刘永辉代表：

您好！由您提出的“关于加快发展一刻钟便民生活圈托育业态 提升托育服务可及性的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、我市托育工作开展现状

我市一直以建设全国婴幼儿照护服务示范城市为抓手，以“医育融合、普惠为民”为主线，从“家庭照护、社区照护、单位照护、机构照护”等方面全面发力，推动3岁以下婴幼儿照护服务工作走深走实。

截至2023年底，全市托育服务机构有737家，已建成市级托育综合服务中心1家，区级托育综合服务中心5家。全市可供托位约 4.4 万个，每千人口托位数 4.6个。2023年被命名全国首批婴幼儿照护服务示范城市，2024年入选“中央财政支持普惠托育服务发展示范项目”。

二、相关工作开展情况

（一）多措并举，健全高位统筹机制

市、各区政府均成立了由政府分管领导牵头、相关部门组成的3岁以下婴幼儿照护服务联席会议，定期研究部署、高位协调、统筹推进。将托育机构建设纳入市对区“真抓实干成效明显地区”督查激励，纳入各级民生实事项目，纳入各级人大代表重点监督项目，纳入各级财政预算支出项目，通过市区联动、一体推进，持续推动全市普惠托育工作发展。

（二）多点发力，完善政策创新体系

坚持规划先行，制定《南京市“十四五”托育服务发展规划》，从健全供给体系、培育专业人才、强化数字支撑、创新融合发展、强化综合监管等方面，引领全市托育服务高质量发展。在全国率先以政府令形式颁发《南京市婴幼儿托育机构管理办法》，在全省率先出台《南京市0—3岁婴幼儿照护服务设施建设实施方案》《南京市3岁以下婴幼儿托育机构基本规范》《南京市0—3岁婴幼儿照护服务设施布局专项规划》《南京市公共设施配套标准》《南京市3岁以下婴幼儿普惠托育机构建设实施办法》等28份制度规范文件，全力推动政策制度联动。

（三）持续投入，扩大普惠托育服务供给

市财政对新建公办、公建民营普惠托育机构（含“产业园区嵌入式托育”）按规模给予建设补助。各区政府统筹安排资金支持区级托育综合服务中心、街（镇）指导服务站、社区亲子室等公立托育机构建设，市财政对建成的按标准实施奖补。市、区财政对普惠托位按标准实施补贴，并对获得省级示范，省、市级普惠的托育机构按标准给予奖补。对于你提出的“探索向二孩、三孩家庭发放普惠性托育消费补贴”建议,我市部分区已有试点，例如高淳区、建邺区、江北新区，为符合条件家庭发放托育消费券，减轻家庭经济负担。

（四）多元模式，构建普惠托育体系

连续4年将普惠托育机构建设纳入民生实事项目，实施“社区+托育”“单位+托育”“幼儿园+托育”项目，培育发展多种模式的托育服务。南京市示范托儿所是市妇幼保健院举办的用人单位办托机构，不仅解决双职工家庭的后顾之忧，更注重关注孩子的个性发展，依托妇幼保健院的优势，注重医教结合，培养孩子自理能力和个性发展，获得全国爱心托育用人单位称号。建邺区先行先试，支持国企公办托育发展，打造园区办托，探索出“楼上上班、楼下带娃”的建邺经验和样板，成为该区营商环境亮丽的名片；栖霞区深化“校府合作”，与审计大学金审学院共建栖霞托育综合服务中心，整合托育、妇幼保健、学前教育资源，推动全区托育产教研发展；高淳区大力推进城乡“区、街镇、村”三级普惠托育服务体系建设，利用公办村级幼儿园进行托育服务设施改造，全面开展乡村普惠托育服务。六合区四柳社区创办“亲子小屋”“关爱之家”“农家书屋”，为婴、幼、学成长全过程建立“服务基地”。

（五）线上+线下，绘制托育服务安全网

市卫健部门按照15分钟生活圈，绘制“南京托育地图”，在手机即可查询“身边园”地址、价格、等级、导航路线。开发“南京市 0-3岁婴幼儿照护服务”信息管理平台，对机构信息、人员资质、健康状态、日常运营进行动态监管；线下检查，依托各区卫生监督机构、疾控机构，开展机构卫生保健合格验收，发放机构卫生合格证，开展“双随机”现场检查、年度专项抽查，街道综合执法，促进黑园转红园、红园转星级园、示范园。

市商务局联合腾讯地图升级南京市“一刻钟便民生活圈”主题地图，上线维修、开锁、缝补等10余个类别网点，服务网点总数超过2600家。至今全市已有超过2万人次通过“便民生活圈”地图寻找各项服务。

三、针对提出的建议，下一步工作举措

一是发展社区托育方面。我市将升级3岁以下婴幼儿托育服务信息管理平台，提高信息搜集、政策咨询、动态监管能力，可实时动态摸清婴幼儿托育服务需求底数，便于统筹规划设置托育服务网络。将社区托育服务设施与新建居住区及老旧小区改造同步规划、设计、建设、交付使用，加快利用公共服务资源建设社区婴幼儿照护服务设施，逐步实现全覆盖。

二是降低托育成本方面。鼓励企事业单位、幼儿园、社会组织、家庭等各方主体创办普惠性育儿园，开展邻里互助式托育服务，满足社会多层次、多样化需求。在发展规划、用地保障、场地提供、融资优惠、税费减免、购买服务等方面出台一揽子专项支持政策。努力增加普惠托育服务供给，减轻家庭育儿负担。

三是家长放心送托方面。加强从业专业化培育，制定3岁以下婴幼儿托育服务人员及管理人员从业资格准入、禁入、吊销制度，推行保教人员持育婴员证上岗，建立3岁以下婴幼儿托育服务人员专业化、职业化培训发展体系，建设人才实训基地。加快推动相关技能培训项目列入南京市职业技能培训补贴目录。整合全市现有各级妇幼保健机构、基层医疗卫生机构资源，积极开展“医育融合促进婴幼儿照护服务发展”等探索。

四是加大普惠托育宣传方面。以国家托育宣传月活动为契机，开展托育日主题活动和“普惠托育进社区”公益活动，动员全市3岁以下婴幼儿的家庭到机构免费体验托育服务，支持普惠托育机构联合社区、用人单位等，开展公益性亲子活动或科学育儿讲座。

五是强化社区托育智慧监管方面。坚持以居民需求为导向，加快将一刻钟便民生活圈打造成为保障和改善民生、恢复和扩大消费的重要载体。利用信息化手段，将智慧托育真正融入到政府的实际监管中，机构的实际运营中，通过智慧监管、社会监督、行业自律，实现托育事业高水平监管。

南京市卫生健康委

2024年07月16日