韩顺霞代表：

您好！由您提出的“关于合理规划新建幼儿园、中小学数量和规模的建议 ”收悉，经研究，现答复如下：

近年来，我市为有效应对新型城镇化发展趋势，特别是全市出生人口和生源数量变化情况，通过立法保护、建立教育用地动态规划、开展基础教育资源供给预测预警等三项工作，不断优化全市中小学、幼儿园规划布局，积极推动我市教育高质量发展。目前，全市学前教育普及普惠率全省第一，义务教育优质均衡比例位居全省前列，普通高中高品质建设成效全省领先，教育整体水平和发展活力位居全国前列。

一、工作开展情况

（一）建立教育用地专项规划动态修编机制

2004年起，市教育局联合市规划部门率先在全国开展全市中小学校园用地控制规划。通过逐区逐校全面摸底、广泛调研，详细确定各类学校规划用地范围及控制指标，逐校设定未来发展目标，形成“一区一册、一校一图”的全市基础教育学校用地控制规划，有效保护了基础教育用地，促进全市教育事业健康发展。

（二）建立基础教育用地立法保护机制

2014年，我市在全国率先以立法形式建立城乡教育资源均衡配置机制，出台施行《南京市中小学幼儿园用地保护条例》，被教育部作为典型经验向全国推广。2018年，我局结合社会经济发展需求，对《条例》生均用地指标、学校地下空间使用等内容进行修改完善。《条例》实施以来，有效保护了全市中小学幼儿园用地，对保障我市基础教育学校规划建设与城市发展、人口变化相适应，推进学校标准化建设，促进教育事业优先发展，有效发挥了法定保护作用。

（三）建立基础教育资源供给预测预警机制

2018年起，我市根据生源变化情况，以教育事业统计数据为依据，对各区基础教育资源盈缺进行详细摸排，制订未来两到三年学校建设任务，建立全市基础教育资源供给预测预警机制，加快推进基础教育资源保障。我市已先后出台学前教育普惠优质发展、义务教育标准化建设、普通高中布局优化“三项工程”推进计划。对于一些矛盾比较突出的区，督促相关区通过推进校园改扩建、异地新建、资源调剂等办法加快教育资源供给，保障基础教育生源需求。

二、下一步工作举措

（一）健全基础教育学位供给动态调整机制。据统计预测，当前我市幼儿园、小学入学生源高峰刚刚过去，未来几年全市初中、高中生源将持续走高。我局将在科学研判全市学龄人口变化趋势的基础上，结合教育用地规划和人口集聚等情况，进一步做好学龄人口预测与教育资源布局，重点推进初、高中学校新改扩建步伐，优化老城区学校办学空间和办学条件，建立基础教育学校不同办学层次之间的资源调剂机制，推动全市基础教育优质均衡发展。对人口净流入区域、年轻人口聚居区域、学位供给不足区域，将进一步做好教育资源动态调整，不断提高教育资源使用效益。

（二）做好新一轮教育设施布局专项规划修编。根据省定学位配置标准，结合教育资源预测数据，我局计划自2024年起，用两年时间，全面开展第六轮《全市基础教育学校用地控制规划》修编工作。通过“一区一案”修订好教育设施布局专项规划，精准布局教育资源，强化中心城区学位供给，在城镇人口聚居地区留足教育空间。保留并办好必要的乡村小规模学校，规范稳妥有序做好小、散、弱等小规模学校整合撤并工作。进一步优化全市教育资源规划布局，适应当前出生人口和生源数量变化情况。

（三）深入实施基础教育扩优提质行动计划。以优化普惠性资源布局为导向，科学设置学校规模、班级配置标准。在保障学位供给的基础上，加快推进标准班额办学，适应人口变化形式，鼓励有条件的学校适当缩小班额，探索小班化办学。在保障3-6岁幼儿普惠性学位供给和保教条件的前提下鼓励有条件的幼儿园探索实施面向2-3岁幼儿的托育服务，实现托幼一体化管理。应对学前教育阶段生源下降趋势，规划新建幼儿园原则上不超过12班规模。鼓励结合实际适当扩大教室学习活动空间和体育运动场地，提升各级各类学校标准化建设水平和实际使用效率。

最后，再次感谢您对南京教育工作的关心、支持和理解！

南京市教育局

2024年07月24日