陈后德代表：

您好！您提出的“多措并举，助力老人晚年幸福生活”收悉，我们单位经认真研究，并与协办单位共同会商，现答复如下：

一、关于老有所学，老有所教

近年来，我市多措并举丰富老年学习资源。一是完善老年教育办学体系。全面构建市、区、街（镇）、社区四级老年开放大学办学体系，市、区两级老年开放大学建成率均达到100%，完成老年教育教学点送教服务177场。坚持探索老年大学教育新突破，努力建设优质老年教育特色课程，同时全面推进老年教育“十五分钟学习圈”建设，将老年教育增量资源重点向郊区和农村地区倾斜。二是扩大老年教育资源供给。重点抓了数字化资源开发、课程体系建设、品牌项目打造工作，全市有14个项目先后入选省级老年教育资源库子库项目。重点抓好师资库建设、学习共同体培育、宣传推广工作。同时发展“南京学习在线”线上基地和“南京市民终身学习体验中心”线下基地。“南京学习在线”注册学习人数已超过140万，“南京市民终身学习体验中心”每年接待学习和体验者数千人次，促进老年教育可持续发展。三是完善老年体育网络设施标准。以市老年人体育协会为龙头，基本建立覆盖市、区、街镇、社区的四级老年体育组织网络，确保老年体育工作无死角。2023年组织开展第一届老年体育工作理论研究，制订了《南京市（市、区、街道、社区）老年人体育协会工作标准》《南京市老年人体育健康达人标准》等，为老年体育工作开展提供理论依据，鼓励更多老年人加入到体育健身的行列中来。2023年共完成6个体育公园建设，占地面积达23万平方米，建设足球场、篮球场、网球场、羽毛球等场地37片，新建改建41片灯光球场，各类健身器材75件，健身步道5公里，为包括老年人在内的广大市民提供了一批新的健身锻炼场所，同时也满足日益新增的老年健身需求。四是优化老年文化体育服务项目。目前，市、区两级公共图书馆、文化馆均为老年人到馆活动提供保障，配备志愿者，开通重点人群服务窗口，组织老年朋友参加免费的公益文体活动。南京市文化馆建成老年大学，开设声乐类、舞蹈类、器乐类、美术类、实用类五大类课程，全年开设300多个班级，服务以老年朋友为主的学员达12000多人次。2023年开展桌上冰壶球、门球、太极拳、健身球操、掼蛋、健身秧歌、柔乐球、网式柔力球、花式柔力球等10余个适合老年人的体育项目普及与推广工作。

二、关于老有所为，老有所用

近年来，我市多措并举老年人“有为”“有用”落地落实。一是政策支撑。2019年，市政府出台《南京市养老服务时间银行实施方案（试行）》，之后又制定各级时间银行建设及志愿者管理、服务对象管理等9项标准规范，共同构成了“1+9”政策体系，为全市时间银行规范化、程序化、均等化发展提供了有效保障。二是资金支持。市财政注入1000万启动资金，南京证券捐赠150万元，设立时间银行专项基金，为养老服务“时间银行”（现已更名为“互助时间平台”）发展提供财力支撑。三是技术保障。“我的南京”APP中设立专门功能模块，引入区块链、人工智能技术，开发全市时间银行信息系统，实现供需全流程精准、智能、安全对接。四是通存通兑。“市、区、街、社”四级联动，实现分级管理，志愿者账户市域内通存通兑。截至2023年底，建成养老服务“时间银行”站点1495个，注册志愿者6.69万人，注册服务对象13.26万人，完成志愿服务订单超过90万个。注册志愿者中有52%的为60周岁以上老年人，这部分活力老年人为高龄老年人提供服务并存储时间，等他们有需要的时候可以支取时间换服务。养老服务“时间银行”互助模式既在很大程度上挖掘了活力老年人的潜力和价值，又在一定程度上缓解了养老服务供需矛盾，为积极健康的人口老龄化探索出了一条具有南京特色的可行道路，并在省“十四五”养老服务发展规划中予以全省推广。

三、关于数字赋能老年生活

近年来，南京市全面开展老年人运用智能技术专项普及培训，及时将培训中好的做法和案例进行推广，帮助老年人跨越“数字鸿沟”。围绕医疗、出行、购物等与老年人基本生活密切相关的智能手机操作，统一编印教材、设计课件，编制学习小视频，引导组织社区、社会组织、养老服务机构等采取集中教学、一对一教学等形式，向老年人讲解智能手机操作，鼓励各类老年大学设置智能信息运用相关课程。2023年，我市共完成培训5.2万人次，全市13个区均超额完成培训任务。充分利用主流媒体如“荔枝网”“紫金山新闻”“南京日报”“江南时报”“扬子晚报”等，区、街道、社区积极利用政府网站、微信公众号等的宣传优势，积极宣传报道“老年人运用智能技术专项普及培训工程”，及时将培训活动情况、培训过程中的先进典型，和经验做法进行报道，进一步提高全市老年人学习运用智能技术的热情，调动老年人学习积极性，提升运用智能技术的信心，让更多老年人了解并参与培训。

四、关于关注老年群体心理健康

近年来，我市多措并举丰富老人心理健康服务。一是构建心理健康和精神卫生服务平台。南京市共有全市共有29家医疗卫生机构提供精神卫生服务， 69家基层社区医院（社区卫生服务中心）开设心理咨询室，1231个社区（村）建成心理咨询室1024个，为居民提供心理健康科普宣教和心理咨询服务。南京脑科医院向社会公布心理援助热线（025-83712977或12320-5），全年7×24小时不间断为居民提供心理健康服务。二是加强基层社区心理健康服务人才队伍建设。全市基层社区卫生服务中心现有精防人员205人，其中具有精神科执业资质者77人，2024年全市继续开展40名基层精神科医师转岗培训，进一步补充完善基层精防力量。市、区两级精防机构定期对社区精防人员、网格员、民警等开展常见精神障碍防治、重点人群心理行为问题识别干预等相关知识培训，社区卫生服务中心结合日常工作，向社区居民普及常见精神障碍照护与家属辅导技能知识，依托家庭医师签约重点为老年人提供心理健康服务。三是完善老年人群精神心理健康服务措施。市-区-社区三级医疗卫生机构结合日常工作实际通过电视广播、微信公众号、广场宣传、进社区进家庭健康宣教等途径开展老年人精神心理健康（抑郁、焦虑、失眠、认知障碍、阿尔兹海默症）的科普宣教活动，营造良好的关爱老年人群心理健康社会环境；开展社区老年人群精神心理症状筛查，2024年开展每区不少于1000人的老年人群痴呆早期、抑郁症状筛查，了解我市老年居民痴呆早期、抑郁症状流行情况 ，为政府制定相关政策提供数据支撑。四是推进实施老年人心理关爱项目。根据国家卫生健康委办公厅《关于实施老年人心理关爱项目的通知》和江苏省老年心理关爱行动实施方案的通知要求，我市从2019年开始开展老年人心理关爱项目，对调查评估结果显示轻度焦虑、抑郁的老年人，实施心理咨询、心理治疗等心理干预，改善其心理健康状况，并定期随访；对评估结果显示疑似存在早期老年痴呆症、中度及以上心理行为问题和精神障碍的老年人，进行转诊推荐做进一步检查，以明确诊断及时治疗，实现疾病的早发现、早诊断、早治疗，切实改善老年人心理健康状况，提高老年人群心理健康水平。另外，自2018年开始，我市持续开展80岁以上独居老人精神关爱服务，由社会组织为高龄独居老人每月提供一次规范化、专业化的精神慰藉和心理关爱。

下一步，我们将着力加强新时代老龄工作，协调市老龄委成员单位更多关注“老人晚年幸福生活”，积极吸收落实代表意见建议，优化政策设计，加强政策扶持，丰富内容形式，筑牢服务网络，扩大老年教育资源供给，优化老年大学课程设置，打造“宁享养老、银发无忧”城市品牌，覆盖城乡的养老服务体系日臻完善，养老服务产品更加丰富，养老服务业持续健康发展，让老年人精神世界更丰富、晚年生活更幸福、社会更加和谐成为养老体系建设中的重要一环。

                                                                               南京市民政局 

2024年6月17日