蒋钢代表：

您好！由您提出的“关于调整西街地块收储收益的分配机制 推动西街考古遗址公园建设的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、我市土地运作体制

根据市政府土地收储规定，土地收储实行谁收储、谁运作、谁支付成本，运作收益按现行体制分配。

二、关于西街地块有关情况

西街地块东临雨花路，南临应天大街高架，西临中山南路，北至美河园及水榭华庭小区，总占地面积约243亩。根据《南京历史文化名城保护规划（2010-2020）》，西街地块规划用地性质为文化展示、商业、文化设施、小学、幼儿园、居住社区中心用地、代征道路及公共绿地。

2013年，根据市政府要求，市土储中心与安居集团联合运作西街地块，由市发改委出具《关于秦淮区西街地块城中村、危旧房改造和环境综合整治项目的备案通知书》（宁发改投资字〔2013〕32号），同意安居集团、市土储中心作为项目主体，委托南京国资置业公司（市安居集团子公司）负责西街项目的具体实施。同年，市土储中心、安居集团与秦淮区政府签订的协议，明确由市土储中心支付征收费用、安居集团负责提供安置房源，秦淮区受委托开展征收安置具体工作。后因安居集团不具备土地运作资格，地块转由市土储中心单独运作。

2017年4月，秦淮区申请将西街地块交其运作，获市政府同意，但因秦淮区与社会资本合作开发无果，一直未与市土储中心办理地块移交手续，该地块目前仍由市土储中心实际运作。

2017年8月，市规划资源局报经市政府同意，形成了该地块现入库控详条件，地块规划用途为文化设施、商业、社区中心及绿地。

2017年11月，市考古院受市土储中心委托正式进场开展考古发掘。2018年4月起，考古先后发现西周环壕遗址、商周时期水井、六朝时期御道遗迹、商周时期城墙基槽、六朝时期城墙及门址遗迹等文物，发掘工作至今仍在进行。

2019年，该地块征收基本结束，市土储中心收储也基本完毕，市财政局在“紧平衡”形势下，历年来均足额筹措资金，通过市土储中心已支付西街地块收储成本35.1亿元。

目前，市规划资源局和市土储中心表示该地块考古发掘工作至今仍未结束，规划方案、建设内容、能否出让等均须根据考古结果调整，暂不具备出让条件，因此一直未出让。

三、下一步工作打算

西街遗址作为重要文保项目，对我市传承历史文脉、实现文旅融合、推动全市高质量发展有着重要意义。市各相关部门积极支持在对西街遗址有效保护的基础上实施开发，下一步将根据市政府决策部署加快推进。

1．加快明确规划、平衡和运作方案。市规划资源局和市土储中心将按最终考古发掘结果以及国家文物管理部门批准的保护方案，尽快重新提出该地块规划方案、平衡方案和运作方案按程序报市政府审定。

2．根据市政府审定的方案及时制定收储成本消化和分摊方案。鉴于当前考古情况，西街地块预计基本无收益。对此，市财政局将根据市政府明确的规划方案、平衡方案和运作方案，配合运作主体研究提出已投入收储成本的消化、分摊以及资金缺口弥补方案报市政府审定后执行。

感谢您对财政工作的支持！

南京市财政局

2024年07月16日