游磊代表：

您好！由您提出的“关于进一步强化企业科技创新主体地位的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、所做主要工作

近年来，南京瞄准全市产业需求，优化创新资源配置，坚持强化企业科技创新的主体地位，企业创新潜力不断释放，创新成效显著。

（一）打造创新型企业集群

坚持实施《“宁创家”科创企业培育行动计划》《南京市先进制造业百亿级企业培育壮大行动计划》《推动专精特新中小企业高质量发展行动方案》等，建立产业链龙头企业培育库、壮大以高企为核心的创新型企业集群，目前全市高企总量突破1万家、科技型中小企业突破2.3万家；省级专精特新中小企业1122家；国家制造业单项冠军31个、国家级专精特新“小巨人”企业213家；国家级科技企业孵化器绩效评价获优秀数量连续四年保持全国城市首位，省级以上科技企业孵化器省绩效评价获优数量连续四年保持全省第一。

 （二）提升企业技术创新能力

发挥“双一流”高校、中科院系等大院大所作用，打造高水平创新平台为科创企业提供核心技术支撑。紫金山实验室，生物育种钟山实验室，国家集成电路设计自动化技术创新中心、国家第三代半导体技术创新中心（南京）、国家高性能膜材料创新中心加紧开展原创性、引领性科技攻关；水生态安全与健康、光电、未来食品等领域省级技术创新中心加快建设；23家实验室获批全国重点实验室；13家国家技术创新示范企业获批建设。推荐龙头企业承担国家、省关键核心技术攻关，对牵头承担国家技术攻关任务的企业给予不超过1000万元的配套支持，2020年以来，我市企业承担省关键技术攻关任务的项目数占全省近1/4；瞄准科技前沿、产业自主可控的难点堵点，从2021年起分三批立项35个市级重大科技专项项目，已取得攻关成果或技术突破30余项。

（三）加速科技成果转化

引导科研成果价值充分市场化，优化新型研发机构支持政策，2022年起，项目化支持新型研发机构协同产业链骨干企业开展联合攻关及成果转化，单个项目给予最高300万元资助，联合技术攻关项目实施两年以来，共立项支持37项，市级经费资助逾5000万元，撬动企业新增投入约2.5亿元。2023年，市级新型研发机构及关联带动企业实现营收562.5亿元。加快提升技术转移机构服务效能，全市技术合同成交额达1001.57亿元。定期开展专精特新“千校万企”紫金行动，2023年组织企业走进南京大学、东南大学、南京艺术学院，累计发布高校科研成果248个、专精特新企业需求137个。2020年国内首创成立“南京市创新产品推广办公室”，围绕新产品、新产业推广，着力打造“宁创新品”“宁创未来”等系列品牌活动，全市累计认定264项创新产品列入《南京市创新产品应用示范推荐目录》，对外发布应用场景超2600个。

  （四）鼓励企业开放创新

支持我市企业开展国际联合研发和技术转移服务，建设国际科技合作渠道平台，集聚国际创新资源。在全球20余个国家建设一批海外协同创新中心，支持38家企业“走出去”建设海外研发机构，近3年累计支持101项市级国际科技合作项目。拓展区域科技创新合作，开展2023年长三角（南京都市圈）科技合作计划，共征集企业技术需求737项，服务企业1311家，征集解决方案868项，组织举办供需侧对接会、专利拍卖会、企业培训会、融资路演、高峰论坛等活动87场，促成技术合作220项，技术合同成交额2.5亿元，帮助企业实现技术创新项目融资及贷款授信额度8.5亿元。

（五）加速资源向企业集聚

落实企业研发费用加计扣除政策、基础研究优惠、技术转让所得减免优惠、高新企业减按15％的税率征收企业所得税政策等，市税务局编制《“专精特新”中小企税费优惠政策汇编》《IPO企业研发费用加计扣除政策指引》，以“服务企业 面对面”专题培育、申报体检加风险预警“合规辅导”，税务金融支持等多措并举开展税企直连“税无忧”服务。同时发挥财政资金的撬动效应，引育各类创新项目，催生更多高增长创新主体，2023年全市财政科技支出为112.64亿元。依托科创金融服务驿站，用好“南京金服”“科技金融双周汇”两个平台，深化“宁科贷”“宁科投”、上市培育等金融产品和服务，开展“价值发现”“陪伴成长”“助力腾飞”三项行动，合作银行今年累计服务企业超过5000家、放款笔数超过1.2万笔、放款金额超过280亿元。

二、下一步工作举措

一是推动创新主体培育，推进创新型企业集群培育“四基”工程，健全“科技型中小企业—高新技术企业—创新型领军企业”梯度培育体系，推动企业创新升级发展。科技型中小企业重点开展金融赋能和应用场景落地；高企重点强化企业技术攻关和迭代升级；创新型领军企业重点支持积极融入国家战略需求，引领产业科技创新。

二是完善决策咨询机制，强化企业科技创新决策的主体地位，增强企业在政策谋划制定中的参与度和话语权。持续开展全市高新技术产业运行质效监测，每季度撰写全市高新技术产业分析报告。提升企业在项目形成、组织和资金配置方面的主动性，推动企业成为从创新决策、科研组织、研发投入到成果转化全链条创新的主导力量。

三是优化项目组织实施机制，强化企业科研组织的主体地位，引导企业进一步聚焦国家当前亟需和长远发展的重点领域开展攻关。支持创新型领军企业、龙头企业聚焦国家重大需求，牵头组建体系化、任务型创新联合体，推动创新联合体市场化、实体化、平台化发展。鼓励企业牵头组织实施科技计划中产业应用目标明确的项目，加快市场化转化和应用。

四是构建产学研深度融合机制，强化企业科技成果转化的主体地位。提升企业作为需求侧的成果吸纳能力和转化能力，健全产学研成果对接和产业化机制，加速推动高校、科研院所等产生的科技成果在企业转化并产业化。结合重大工程、重大任务设计重大应用场景，推动企业新技术率先应用示范。加快推进科技成果评价改革，完善分类评价机制。

南京市科技局

2024年07月09日