傅超代表：

您提出关于清凉山公园、国防园、石头城公园联合创建4A级景区的建议收悉，现答复如下：

一、基本情况

清凉山公园、国防园、石头城公园总占地面积约59.25万平方米，范围北至金陵驾校、清凉山体育运动学校和虎踞关小区，南至虎踞路45号小区和二十九中学，东至虎踞关，西至凤凰东街。三处公园共同构筑了南京“山、水、城、林”的特色风貌，并散落分布着大量军事和人文遗迹遗址。2021年12月，市委市政府对南京城墙保护管理机构进行进一步整合提升，将原南京城墙保护管理中心、南京市海上丝绸之路遗产研究中心、南京市清凉山公园管理处、南京市石头城公园管理处（南京国防园）等四家事业单位整合，重新设立南京城墙保护管理中心，为南京市文化和旅游局所属事业单位。南京市清凉山公园管理处、南京市石头城公园管理处（南京国防园）整合为南京市石头城遗址管理处，为南京城墙保护管理中心下属分支机构，负责清凉山公园、国防园的管理、保护和开发利用。石头城遗址公园由南京秦淮河建设开发有限公司管理运营，两块区域有各自的主管部门。

二、联合创建4A级景区开展情况

南京市文化和旅游局、南京旅游集团高度重视景区创建工作，统筹谋划联通三处景点高质量创建石头城4A级景区，进一步提升石头城片区在南京旅游格局中的地位，增强片区在南京旅游的整体竞争力，提高片区文旅产业消费力。南京城墙保护管理中心和南京秦淮河建设开发有限公司高度重视联合创建工作，按照相关工作要求，已启动4A级景区创建前期工作，主要有以下几个方面。

1．组建创建工作专班。2023年上半年，南京城墙保护管理中心和南京秦淮河建设开发有限公司成立了创建专班，共同推进4A级景区申创工作。专班邀请行业内权威咨询单位通过文化发掘、方案研究、对照标准梳理问题等方式，就三处景区联合申报国家4A级景区的可行性进行论证，于2023年9月底确定了以石头城景区为整体，以2300年前“金陵源”文化为主题，以“自古金陵最源头，山水城林邂墙头，古今融合立潮头，历代文化耀山头，国防军事亮拳头，全域联动汇码头，返璞归真是石头”为特色，七头并进，立足南京文化担当，打造成集金陵怀古、军事文化体验、研学教育、生态休闲、遗址保护、水上游乐、美食品味等功能于一体的“金陵源”文化旅游体验胜地，为南京创建一个新的高等级、标志性的景区。近期专班还协商制定了《石头城景区创建4A级国家旅游景区合作框架协议》，拟定共同委托南京石头城景区管理有限公司作为申报国家4A级景区主体单位，负责协助景区创建前后相关手续办理、工作小组筹建和有关材料编制等工作。

2．制订创建提升方案。南京秦淮河建设开发有限公司投入76.95万元，开展了石头城景区4A级旅游景区品质提升方案策划和景观质量评分材料汇编与申报工作。

3．推进创建申报汇报片制作。南京城墙保护管理中心积极筹措19万元资金，拍摄了国家4A级旅游景区景观质量评审申报片。

4．加强景区环境提升工作。南京城墙保护管理中心2023年投入1800多万元资金，完成了国防园景区景观升级改造和清凉山—国防园景区安防升级改造。

5．存在的困难。一是创建资金缺口较大。南京国防园一直以来没有专项的国防教育保障经费，随着人员成本、展馆维护成本、景区管养成本的逐年提升，在没有国防教育专项经费保障的情况下，创建资金自筹实属困难。目前，清凉山和国防园的创建资金由南京城墙保护管理中心负责筹集，石头城遗址公园的创建资金由市旅游集团秦淮河建设开发有限公司负责，经初步测算，创建资金缺口为1300万元。二是景区停车问题难以解决。清凉山景区衔接省人民医院、城西干道快速路等车流量较大区域，停车配套相对匮乏，国防园景区主入口未留有非机动车停放点，需鼓楼区政府、市规划和自然资源局和市城市管理局加大周边片区改造投入，充分挖掘石头城景区周边停车资源，预留充足配套，彻底解决国防园、清凉山和石头城遗址公园3个大门出入口停车难题。

三、下一步工作打算

为扎实推进国家4A级景区创建工作，下一步工作专班将从以下五方面持续推进。

一是整体统筹规划。对照4A级景区建设标准，进一步推进景区内外基础建设，升级导视系统，建立石头城景区导视体系，对景区外部道路、公共交通视角强化景区引导。在各景区基础建设和提升改造时，同步对服务配套设施、标识系统、城墙与沿河两岸亮化等进行统一规划建设，形成功能完善、特色鲜明、有机融合的整体。计划今年年底前完成。

二是打造旅游特色。充分发掘、彰显景区内孙权建都、发展东吴等历史资源禀赋，利用石头城码头及清凉门城门区域，做强景区水上入口特色，景致上坐拥“秦淮河”，空间上穿越“清凉门”，文化上聚焦“金陵源”，品牌上夯实“石头城”。

三是优化旅游线路。结合景区既有情况，研究增设景区配套交通设施，盘活水陆结合，增加水上游览接驳线路，同时在合理位置增设旅游集散中心，方便游客参观游憩。

四是丰富旅游产品。充分对接南京客源市场，将文化、体育与国防教育融合并举，以景区文化资源及环境特质为依托，推动打造亲子研学、组团运动、夜经济等，形成特色旅游产品体系。

五是做好沟通汇报。针对景区创建存在的问题，积极向市区相关主管部门汇报沟通，争取资金和政策支持；同时做好与辖区政府及片区单位的联动，争取片区单位和辖区政府对创建工作的支持，形成片区联动发展新格局。

                                                                                   南京市文化和旅游局 

 2024年7月1日