彭振刚代表：

您提出关于做好文化遗产保护传承工作的建议收悉，现答复如下：

我局赞同代表的建议。南京是中国四大古都之一、首批国家历史文化名城，拥有世界文化遗产1项、中国世界文化遗产预备名单2项，国家级、省级、市县级文物保护单位867处942点，公布一般不可移动文物1596处1599点，国家级历史文化街区2个、省级历史文化街区9个、国家级历史文化名镇（村）3个，备案注册博物馆达到80座，历史底蕴深厚、文化资源丰富。南京的文化遗产保护传承工作始终按照创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持以人为本，切实认识、尊重、顺应城市发展规律，着力塑造城市特色风貌，着力提升城市文化整体形象，取得一定的成效，形成了守护历史文脉、传承中华文明的强大合力。

一、文化遗产保护的法治保障

（一）推动地方文物立法，提高依法行政能力

近年来，市委市政府高度重视历史文化名城和文化遗产保护工作，在大政方针制定方面都把文化遗产保护放在重要位置。在市委、市政府推动下，我市地方文物立法取得明显进展，先后制定《南京城墙保护条例》《南京市地下文物保护管理条例》《南京市文物建筑修缮工程管理办法》《南京市不可移动文物保护管理办法》等，各级文物部门正在全面推进依法行政、加快法治化建设，进一步深化行政管理体制改革，切实提高依法行政能力。

（二）加强执法队伍建设，提升执法队伍专业化水平

市文化市场综合执法总队组织全市文化市场综合执法人员参加省文旅厅执法监督局“在线微课堂”，举办全市文化市场综合执法培训班，邀请总队法律顾问及江苏省文化市场综合执法专业师资授课；市文化市场综合执法总队还通过法制宣讲、调研走访等方式开展企业合规宣传，帮助企业找准违法风险点；推行涉企柔性执法“三张清单”，指导企业进行合规整改、合理运用行政裁量等，提高行政执法温度和精度。

（三）依托文保志愿者队伍，加大文物管理力度

我市成立南京市文保志愿者队伍，定期组织培训，推行“智慧巡查+网格管理”方式，确保网格化管理、责任到人，文保巡查确保真实、实时、全覆盖，与文物行政部门形成合力，共同做好文化遗产保护传承工作。

二、文化遗产保护的规划保障

为全面系统地开展我市文化遗产保护工作，改变“头痛医头、脚痛医脚、零敲碎打”的保护模式， 2015年以来，市政府开展重点文物保护单位文物保护规划编制工作，先后经国家文物局批准同意，报请省政府公布明故宫遗址、南京城墙、钟山建筑遗址、明孝陵、大报恩寺遗址、龙江船厂保护规划。与此同时，我市正在继续推进南朝石刻、南唐二陵、中山陵等30处重点文物保护单位保护规划的编制和公布工作。这些保护规划公布后将全部纳入城市国土空间规划，为我市文化遗产保护传承、城市建设提供依据，提升我市文化遗产保护水平，推动文物保护和城市建设的协调发展。

三、遗产文明探源的工作保障

（一）优化调整考古院人员配备

2024年以来，为贯彻落实文化遗产保护传承座谈会精神，按照市领导有关批示指示精神，市委编办会同市文旅局广泛深入开展调研，通过实地走访市考古研究院，组织业内专家开展座谈交流；赴成都文物考古工作队学习工作经验，同步了解其他历史文化名城考古机构设置及力量配置相关做法，深入分析，全面摸清我市考古工作体制机制上存在的堵点问题，针对性提出优化调整建议。目前调研情况、考虑建议及调整方案已形成正式报告，相关市领导已完成阅签，下一步按程序提请市委编委会会议研究。

（二）增加基础设施建设投入

按照市委、市政府工作部署，以遗产保护、重点项目、公共文化等为重点，市财政局在2024年度预算编制中对我市文化遗产保护给予重点保障，其中：安排文博场馆展览陈列专项资金0.89亿元，其他文化发展1.77亿元（其中考古挖掘费6024万元）；文物保护专项资金600万元，重大城墙维修等项目“一事一议”列入城建计划。下一步，市文旅局将深入研究考古遗址公园的内涵和主题定位，与我市现有各类博物馆优势互补，错位发展。按照“过紧日子”和厉行节约要求，以及政府投资管理相关规定，研究制定项目设计方案，深化合理性、可行性论证，细化项目总投资预算，分清公益性和市场化边界，拓展市场化空间，研究资金平衡方案，按规定报相关部门申请立项。

（三）加大考古成果研究和宣传力度

一是开展主动性考古发掘。市考古研究院将开展以薛城遗址、昝庙遗址、西街越城遗址、六朝建康都城遗址为重心的主动性考古项目，加强北阴阳营文化、湖熟文化等考古和研究工作，揭示长江下游区域文明模式，探寻南京地域文明演化进程和南京城起源

二是加强考古研究和成果转化。以史前、六朝、明代考古为重点，展示南京城市文化丰厚内涵、鲜明特色及历史贡献。强化考古工作对文物保护工作的基础性、指导性作用，支持多学科多领域协同合作，强化考古成果的挖掘、整理、阐释，形成一批高水平的重大考古成果。建设西营村南朝佛寺、西街越城、官窑山遗址公园，争创国家考古遗址公园，推动考古新发现遗存的保护与展示。在遗址现场举办公共考古活动，提升考古成果的展示弘扬和传播力度。重点推进明故宫、南朝陵墓群、大报恩寺二期、明代宝船厂遗址、石头城、钟山建筑遗址等一批大遗址保护项目。

三是宣传展示南京地域文明独特魅力。近年来，市文旅局持续推进配合中央广播电视总台《探索∙发现》《走遍中国—中国历史文化名城》、南京广电集团纪录片《我的考古故事》等节目的制作；在南京广电集团《金陵怀古》等栏目开展考古等融媒产品的制作；通过澎湃新闻、人民网等国家、省市级媒体平台对文明探源重要成果“长干古城”、梁代“新作国门”等进行宣传报道；通过各类媒体平台对文明探源考古成果进行宣传报道；制作《长干古城——最早的南京城》三维复原宣传片，运用科技手段，将长干古城的风貌以影像方式呈现在公众面前，再现最早的南京城；不定期开展公众考古活动，举办学术讲座、论坛等，向公众展示南京地域文明的独特魅力和深厚内涵。

下一步，我市将认真汲取代表的建议，在文化遗产保护的法治、规划、工作保障方面下功夫，增强全社会文物保护意识、规范保护行为、打击防范违法犯罪行为，更好地保护和传承文化遗产。

南京市文化和旅游局

2024年7月22日