游磊代表：

您好！由您提出的“关于加快推进我市元宇宙产业发展的建议”收悉，经研究，现答复如下：

近年来，依托数字经济和产业优势，我市抢抓机遇加快布局元宇宙产业，出台了《南京市加快发展元宇宙产业行动计划（2023-2025年）》，聚力营造元宇宙发展良好氛围、培育壮大元宇宙产业链。

一、关于聚焦模式创新，抢抓发展赛道

一是高标准打造南京“元宇宙产业先导区”。2023年1月，出台《南京市加快元宇宙产业发展行动计划》，确立发展以江宁高新区、软件谷为核心，以建邺高新区、鼓楼高新区为特色板块的“双核多点”产业空间格局。其中，江宁高新区重点按照板块特色引进元宇宙龙头企业，培育相关产业链企业，打造全国领先的元宇宙产业先导区和核心区。软件谷发挥软件和信息服务产业优势，培育和引进元宇宙高端人才团队，加强元宇宙数字引擎、AR/VR操作系统等关键核心技术攻关，赋能重点行业应用，打造元宇宙产业创新中心。2023年6月，江宁高新区发布《江宁高新区加快元宇宙产业发展三年行动计划（2023-2025）》，聚焦六大重点任务，加强资金保障，通过资源整合、政策赋能、人才引领等一系列举措，推动元宇宙产业向纵深发展。二是营造产业发展生态。我市已集聚元宇宙相关企业200余家，相关项目储备数量超70余个，包括平行视界、数字光芯、南京维伍、强思数字、神顶科技、耀宇视芯、至格科技等底层软硬件，以及光子算数、秘塔网络、朗力、云程半导体、江苏善物、樾下网络、翊瑅网络等后端基建和内容科创企业。同时，在2023年南京软博会期间首次单独设立元宇宙馆，展示元宇宙优秀企业最新技术创新成果、产品、解决方案。举办“第二届长三角数字经济大会”“中国江宁2023元宇宙产业·人才高峰论坛暨AIGC发展大会”“2023（首届）中国产业元宇宙峰会”“2024南京·江宁第三届元宇宙产业发展高峰论坛”等活动10余场。

下一步，将聚焦主体培育、载体搭建、氛围营造，抢抓产业发展。一是壮大元宇宙产业市场主体。加大对元宇宙产业龙头企业的招商力度，重点引进大中型企业，形成产业集聚效应。支持初创企业发展，鼓励南京元宇宙行业企业积极参与国内外重要贸易展会、企业并购和项目投资。二是搭建元宇宙产业发展载体。鼓励建设元宇宙企业孵化基地、产业研究中心、教育咨询等公共服务平台，形成各具特色的元宇宙产业发展集聚区。以营造元宇宙文化氛围为核心，集线下实景展示、沉浸式体验、表演演艺、娱乐购物等多种时尚业态，开发文创、休闲、旅游消费新场景，打造高品质、重体验的元宇宙特色地标。三是推进资本与元宇宙技术、产业的充分融合。在硬件层和软件层方面，重点聚焦核心硬件发展、算力重构、AIGC软件开发以及数字孪生等，吸引并支持有影响力的元宇宙企业或科创产业平台来宁设立总部、研发中心、创新平台等。服务层和应用层方面，重点瞄准工业应用场景以及延伸至消费端应用的可能性，支持发展创作者经济，抢抓元宇宙应用端的新赛道。四是举办高水平活动、会议。联合主要园区、龙头企业、院校、行业协会，举行元宇宙产业沙龙、科技成果对接、供需对接、资本对接、应用场景推广、龙头企业座谈会、政策宣贯等活动。

二、关于推进基础研究，完善设施建设

基础研究层面：积极推动设立新型显示与视觉感知石城实验室，目前已突破显示领域多项关键技术攻关，申报发明专利20余项；支持推荐优质元宇宙企业参与工信部“未来产业揭榜攻关”、省工信厅“链主企业出题”等科研攻关项目。网络层面：南京是首批双千兆城市，城乡千兆光网覆盖率达100%，5G覆盖率95%，基站3.8万座，每万人拥有5G基站数40个（全省第一）。算力层面：多元算力加速集聚，大规模数据中心主要分布在江宁区、江北新区，南京智能计算中心成为全国首批国家新一代人工智能公共算力开放创新平台。重大平台建设方面：一批基础设施重大平台稳步推进，有力促进数据技术创新与服务。国家重大科技基础设施未来网络试验装置已完成骨干节点建设40个，梳理可转化应用成果30项，形成了“六个全球第一”重大技术成果；“信息高铁”城市算力网解决方案已经辐射到郑州、苏州、宁波等城市；国家“东数西算”二期工程的“安全新总线”项目启动建设。

下一步，一是继续支持我市元宇宙企业积极参与工信部“未来产业揭榜攻关”、省工信厅“链主企业出题”项目，在VR/AR、区块链、裸眼3D等领域突破一批关键技术。二是指导鼓楼石城实验室重点推进研发Mini-LED背光LCD显示、全息光波导AR显示等核心技术突破和目标场景示范应用，探索高校院所的成果转移转化新机制。三是稳步推进重大设施重大平台建设，推动数据关键技术攻坚。

三、关于强化需求导向，激活创新消费

一是培育壮大电商企业。通过培育一批市场竞争力、产业带动力强的电商企业，加快形成产业集聚。全市共有国家级电商示范企业5家，占比近全省一半，省级电商示范企业20家，成功培育包括硅基智能、汇智互娱、超级队长等多个在元宇宙行业居领先地位的电商企业。在2023中国（南京）电子商务大会上，围绕元宇宙领域举办多场专题演讲、圆桌论坛。二是推动直播电商高质量发展。从企业引导扶持、产业孵化等方面入手，推广数字人、AIGC等前沿技术在直播电商上的应用落地，着力打造直播电商新平台。评选确定了市级重点直播电商基地12家，市级重点直播电商机构23家，推动全市直播电商平台、MCN 机构和直播电商基地快速、合规发展。举办2023直播电商文化节，以“惠享美好生活”为主题，采取“3+4+12+N”活动形式，拓展多元化直播电商应用场景，促进“文商旅体”等市场主体与新电商融合发展。三是着力创新消费场景。主动适应新形势下的消费新变化、新需求，用新场景、新业态将高涨的人气转化为消费力。2023年，全市举办国际消费节、米其林星游节等促消费活动1600余场，建设特色消费场景超1000个；启动金陵美食品牌提升行动，5家餐厅上榜“2024黑珍珠餐厅指南”；引入品牌首店350家，首店魅力排名商业中心城市第4；打造“夜之金陵”品牌，夜间经济活力排名全国前十。

下一步，将持续招引培育元宇宙优质企业、加快元宇宙前沿技术在直播电商等商务领域推广应用、创新打造元宇宙消费场景。在数字文化方面，支持元宇宙产业与文创、科技、旅游、会展、音乐、美食等融合发展，带动以数字内容为主体的相关产业发展，开发动漫、影视、文学、手办等元宇宙衍生品，进一步扶持元宇宙文旅产品研发企业，不断拓展元宇宙周边衍生品研发和销售。

四、关于优化人才支撑，打造示范场景

人才方面，在《2023年度南京市创新型产业集群紧缺人才需求目录》中，列举出元宇宙产业需求职位前5名（架构师、算法工程师、Unity开发工程师、游戏策划、产品经理），为产业引才提供参考和依据。一方面，积极开展企业专家工作室建设，支持引进数字经济领域专家人才。2023年，2家数字经济领域企业入选市级企业专家工作室。另一方面，通过不定期举办产业专场招聘会，事先定向邀约对应专业成熟人才参会提升招聘精准度，引进元宇宙产业亟需的数字化人才。陆续组织“软件和信息服务+未来网络与先进通信”“新型电力（智能电网）+元宇宙”等专场招聘会，会后达成初步意向280余人。示范场景方面，围绕工业、文旅、商贸、会展、体娱、健康、教育、政务、数字人等领域，征集并发布了元宇宙优秀应用场景及典型案例21个。指导市文投集团牵头发起南京元宇宙产业协会，举办第二届南京元宇宙创意大赛，筛选一批具有影响力的创新产品。打造全国首个全真互联元宇宙博物馆——大报恩寺元宇宙，项目入选文旅部、发改委、工信部公布的第一批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点项目名单；推出“文都秘境”元宇宙场景展示服务平台，已涵盖南京新街口、夫子庙、江宁织造府等超时空的南京文旅体验场景和多个原创特色元宇宙街区场景；推出南京长江大桥元宇宙，通过对南京长江大桥进行文物数字化扫描采集和1：1数字孪生建模还原，并结合3D实时渲染技术，打造云上虚拟空间。

下一步，一是结合编制《2024年度南京市创新型产业集群紧缺人才需求目录》，通过线上问卷和线下座谈相结合的方式对元宇宙产业人才需求开展双线调研，强化对元宇宙等未来产业人才需求总体特点和具体方向的支持力度。二是围绕软件和信息服务、元宇宙产业举办线上线下专场招聘会，同步面向应届毕业生和成熟人才招贤纳士，并不断延伸招聘服务范围，通过海内外15个“南京人才驿站”“对接问需”数字荐岗等服务渠道强化人岗匹配。三是强化赋能应用拓展应用场景和标杆产品。围绕工业、文旅、商贸、会展、体娱、健康、教育、政务、数字人等领域，遴选发布一批元宇宙优秀应用场景、典型案例。  

五、关于完善监管体系，优化发展环境

一是开展风险排查和管控。持续开展非法集资风险排查，对元宇宙、虚拟货币、区块链、NFT数字藏品等新兴领域、发现涉嫌非法集资风险的，及时组织开展处置工作；涉嫌犯罪的，依法移交公安机关查处，防控风险蔓延。二是组织专题业务培训。邀请高校、金融机构专家开展专题业务培训，重点讲解如何识别新兴技术和领域在金融应用中的风险隐患，以及采取的处置措施。通过业务培训，地方金融管理系统的风险识别能力得到有效提升，为风险处置工作奠定了基础。三是突出宣传教育。持续通过线上、线下等渠道综合开展防范非法金融日常宣传活动。线上通过政策宣传、风险提示等向社会提示警惕“元宇宙”等非法金融风险，扩大宣传覆盖面；线下通过广场宣传、进社区等与群众面对面，用典型案例等揭示相关风险，提升宣传精准性，提升群众风险防范意识，受到群众肯定。

下一步，一是进一步加大排查和处置力度。将元宇宙、虚拟货币、区块链、NFT数字藏品纳入重点范围，协同属地和相关部门持续开展监测预警和风险排查，坚持对风险早识别、早预警、早暴露、早处置，严厉打击非法金融活动。二是加大不正当竞争行为监管力度。对利用“元宇宙”概念虚假宣传等不正当竞争行为，切实加强监管执法力度。重点指导查处通过炮制虚假案例剽窃图片文案、交易规模等方式，虚构、夸大元宇宙产业的技术和应用情况进行虚假宣传，欺骗误导消费者的行为。三是进一步加大宣传培训力度。在前期工作的基础上，扩充宣传渠道、丰富宣传形式，加大对老年人、大学生等重点群体宣传教育的力度，加大对相关企业的宣传警示。针对相关领域发展的新形势、新特点，进一步加大业务培训力度，持续提升风险识别和处置能力。

最后，再次感谢您对南京元宇宙产业工作的关心、支持和理解！

南京市工业和信息化局

2024年07月24日