高云勇代表：

您好！由您提出的“关于推进低轨卫星制造创新中心建设的建议”收悉，经研究，现答复如下：

一、南京北斗产业发展现状及路径

南京作为长三角中心城市，是国内北斗产业起步较早的地区。2017年底，南京北斗产业基地成为首批国家发改委重点支持的八大产业园之一，先后获得了“国家北斗卫星导航应用江苏产业基地”“中国北斗产业化应用联盟（南京）秘书长单位”等国家级荣誉和“江苏（南京）北斗应用产业园”“江苏省产学研协同创新基地”等省级荣誉。2019年《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》提出：“打造数字长三角。支持北斗导航系统率先应用，建设南京位置服务数据中心。”

目前，我市拥有江苏北斗卫星应用产业研究院及北斗相关产业的规模企业近70家，在北斗芯片、终端、运营领域具有一定的优势。同时，南京信息工程大学设有气象学院，在大气科学、气象学领域拥有较强创新优势。南京将挖掘上述资源优势，围绕先进遥感、导航定位、空天信息服务等领域，积极推动卫星通信系统、卫星应用终端及卫星遥感应用，抢占卫星通信领域发展赛道。

一是瞄准卫星通信产业价值链，充分发挥我市在北斗应用方面的比较优势。卫星通信产业价值链呈“金字塔”型。卫星制造及发射服务，具备技术密集、资本密集、高集成总装的特点，市场份额相对集中，自然垄断特征明显；地面设备及卫星服务准入门槛相对较低，市场需求量较大，参与者较多，竞争激烈。美国卫星产业协会（SIA）数据显示，全球卫星产业市场规模包含地面设备制造、卫星运营及服务、卫星制造、卫星发射四大板块。2022年，卫星互联网产业链中卫星制造占比约为5.62%，卫星发射占比约为2.49%，地面设备占比约为51.59%，卫星运营及服务占比约为40.30%，中下游部分的地面设备和卫星运营及服务是产业链中最主要的两个部分，合计占据了约92.89%的市场份额。卫星制造和卫星发射虽然在总体产值中占比较小，但仍然是整个产业链中不可或缺的关键环节。

从我市情况看，在北斗芯片、终端的生产方面，没有先发优势，也缺乏卫星制造和发射的头部企业，但我市在北斗应用方面基础较好。可充分发挥我市在北斗应用方面的比较优势，推进卫星导航与定位、传感器、无线传输、数据挖掘和整合等关键技术在行业中的推广和应用，打造以北斗为核心的卫星应用产业集群，加强技术创新、商业模式创新和机制创新，建成覆盖全省的北斗时空基础设施和位置导航服务系统，重点在交通、电力、通信、旅游、智慧城市等重点领域打造一批北斗融合示范应用工程。

二是瞄准消费电子市场，抢占卫星直连手机新赛道。中国消费电子产销规模均居世界第一，是消费电子产品的全球重要制造基地，全球主要的电子生产和代工企业大多数在我国设立制造基地和研发中心。中商产业研究院分析师预测，2024年中国消费电子市场规模将达到19772亿元。

手机直连卫星有望成为卫星通信的主要商业形态之一，卫星通信功能或成为新发高端智能手机的标配，并逐步应用于智能手表等其他消费电子产品。2023年三季度以来，随着华为在新品中加入卫星通信功能，卫星通信成为市场关注焦点。依托我国自主研制的天通一号卫星系统，Mate 60 Pro成为全球首款支持卫星通话的大众智能手机。中国电信9月8日正式发布了“手机直连卫星业务”，可适配华为Mate 60 Pro/Pro+两款新机。拥有具备卫星通话功能手机的用户开通手机直连卫星功能即可使用。目前，高通和铱星瞄准手机直连卫星市场，将卫星通信应用到安卓手机，相关技术将于今年下半年上市。为抢占手机直连新赛道和新市场，市科技部门可组织相关梳理研究，形成产业链供应链清单，其他部门和重点板块引导区内重点企业积极融入其产业链和供应链，抢占发展先机显得尤为重要。

三是瞄准汽车电子市场，抢占汽车硬件搭载卫星通信新赛道。汽车电子，是车体汽车电子控制装置和车载汽车电子控制装置的总称。其中，车体汽车电子控制装置要和车上机械系统进行配合使用，即所谓“机电结合”的汽车电子装置，包括发动机控制系统、底盘控制系统和车身电子控制系统等；车载汽车电子控制装置是在汽车环境下能够独立使用的电子装置，它和汽车本身的性能并无直接关系，包括汽车信息系统、导航系统和娱乐系统等。我国作为世界第一大汽车生产国，汽车制造行业市场扩张迅猛并且与上下游相互依存、共同发展，间接带动了汽车电子、后汽车市场等领域的发展。据国家统计局数据，2022年的中国汽车产量为2713.63万辆。随着汽车产业逐步智能化、网联化，带动了智能座舱产品、智能驾驶辅助产品、智能网联产品渗透率与性能快速提升，汽车的消费升级加速了我国汽车电子行业市场规模的发展进程。2022年，中国汽车电子行业市场规模达9783亿元，2023年市场规模进一步增长至10973亿元。2023年9月初，极氪在发布会上官宣，卫星通信技术全球首次量产上车，将在新车型极氪001FR上提供双向卫星消息、卫星通话等功能。我国汽车硬件搭载卫星通信，一定程度上意味着卫星通信服务技术和市场基本成熟。

卫星直连手机、智能网联汽车等消费级硬件搭载卫星通信，标志着卫星通信服务技术和市场基本成熟，卫星通信大众市场应用有望初步培育，可形成南京卫星通信领域发展的新赛道。

二、下一步工作打算

一是在科技创新方面，支持中网卫星通信完成市重大科技项目研发，对标国外先进技术，做到低轨卫星星座产品降低成本和国产化。

二是在制造业创新中心方面，继续推动建设方案完善，加强指导和沟通。

三是优化本市优质资源的合作，使得更多科研成果转向民用，培育未来通信网络产业，壮大本市相关企业。

南京市科技局

2024年07月09日