。2017年，重新制定了《学校安全手册》供各学校使用。目前，每年都对《学校安全手册》进行修订，便于学校依据《手册》进行安全管理。

二是积极构筑校园安全防控网络。2009年开始，市教育局在全市开展平安校园创建工作，每年制定相关标准进行考核，截止2022年底，全市1400余所学校创成“南京市平安校园”。2023年，为减轻基层负担，市政府对各部门的达标创建项目进行清理，市平安校园在清理范围内，从2023年开始，市教育局暂停开展平安校园创建工作。接下来，市教育局将认真梳理校园安全方面的各类标准规范，用于指导学校进行安全管理。在加强学校安全管理的社会监督方面，2017年起，市教育局组织30名校园安全专家、100名督查员和10000余名巡导员组成“南京校园安全卫士”，对学校安全工作进行不定期检查和日常监督。下一步，市教育局将积极发挥每所学校的教育督学作用，要求每位督学督教育教学必须督安全，促进教育教学与校园安全共同提高。此外，市教育局不断整合各职能部门职责，建立常态化机制，持续深入开展校园周边环境整治工作。特别是在开学前后、中高考来临前，积极配合相关部门联合执法，做好校园周边流动摊贩、非法出版物、娱乐场所等整治工作，净化校园周边环境。日常安全管理过程中，与市公安局、市交通运输局联合开展全市中小学幼儿园校车及交通安全检查，摸排校车停靠站点标志标线等安全设施隐患情况。与市交管局、城管局就交通安全教育、校车安全管理、校园周边环境治理、设置护考护学岗等开展专项整治。与市城镇燃气主管部门联合开展学校燃气使用安全专项检查。会同卫生、市场监管等部门定期检查校园食品安全，开展学校生活用水和师生饮用水水质监测。配合市公安交管局开展“一校一策”校园周边交通秩序治理，目前，已有96所学校按照计划推进校园门口交通缓堵工作。下一步，市教育局将继续与其他部门加强沟通协调，定期召开联席会议、不定期开展联合检查，逐渐形成责任共担、资源共享、信息互通、安全共治、各方力量共同参与的学校安全治理合力。

三是不断加强安全教育的规范性和实用性。在安全教育教材的选用方面，今年初，市教育局与市公安局共同编写了《校园安全大礼包（小学版）》，用于小学生安全教育读本。2023年，建邺区教育局和建邺区消防救援大队牵头编写了《小学生消防安全教育大课堂》，率先在小学四年级落实校本课程，今年将在全市小学推广该教育读本。各学校原则上不需要选用专门的安全教育教材，只需对照中国教育学会安全教育平台上已有的课程资源，按照时间节点收看即可。在安全教育形式上，各校在安全生产月、开学前后，寒暑假期间、安全教育日、防灾减灾日等重要时段，开展形式多样的专题教育活动。在技能培训方面，近几年，市教育局依托南京市中小学安全教育基地和溧水分基地，组织1万余名安全管理人员、学校班主任、新任职教师和2万余名学生，开展消防急救、高层逃生、地震逃生、心肺复苏等方面的安全素养实操培训。2024年计划对中小学体育老师、幼儿园保育员、安全管理干部，开展实操培训，全年培训2000人以上，目前已培训1000余人。2024年上半年，对市属学校的400余名宿舍管理人员开展了心肺复苏、消防安全等方面的技能培训。此外，各区也积极推进在中学阶段普及心肺复苏等急求知识和技能的培训，比如，江宁区组织所有初二年级学生利用两天时间，在安全教育基地开展心肺复苏、疏散逃生等知识和技能的专门培训，其他区利用军训、社会实践活动等时间，对初高中阶段的学生开展各类急救知识和技能的培训。下一步，市教育局将考虑在学校间开展安全避险知识和技能“比武”，大力推进和普及心肺复苏等各类急救知识和技能的培训，进一步提升安全教育质效。

四是强化网络信息技术在校园安全管理中的科学运用。2020年起，市教育局大力推进校园智慧安防建设，拨付5000余万元专项引领资金，支持各区各校开展校园智慧安防建设，各校围绕硬质防冲撞装置、一键紧急报警装置、智能门禁系统、车牌识别系统、校园周界报警系统等八个方面的要求，将校园安全与人工智能、边缘计算、大数据等新一代信息技术深度融合，形成一站式、立体化、智能化的校园安全管理体系，目前，各区各直属学校全部完成了建设目标。市公安局持续推动校园周边前端感知设备建设，着力提高风险预知预警、快速处置能力，指导各级各类学校规范配备安全监测信息设备和必要的保卫器械，暑假期间，指导保安公司集中开展学校安保人员在岗和上岗培训，提升校园安保人员的应急处突能力。市卫生健康委注重加强与教育部门沟通协作，结合我市实际情况，制定学校和托幼机构疫情监测、报告与防控相关工作方案。市、区疾控机构通过中国疾病预防控制信息系统、学校因病缺课追踪系统等信息平台，每日监测学校传染病报告情况，发现异常及时开展调查核实工作，发现疫情立即进行处置。每周汇总分析监测数据，每月开展传染病流行风险评估，并根据传染病流行形势，或者在开学、季节交替等重要时间节点，及时通过召开疫情通报会、发送传染病疫情分析报告和防控建议等方式提醒教育部门加强传染病防控工作。遇有聚集性疫情均第一时间派专业人员前往现场处置，指导学校开展消毒、隔离与健康教育，稳妥开展病人救治，有效防范了疫情蔓延对师生健康、正常教学秩序造成的不利影响。下一步，市、区教育行政部门将进一步督促和指导学校加强网络信息技术建设，全面收集校园安全方面的相关大数据（包括交通、食品、传染病等），科学分析并加以利用，提升校园智慧安防水平。

学校安全责任重于泰山，涉及万千家庭，社会关注，万众瞩目。我局将继续本着对全市百万师生认真负责的态度，勇于担当、积极作为，切实把学校安全工作做细做好，努力为广大青少年学生成长成才提供安全保障。

最后，再次感谢你们对市教育局工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2024年7月17日