王丽代表：

您好！由您提出的“关于进一步规范电话卡使用和监管的建议”收悉，经研究，现答复如下：

全市通信行业坚决贯彻习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗违法犯罪工作的重要指示批示精神，按照中央部省市决策部署，扎实开展防范和打击新型网络诈骗的治理工作，不断强化“人防、技防、宣防、联防”各项措施。已开展的几项工作如下：

（一）坚持源头治理，强化风险防范。组织行业深入推进“断卡”专项行动，坚持治理关口前移，促进涉案号卡数量实现全面压降。强化重点电信业务整顿，启动新业务涉诈风险评估，开展涉诈语音专线、短信端口、宽带实名起底式清查。建立省内风险信息共享机制，加强社会代理渠道内控管理，完成涉诈号码、终端、渠道等“三类”信息共享，实现“一点加黑，全网受限”。2023年，清理各类高风险电话卡10.6万张，拦截诈骗短信 1648万条，关停各类相关业务通道267个，关停或整改呼叫中心2个、语音专线165条、清退第三方代理渠道、停业整顿387个。

（二）坚持以技管网，筑牢技防屏障。坚持技术研究和试点创新，锚定“涉诈电话接不通、涉诈短信收不到、涉诈链接点不进”目标，不断提升行业技防能力。积极探索诈骗电话分析处置新方案，江苏省通信管理局联合公安机关在南京、苏州试点IMS网络被叫保护系统，试点地区诈骗案件同比大幅下降；组织行业升级诈骗短信识别拦截能力，提升智能分析水平；优化诈骗网站研判处置流程，将识别拦截处置时长由原先的30分钟缩短至10分钟以内；积极推出按需关闭国际及港澳台电话、短信接受服务功能。2023年，累计处置境内外诈骗电话980万次、诈骗短信5.6亿次，为15万个手机号码提供按需关闭服务。

（三）依托渠道优势，加强反诈宣传。充分发挥行业优势，积极拓展传播推广阵地，依托线上线下多渠道、多平台、多维度开展宣传活动，努力提升反诈宣传的受众面、知晓度。2023年春、秋开学期间，南京电信、南京移动、南京联通、南京广电走进校园，针对性的开展网络信息安全和反诈宣传，提醒学生一要注意保护好个人的证件资料，严谨倒卡卖卡，二要注意网站、链接的甄别，涉及到注册个人信息、索要银行卡账号的要加强防范意识和自我保护意识，谨防上当受骗。2023年发放宣传册2万余份，发送反诈公益短信4.5亿次。

（四）促政警企联动，推进群防群治。会同公安机关、基础电信企业建立健全工作机制，强化合成作战，定期倒查解剖新型案件，对分析、预警、处置各环节追根溯源，以点带面促进全方位查漏补缺。三家运营企业派驻专人至市反诈中心现场驻点办公，配合公安机关进行快速沟通协查。

二、下一步工作

一是进一步完善工作机制。依托省级反诈预警通道，及时将预警数据反馈公安部门。

二是进一步强化源头治理监督力度。全面落细落实异常办卡识别、一证多卡限制、异常号卡“二次实人”、物联网车联网功能“最小化”等要求，持续开展频繁被用于诈骗的跨境电话、短信、语音专线、互联网专线、短信端口等重点业务清理整顿，从严加强各类营销渠道规范管理。

三是进一步开展普法宣传活动。结合行业典型违法违规案件，以案释法、以案普法，提升全行业从业人员知法、守法、敬法意识。同时，充分利用网点优势，通过滚动屏幕、分发宣传材料、网点现场讲解防骗知识等方式，对广大群众尤其是老年人和学生进行宣传，宣传内容主要包括电信网络诈骗作案手法和基本套路、宣传电信网络诈骗对个人生活和社会秩序的危害等，不断提高老年人和学生的法治意识和识骗防骗能力。

南京通管办

2024年07月16日